奧巴馬找麻煩，中國怎么辦

馬凱碩（Kishore Mahbubani）

在2008年美國大選時，中國沒有成為爭論的焦點，為此，中國應該感到擔憂。為什么？原因很簡單。

在奧巴馬當選前，過去的兩位美國總統比爾·克林頓和喬治·W·布什都在第一次選舉中表現出了反華偏見。1992年的時候，克林頓曾經敲打他的對手———老布什總統，他說他可不會“嬌養”北京的領導人。在2000年，盡管喬治·W·布什沒有公開攻擊北京，但眾所周知的是，他的助選隊伍里有很多新保守主義分子，他們都有很強的反華偏見。鑒于此，人們本來預期在克林頓政府和布什政府期間，中美關系將會惡化，但是，事實卻完全相反，中美關系在兩位總統任期內得到了明顯的改善。但2008年總統選舉的情況與1992年和2000年完全不同，因此我們也有理由預測，中美關系將出現惡化，而不是改善。

盡管奧巴馬上任沒有多久，但中美關系中麻煩的兆頭已經出現了。奧巴馬面臨的首要挑戰是修復人們對美國經濟的信心。不幸的是，盡管奧巴馬發起了將近8000億美元的刺激計劃，美國經濟復蘇的前景卻十分悲觀。隨著美國經濟加快下滑，很可能出現的情況是，奧巴馬目前享有的高支持率隨之蒸發。如果美國經濟仍沒有出現復蘇的跡象，美國人和奧巴馬政府都將尋找可以責備的對象。因為近年來美國對華貿易的逆差異常之高，指責中國對美國經濟不景氣負有責任的誘惑也在增加。

第一槍警告是由蓋特納在參議院聽證會上放出的。他說“在很多經濟學家的支持下，奧巴馬總統相信，中國正在操縱它的匯率。奧巴馬總統作為總統，保證將積極采取所有可能的外交途徑，謀求中國改變它的貨幣政策。”奧巴馬政府迅速收回這些話，但是危害已經造成了。

美國以自己是世界上最開放的社會而自豪，但美國社會同樣易受不理性的民眾情緒的影響。中國對美國存在貿易順差的原因是復雜的。但復雜的解釋很難在政治辯論中被接受，在開放的美國社會中，也同樣困難。中美經濟關系中的很多關鍵事實，大多數美國人都不了解。這包括：首先，中國經濟變得具有競爭力，是因為在申請加入ＷＴＯ時，它吞下了美國和歐洲開出的苦藥。美國和歐洲都給中國加入ＷＴＯ設立了很高的障礙，要求其開放很多領域。

第二個事實是，到目前為止，所有的美國政府都不愿意給他們自己的社會下這樣的苦藥。美國經濟變得沒有競爭力是多方面原因造成的，這包括差勁的教育，尤其是在科學和數學，以及公共教育方面；將商業才華用在不具生產力的金融領域，而不是具有生產力的制造領域；對外國汽車進口設立的配額，造成了美國汽車工業競爭力的下降。一個對于美國能源問題簡單的解決方法就是加收１美元每加侖的燃油消費稅，但是沒有美國政治家敢將征收燃油稅作為解決美國經濟問題的手段。

第三個關鍵事實是，美國經濟現在經歷的困境是因為美國被困在了意識形態的緊身衣里。蘇聯解體的原因很多，但是一個原因就是，蘇聯深信中央計劃經濟將理所當然地運行良好。很多美國人過去曾嘲笑蘇聯人將自己陷于虛假的意識形態中。具有諷刺意味的是，很少有美國人注意到，美國同樣將自己束縛在意識形態緊身衣里，他們相信即使沒有政府管理，自由市場也將自然而然地改善公眾利益。

通過告訴美國人美國經濟受挫的真正原因，奧巴馬總統可以變成一位真正偉大的美國總統，但他也必須擔心他在２０１２年是否會再次當選。無疑，他會嘗試慢慢地、巧妙地教育美國人，但奧巴馬政府也將尋找一些替罪羊。在今后幾年，針對中國的批評將會增加，這幾乎是不可避免的。

對中國來說，有很多雙邊手段可以供中國采用以減少美國對中國的經濟壓力。比如，中國減少購買美國國債的決定將損害美國經濟。但是，除了這種雙邊手段，中國還可以采用一些多邊手段。奧巴馬總統對國際評價非常敏感，并且在和中國領導人一起參加多邊會議的時候，他將非常小心地觀察其他國家領導人的反應。

我曾參加了1993年11月在布萊克島舉辦的APEC會議，當克林頓總統和江澤民主席第一次見面時，所有的眼睛都盯著他們。克林頓曾在1992年競選時做過反華講話，因此，兩國領導人很可能會有一個氣氛緊張的會面。但克林頓知道如果他采取反華立場，APEC會議將失敗，因此他施展了他所有的個人魅力以向江澤民主席釋放一個友好的信號。結果這奏效了，APEC會議取得了成功，世界清晰地看到了克林頓政府時期中美關系的積極開始。

今年4月即將在倫敦舉行的G20會議，以及將于11月在新加坡舉行的APEC會議給奧巴馬政府提供了機會，去獲得相同的成功。這也是中國為什么需要像關注雙邊外交一樣關注多邊外交的原因。▲（作者是新加坡國立大學李光耀公共政策學院院長，著有《新亞洲半球：不可阻擋的全球權力東移》。本文由查雯翻譯。）