正確處理發展黨員質量與數量關系

王金明

黨的組織發展工作始終是黨的建設的重要組成部分，它關系到黨的事業興旺發達，后繼有人，關系到黨的長期執政。而目前對我們基層黨組織來講在組織發展工作上，質量和數量的關系如何處理，在具體工作中感到有下列難點：

一、新黨員的發展質量高低和數量比例是否恰當，如何來評價，評價的基點、標準、時間（次數）沒有，缺乏可操作性。上級黨組織應建立一個評價的體系和標準，這樣各基層黨組織可以根據上級制定的評價體系和標準、辦

法和程序實施操作。

二、黨員的數量比例和部門之間分布不均衡的問題。許多單位黨員總的比例不低，但分布不均衡。機關部門黨員占到員工數70-80%，所以基層單位在實施組織發展計劃時，有時感到兩難：即有時感到人數比例不低了，完成計劃有困難；有時又感到計劃指標偏低，不夠用。這就要求上級黨組織在下達指標數時要根據下級單位不同情況區別對待，同時各基層黨組織決不能根據支部數來實行平均分配，要照顧重點兼顧一般。

三、發展黨員的近期計劃和中長期計劃的銜接問題。目前的組織發展計劃，只有近期一年計劃，沒有中期二年，長期三年計劃。為確保組織發展工作的質量和數量，根據筆者的工作經驗，認為在目前一年計劃的基礎上，增加二、三年計劃，而且要根據實際，對三年計劃實施滾動。

四、要解決“等”的思想問題。組織發展工作是一個系統工程，全過程有很多環節，其中有兩個對象是關鍵環節，即一是積極分子；二是黨務工作者。目前無論是部分積極分子，還是黨務工作者，都有一個“等”的思想和想法。黨務工作者“等”，入黨自愿，本人要有強烈愿望；積極分子“等”，黨組織看得起我，應該來關心我。這樣一等就等掉了機遇；一等就失掉時間，而組織也失去了計劃的落實，對黨組織和積極分子本人都帶來損失。

做好發展黨員工作，處理好發展黨員數量與質量的關系，對于保持黨組織的先進性，提高黨的執政能力，確保長期執政至關重要。筆者根據長期在基層單位做黨務工作的實踐和思考，認為可以從以下幾個方面入手：

一、必須進一步深入理解新形勢下發展黨員質量與數量間的辯證關系。在發展黨員工作中，數量與質量是辯證統一的。黨員質量是基礎,黨員數量是保障,兩者相互依存,相互制約。黨員沒有了黨所規定的質量,就失去了黨員存在的價值,黨員數量也就變得毫無意義了;而黨員如果沒有了數量,黨員質量也變成孤立的、抽象的概念,黨組織就不可能得以發展壯大。黨的戰斗力需要一定數量做保證，但更主要它還是來源于黨員的質量既其先進性。只有不斷確保黨員的質量，永遠保持黨員的先進性，才能提升民生，得到民心，凝聚民力，才能引導全國人民完成建設中國特色社會主義大業。黨的建設不應以隊伍的壯大為其首要任務，更不應將其每年發展多少黨員為主要目標。因為，我們知道在我國現實的條件下，沒有任何黨派和社會團體能動搖中國共產黨作為執政黨的地位。“中國共產黨要出事是在它的內部”，是它本身質量的變化。因此保證質量是發展黨員工作指導方針中的核心問題，數量控制不到最精的程度，質量也就達不到最好的狀態，黨的執政能力也就難以達到最強。

二、必須堅持實事求是的態度，把握好發展黨員數量和質量的關系。過于追求黨員發展數量，難以保證黨員發展質量；而過于追求黨員培養質量，就難以保證黨員發展速度。所以要想避免片面追求數量和孤立地追求質量，就必須堅持實事求是的思想路線，堅持黨的組織發展“十六字”方針，堅持質量優先兼顧數量的原則，不能本末倒置。要克服把黨員隊伍數量的擴大等同于黨的發展壯大的機械思想，在入口關上嚴格把關，在發展過程中要廣泛征求群眾意見，要對其入黨動機、政治思想狀況、工作狀況進行全方位綜合性多角度的考察了解，堅持成熟一個發展一個的原則，嚴格按照黨員的發展標準，認真走好程序，不流于形式，使培養出的每一位黨員都能夠做到政治堅強，公正清廉，紀律嚴明，作風優良，技術過硬。只有這樣的黨員，才是群眾需要的黨員，才是群眾擁護的黨員，也才能在以后學習工作中發揮模范作用、先鋒作用和表率作用。在確保發展黨員質量的基礎上兼顧黨員的發展數量，以壯大黨組織的隊伍，進一步增強黨在建設和諧社會中的戰斗力、凝聚力和向心力。

上海石化化工研究所近幾年在組織發展上的有些做法，我個人認為還值得堅持：一是堅持黨支部每季度對入黨積極分子的培養教育的情況、發展對象的考察情況進行一次討論，黨委每半年組織召開一次組織發展工作學習交流會；二是依靠團隊集體力量，對優點突出，缺點也明顯的積極分子，進行專家集體會診，并開出“整改藥方”，促使其盡快成熟成長；三是認真選配好入黨聯系人；四是將“導師帶徒”和入黨聯系人相結合。

三、必須轉變工作方式，切實提高黨員素質，確保發展質量。歷史的經驗教訓告訴我們，要確保黨員的質量，永葆其先進性，必須不斷創新工作方式，建立黨員受教育，接受群眾監督，黨內民主健康發展的長效機制。而黨員素質的提高，對發展黨員，確保質量具有很強的示范、引導帶動作用。

上海石化黨委近幾年來十分重視黨員隊伍自身素質的提高，在各級黨組織中，認真開展“兩帶一挑戰”主題實踐活動，即“黨小組帶班組、黨員帶群眾、挑戰先進水平”。此活動已延續八年，為基層黨組織抓黨建，發揮黨員模范作用搭建了很好的平臺。實踐證明，“兩帶一挑戰”的工作是行之有效的，它是夯實基層黨建工作的重要措施，是深化黨內主題教育的重要抓手，是上海石化基層黨建工作的總結和提煉，具有上海石化鮮明的個性特色。活動開展的同時建立了先進性教育的長效機制，堅持做好黨員教育培訓，全體黨員的培訓工作，近期已開始了第二輪，為企業改革、發展和穩定工作的順利推進提供了堅強的組織保證。

在認識和處理好發展黨員數量、質量關系的同時，在具體實踐中，還必須把握好以下幾個關系：

一是要正確處理需要和可能的關系。在發展黨員工作中正確處理需要和可能的關系，是做好此項工作的客觀要求。正確處理這兩者的關系，就是既考慮企業發展的需要，又要從實際出發，把組織發展工作確實建立在可靠的客觀的基礎上。要克服不顧客觀因素，盲目發展的錯誤做法。如果只顧需要，不顧現實可能，愈多發展黨員愈好，那就不能保證發展黨員的質量。具體到一個基層黨支部來說，發展黨員工作的可能性主要包括入黨積極分子的數量，他們的素質狀況和培養、考察的程度；黨支部吸收新黨員的實際能力，即黨的組織是否健全、黨員的素質怎樣等，黨支部對單位入黨積極分子的培養成熟情況要有一個正確的分析，做到胸中有數，從量和質兩個方面把握現實的可能性。

二是要正確處理計劃性和靈活性的關系。在黨員發展工作中正確處理計劃性和靈活性是非常必要的。堅持有領導、有計劃地發展黨員，對于保證黨員質量，逐步改善黨員隊伍構成和分布不合理的狀況具有非常重要的作用。要做到有計劃地發展黨員，就要認真做好發展黨員的規劃，要著眼于培養教育，從長計議，克服盲目無計劃發展。在執行計劃過程中，還要根據實際情況靈活掌握。例如一個基層單位，有的發展對象雖已列入計劃，但培養尚未成熟，就不要急于發展，有的雖然沒有列入發展計劃，但經過教育考察，確已具備黨員條件也可以發展。

三是要正確處理重點和一般的關系。在解決重點的同時不能忘記非重點。突出重點、均衡發展，適度增長，堅持質量和數量并重、培養和發展并進，工作重點和重點對象并舉，是做好發展黨員工作的具體要求。

四是要正確處理發展黨員與發展后的教育提高的關系。正確處理發展黨員與發展后教育提高的關系，把兩者緊密地結合起來，對提高黨員素質，增強黨組織的戰斗力，具有非常重要的意義。要求入黨的積極分子經過黨組織的培養、教育和嚴格審查，思想上一般都要經歷一個最初啟蒙——自覺追求——培養鍛煉——經受考驗——比較成熟的發展過程，這個過程實現后被吸收入黨，并不意味著不再需要黨組織的幫助了，黨支部還要對他們繼續進行強化教育和培養幫助，尤其是前三年使他們不斷提高覺悟，進一步解決思想入黨問題。但是，也不能因為入黨后還要進行教育，就降低黨員標準，寄希望在后一個環節的教育和培養。發展時嚴格把關和發展后的加強教育，是保證黨員質量不可缺少的兩個環節，必須緊密聯接起來。

作者系上海石化化工研究所黨委辦公室主任兼組織干部科科長

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