認真貫徹落實中央重大決策部署　推進全省經濟社會又好又快發展

2009年全省經濟工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會和中央經濟工作會議精神，以鄧小平理論和“三個代表” 重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以實現經濟社會發展歷史性跨越為主線，以抓機遇、擴內需、打基礎、保增長為首要任務，以改善保障民生和促進和諧社會為根本目的，以轉變發展方式和結構調整為主攻方向，以深化改革擴大開放為強大動力，抓住關鍵、突出重點、統籌兼顧，變壓力為動力、化挑戰為機遇，全力推動經濟社會又好又快發展。

根據2009年經濟工作的總體要求，推動經濟社會又好又快發展，要重點做好以下六個方面的工作：

加強基礎設施建設

著力突破發展瓶頸

抓好以交通和水利為重點的基礎設施建設，著力突破經濟社會發展的瓶頸制約。

堅持以交通和水利為重點，抓好一批事關全局、事關長遠的重大項目，持之以恒地改善我省經濟社會發展的基礎條件。

按照強化西南陸路交通樞紐的目標，加快推進快速鐵路系統和高速公路體系建設，加快形成現代綜合交通體系。著眼于構建快速鐵路系統，繼續推進在建高速公路項目和繼續實施一批國省干線公路改造、二級公路項目，加強鄉村公路建設。加快六盤水、畢節、遵義機場及擴建貴陽龍洞堡機場前期工作。加快推進洪家渡庫區航運建設，啟動烏江航運工程，建設西南水運出海中線通道航運工程。

要適應經濟社會發展需要，加快解決工程性缺水問題。開工建設黔中水利樞紐一期工程，爭取再新上一批大中型灌區配套改造項目，新開工一批滋黔工程，集中建設一批大型骨干水利工程。統籌地表水和地下水的開發利用，優化水資源配置，加強水源工程建設，啟動實施農村人均半畝基本口糧田建設規劃。

推進農村和城鎮化建設

統籌城鄉發展

把建設新農村和推進城鎮化作為兩個抓手，統籌城鄉發展。

堅持把“三農”工作作為全省工作的重中之重，把新階段扶貧開發作為“三農”工作的重中之重，加快推進城鄉一體化發展。

認真落實強農惠農政策，最大限度地拓展農村內部增收空間。積極發展現代農業，著力推進農村結構調整，努力提高農業綜合生產能力，確保糧食和其他主要農產品生產穩定、市場穩定。扎實推進新農村建設和深化農村綜合改革。加大新階段扶貧開發力度，盡快穩定解決扶貧對象溫飽并實現脫貧致富。大力實施產業化扶貧和“雨露計劃”。加快實施異地扶貧搬遷。

把加快城鎮化作為重要突破口，推進城鄉協調發展。大力實施大中城市帶動戰略，培育和集聚一批城市產業群。依托民族文化、旅游觀光、生態環境，加快發展一批各具特色的中小城市。深化城市管理體制改革，促進進城務工人員和農村人口向城鎮流動。

加快產業結構升級

推進優勢發展轉變

緊緊抓住產業結構優化升級這個關鍵，加快推進資源優勢向經濟優勢轉變。

堅持走新型工業化道路，加快推進創新型社會建設，大力發展特色優勢產業。按照傳統能源與新興能源并舉、省外市場與省內市場并重的思路，調整電力工業結構，實現能源產業持續較快發展。發揮資源優勢，以鋁工業、煤化工、磷化工和冶金為重點，扎實推進一批重大項目建設。加快推進煙酒產業和林紙一體化等項目的實施。推進特色食品、醫藥及旅游商品加快發展，大力提升輕工業發展水平。依托三大軍工基地，強力推進通用航空產業發展，加快振興我省裝備制造業。

大力發展以旅游為龍頭的第三產業，提高服務業增加值和就業比重。建設一批物資集散中心區和物流園區。繼續做好科技重大專項的組織實施，以重大項目為紐帶，努力在關鍵技術領域實現突破。促進中小企業創新，著力開發具有自主知識產權的高新技術產品。加強科技創新體系建設，努力提高自主創新能力。

轉變經濟發展方式

增創生態環境優勢

切實轉變經濟發展方式，進一步增創生態環境新優勢。

牢固樹立保住青山綠水也是政績的理念，推進形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費模式，走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展之路。強化節能減排目標責任制，有效降低能耗、物耗、水耗和主要污染物排放量。大力發展低碳經濟和循環經濟，采取措施淘汰落后生產能力和開展資源綜合利用，以提高資源綜合利用率。

加強飲用水源地環境保護，切實保證城鄉居民能喝上清潔衛生的水。繼續推進流域污染治理，努力實現廢水少排放和零排放。嚴格環境準入，從源頭上控制新的污染源。加強城市污染防治和防止農業面源污染，切實搞好城鄉環境綜合治理。

認真組織實施55個縣石漠化綜合防治試點，扎實推進水土保持生態建設工程，大力推進生態文明建設。鞏固退耕還林成果，穩定提高森林覆蓋率。深化集體林權制度改革，提高我省森林經營水平。加快畢節實驗區、黔東南生態文明試驗區建設步伐，大力推動生態文明建設。

促進科學發展動力

拓展經濟發展空間

把深化改革、擴大開放作為促進科學發展的根本動力，進一步拓展經濟社會發展的空間。

抓住時機、加大力度，努力在關系經濟社會發展全局的重點領域和關鍵環節取得突破，在提高開放型經濟水平上邁出新步伐。

力爭在2009年全部完成省、市、縣三級政府機構改革工作。把政府機構改革與行政管理體制改革結合起來，權責一致、分工合理、決策科學、執行順暢、監督有力的行政管理體制。推進國有經濟布局和結構調整，提高企業的核心競爭力。推進公共財政體制改革，建立健全預算編制、執行、監督相互協調、相互制衡的新機制。積極營造良好的金融生態環境，解決我省企業融資困難的問題。健全政府投資管理體制，確立企業投資主體地位。深化價格體制改革，加大產品價格改革力度。

進一步消除制約非公有制經濟發展的政策性障礙，繼續支持安順多種經濟成份共生繁榮改革。大力實施開放帶動戰略，更好地利用兩個市場、兩種資源服務我省發展。加大招商引資力度，積極參與產業轉移促進中心，主動承接沿海產業轉移。大力開展區域經濟合作，提高我省對外貿易水平。

把民生工作放首位

著力保持社會穩定

把解決民生問題作為改革發展的出發點和落腳點，著力保持社會和諧穩定。

實施更加積極的就業政策，切實做好返鄉農民工和高校畢業生等群體就業工作。加快建立勞動用工備案制度，切實維護勞動者權益。加快建設保障性安居工程，力爭完成全省棚戶區改造任務。積極推進大中型水庫庫區和移民安置基礎設施建設，以及經濟規劃項目的實施。

下大氣力抓好教育事業，逐步建立覆蓋城鄉居民的基本醫療衛生制度，加快城鄉公共文化基礎設施，堅持把繼續穩定和降低生育水平作為統籌解決人口問題的首要任務，穩步提高符合政策生育率。抓好社會保障體系建設，做好下崗職工失業人員接續社會保險工作，擴大城鎮居民參加基本醫療保險覆蓋面，穩步提高參保人數。繼續完善社會保險制度，在全省啟動養老保險省級統籌工作，開展農村社會養老保險試點。加大省級財政對農村低保的支持力度，妥善安置省屬國有破產企業職工。

高度重視、切實維護社會穩定，繼續抓好安全管理、安全防范工作，進一步加強食品藥品安全工作，加強和改進信訪工作，繼續深化嚴打整治專項行動，切實維護公共安全和國家安全。（根據石宗源同志2008年12月23日在全省經濟工作會議上的講話摘編）