改革開放３０年文化產業發展與意識形態變遷的相關研究

彭繼紅

摘要：我國的文化產業是隨著改革開放的進程而逐步興起，發展和壯大的。文化產業與意識形態的內在聯系源于文化產業本身具備的文化屬性和經濟屬性雙重特點。改革開放30年，中國共產黨對于這兩者關系的認識和處理經歷了文化產業興起與意識形態變遷過程的矛盾性、文化產業崛起與意識形態變遷過程的多樣性和文化產業初具規模與意識形態傳播的規范性等艱辛的探索歷程。獲得了“堅持文化產業發展的馬克思主義指導地位，牢牢掌握社會主義文化領導權”、“依據文化產業展開的幾個環節來傳播意識形態”、“在傳播意識形態的過程中充分尊重文化產業發展的規律”和“不斷推進文化體制改革”等等經驗。

關鍵詞：改革開放；文化產業；意識形態變遷

中圖分類號：G124文獻標識碼：A 文章編號：1000-2529(2009)01-0048-06

在“文化產業已經成為一種意識形態”的今天，如何處理文化產業發展與意識形態變遷的關系，是中國共產黨在發展文化產業和傳播意識形態工作中面臨的一個難題。理論界對于意識形態領域的問題一直都很關注，而文化產業作為一個新的研究熱點也正吸引著越來越多的研究者。但將兩者結合起來，從中國共產黨對文化產業的發展與意識形態變遷關系調控的角度來進行研究的還未有專門論述，本文對此做一些初步的梳理，意在拋磚引玉。

一、文化產業發展與意識形態變遷關系的理論闡釋

聯合國科教文組織將文化產業定義為“按照工業標準生產、再生產、儲存以及分配文化產品和服務的一系列活動”。我國《文化部關于支持和促進文化產業發展的若干意見》中認為：“文化產業是指從事文化產品生產和提供文化服務的經營性行業。文化產業是與文化事業相對應的概念，兩者都是社會主義文化建設的重要組成部分……”相對于文化產業概念而言我們使用的意識形態概念是為大家所熟悉的。馬克思指出：“統治階級的思想在每一時代都是占統治地位的思想。……占統治地位的思想不過是占統治地位的物質關系在觀念上的表現，不過是以思想的形式表現出來的占統治地位的物質關系。”據此，我國學者認為：“意識形態是一定社會歷史條件下的統治階級和社會利益集團(包括國家和國家集團)，自覺、全面和客觀地反映社會經濟形態和政治制度的系統化了的思想觀念、價值體系和理論學說的總稱，是社會上層建筑的重要組成部分。”不難看出，社會利益集團的角力是意識形態最為根本的原動力。

文化產業與意識形態的內在聯系源于文化產業本身具有文化和產業的雙重特點。這種特點表現為文化屬性和經濟屬性。文化屬性從很大程度上說就是意識形態屬性，這種屬性最主要地是體現在精神文化產品生產對于意識形態資源的依賴。馬克思深刻地揭示了精神生產的社會本質，指出精神生產總是一定社會和階級的精神生產，因為支配著物質生產資料的階級，必定同時支配著精神資料的生產。所以，精神文化產品中就必然蘊涵著一定階級的價值觀念和道德準則，從而自覺或不自覺地擔負了宣傳教育、審美娛樂和協調精神一致的功能，這就是文化產業的社會效應。同時，文化產業也具有經濟屬性。文化是人類腦力勞動和體力勞動的成果，人的勞動能夠創造價值，特別是人的腦力勞動能夠創造出比自身價值更大的價值。作為人類勞動創造的文化由于具有一定的價值性，就能夠按照產業模式進行運作。從文化的功能上看，具有創造性的、適應社會需要的文化知識、科技、思想、藝術等在實踐中能產生巨大的經濟效益。文化的經濟屬性決定了文化產品的生產與經營必然是以追求利潤最大化為目標的。

文化產業的雙重屬性決定了它的發展對意識形態變遷在三個方面起著促進作用：第一，文化產業發展是全球化時代意識形態傳播的現實基礎。文化產業是伴隨著科學技術的發展而逐步發展起來的，從某種意義上說，“文化產業幾乎是大眾文化的同義語”，而大眾文化由于其突出的商業性和娛樂性，已經成為人們精神消費的主要供應源，人們對其依賴性越來越強，文化產業無疑已經成為高科技時代實現文化傳播的最重要的形態和手段，它“以市場經濟的方式和高科技的手段實現對意識形態的占有和控制”，從而使得各國的意識形態傳播都不可能忽視這樣的現實基礎。第二，文化產業發展使意識形態具有更強的時效性和更廣的影響范圍。文化產業對意識形態的變遷的作用主要是通過影響力無處不在的大眾傳媒來實現。大眾傳播手段的迅速發展，打破了因時間和空間的差異而造成的傳播障礙，也解構了由等級、社會觀念等差異所帶來的傳播壁壘，使得蘊涵意識形態的文化產品在更短的時間內得以滲透到更廣的范圍。第三，文化產業發展使意識形態變遷更具隱蔽性。文化產業的發展，使得意識形態更加地無處不在，表面上的淡化掩蓋了實際上的無孔不入。由于文化產業往往以“中性”姿態出現，因而蘊涵其中的價值觀并不能被受眾輕易察覺。有意思的是，對“意識形態”極端厭惡的人們，卻對于這種接受意識形態的教化方式樂此不疲，并幼稚地慶幸自己擺脫了意識形態的“束縛”。現在，“世界各地，許多孩子，已經不愿再聽他們的老奶奶講他們自己民族的古老神話和傳說故事了，唐老鴨、侏羅紀、變形金剛、電子游戲，差不多成了世界孩子生活的一部分。這是在‘買斷未來：這些孩子的孩子們將永遠不可能回歸他們的民族文化。”在當今社會，任何人都是不可能脫離意識形態而存在的。因為“作為認識主體的某個人，可能是文字之盲，卻不可能是文化之盲、意識形態之盲”。

與此同時，當代的意識形態，也越來越具有開放性、包容性、創新性和人民性等特點。這些特點在文化產業發展中得到了充分的體現。文化產業是一種開放的產業，經濟與文化的互動，使文化產業的生產領域與拓展空間呈現前所未有的放射性狀態。它廣泛的產業領域和產業類型，以及發展的世界性，使之具有巨大的包容性。而在全球性的競爭壓力下，文化產業越來越展現出它的創新性。英國有許多學者就把文化產業界定為“創意產業(creative industries)”，并指出文化產業的“創新性”、“創意性”是“新經濟”企業的最主要動態特征。我國也有學者認為“文化產業歸根到底是內容產業，創意是其本質特點”。至于文化產業的“人民性”，是指文化產品的生產與創作無疑是面向大眾定位于大眾的。文化產業的發展使文化最終從象牙塔走向了民間社會，從以前僅能被少數人享受的奢侈品轉變成了能被大眾享受的大眾品。為此，我國文化產業的發展在社會主義意識形態建設上有兩個方面亟待加強。一方面，意識形態的內容必須更加豐富，必須融入生活，從形而上的說教轉入形而下的生活空間，適當地改變自身原有的文化形象與敘述方式，“在宣傳主流意識形態時不妨多些人文關懷，在唱響主旋律時不妨多些民間話語，在保持權威大氣時不妨有些平民風格。因為“藝術品不是以說教來取悅人的，而是因為能夠取悅人才具有說教意義的”。另一方面意識形態的傳播手段也要多樣化，在全球化和市場經濟條件下，除了傳統的思想

政治教育工作，還必須面向市場，參與市場多樣文化的角逐。畢竟，“今天的農民已經不在田頭聽廣播了，工人也不在班組讀報了。先進文化和意識形態的接收和傳播方式發生了根本變化。如果不能掌握意識形態傳播和接受的全新方式和革命，我們就會落后，就不能完成歷史使命。因此將文化產業作為一個新的傳播載體與途徑是必然的選擇。

二、中共對處理文化產業發展與意識形態變遷關系的探索歷程

我國的文化產業是隨著改革開放的進程而逐步興起、發展和壯大的。新中國成立后的很長一段時間里，文化一直作為意識形態的一個部門，主要發揮其宣傳黨的方針政策和意識形態硬性灌輸的功能，特別是在“文化大革命”期間竟然發展到“八億人看八個戲”的荒唐局面。這種狀況嚴重束縛了文化的健康發展，而意識形態依靠這樣毫無生氣的文化也不可能得到真正意義上的傳播和深入人心。改革開放后，隨著黨的工作重心的轉移、計劃經濟體制向市場經濟體制的轉型、人民群眾文化需求的增加以及國際文化產業的挑戰，我國的文化產業開始逐步成為國民經濟中增長最快、發展前景最好的產業。然而如何處理好文化產業發展與意識形態傳播的關系，對于中國共產黨來說并不是一件容易的事情：由于從“以階級斗爭為綱”的封閉型文化范式到“以經濟建設為中心”的開放型文化范式轉變中出現的文化失范；由于我國大眾文化和文化市場的不成熟以及西方強勢文化給人民群眾造成的世界觀和價值觀的沖擊……使得中國共產黨對于這兩者關系的認識和處理經歷了一個頗為艱辛的探索過程。

1.文化產業興起階段意識形態變遷過程的矛盾性(1978～1992)

這一階段是“文革”結束后人們的思想開始逐漸活躍的階段，也是社會主義文化事業重新走向正軌的階段。關于真理標準問題的大討論、十一屆三中全會的召開以及解放思想、實事求是思想路線的重新確立，極大地解放了人們禁錮已久的思想，人們開始沖破“左”傾思想的牢籠，渴望了解新的生活和新的知識，對于文化消費的需求也不斷增加。文化產業就是在這樣的氛圍中開始萌芽。由于當時仍然是計劃經濟的管理模式，因而對文化產業發展至關重要的文化市場和寬松的文化生態環境還未形成，從而決定了這一階段的文化產業只能零星地存在。但這并不能妨礙文化產業給人們的精神生活和價值觀念帶來一定的沖擊。由于這時候的文化產業在很大程度上都是自發形成的，文化產業工作者還未能清楚地認識到它的雙重屬性，因此，如何在文化產品中糅合意識形態，在文化產品中注入怎樣的意識形態，等等問題對于當時的文化工作者來說，都是模糊的，模仿西方的大眾文化成為當時最流行的文化產品生產樣式。因此，文化產品中所蘊含的意識形態都不是自覺的。從很多方面看，文化產業對當時我國主流意識形態的影響是屬于負面的，解構性的。當時文化產業的發展和大眾文化的興起由于經驗的缺失，就難免在管理上出現漏洞，再加上社會環境和國際背景的復雜，社會上就曾出現過幾次不好的思潮。為此，中共中央進行了堅決的思想領域的斗爭。1981年8月8日，胡喬木在中央宣傳部召集的思想戰線問題座談會上指出：“盡管多數精神產品要作為商品流通，但任何精神產品決不能脫離自己的精神目的而盲目地商品化。”1983年6月6日六屆人大一次會議的《政府工作報告》中也指出：“多數精神產品是以商品形式進行流通的，但是，我們決不能讓‘一切向錢看的腐朽思想在我們的社會生活中自由泛濫。”1983年10月12日，鄧小平嚴厲地指出：“這種‘一切向錢看、把精神產品商品化的傾向，在精神生產的其他方面也有表現。有些混跡于藝術界、出版界、文物界的人簡直成了唯利是圖的商人。”后來在十二屆六中全會上，又指出，資產階級自由化的實質是否定社會主義制度，主張資本主義制度，否定黨的領導。1986年12月，鄧小平向全黨提出了旗幟鮮明地反對資產階級自由化的任務。1987年1月6日，中共中央為此發出的通知指出，反對資產階級自由化的斗爭，關系到黨的命運，關系到社會主義的前途，關系到全面改革和對外開放的成敗。

但是，這一斗爭并沒有影響進一步解放思想和文化產業的發展。1985年，中共中央宣傳部下發了文化部《關于加強城市群眾文化工作的報告》，明確指出：“長期以來，由于受‘左的思想束縛，往往把文娛活動看成是可有可無的東西，輕視娛樂，甚至否定娛樂”，強調必須要“清除‘左的思想影響，糾正輕視娛樂活動，輕視知識傳播的傾向”，并要求“城市群眾文化事業單位要搞好以文化為主的多種經營，增強自身發展能力”。1986年，《中共中央關于社會主義精神文明建設指導方針的決議》中提出，國家要從政策上、資金上保證教育、科學、文學藝術、新聞出版、廣播影視、衛生、體育、文物、圖書館、博物館等各項文化事業的發展。1987年，文化部、公安部、國家工商行政管理局聯合下發了《關于改進營業性舞會管理的通知》，解除了對于營業性舞會的禁令，并以此為突破口，賦予了文化經營活動的合法地位。同年，黨的十三大明確把廣播、電視行業列入國民經濟的產業部門。1988年，文化部、國家工商行政管理局又聯合發布了《關于加強文化市場管理的通知》，提出：“對于文化娛樂業的經營活動，健康有益的要支持，無害的允許存在，低級庸俗的要抵制，反動淫穢的應予取締。”1989年，國務院批準文化部設置文化市場管理局，這標志著全國文化市場管理體系開始正式建立。1991年中共中央宣傳部、文化部、廣播電影電視部在《關于當前繁榮文藝創作的意見》中提出了要“堅持發展多樣化和突出主旋律的統一”，正式把“主旋律”和“多樣化”的提法寫入黨的文件。同年，江澤民在《在慶祝中國共產黨成立七十周年大會上的講話》中指出：“反映社會主義時代精神應該成為主旋律。”可見，這一時期雖然黨和政府對文化產業發展逐步從直接限制走向宏觀管理，但并未放開很大的空間，文化事業依然是黨宣傳意識形態和進行文化建設的主要途徑，對于文化產業發展與主流意識形態傳播之間的關系還未形成明確的思路。

2.文化產業崛起階段意識形態變遷過程的多樣性(1992～2001)

隨著黨和政府對文化管理政策的放寬，文化產業發展開始呈多樣化趨勢，大眾文化日益成為人們文化消費的主要對象。它所蘊含的多樣化意識形態不可避免地開始與主流意識形態爭奪思想文化陣地。1992年，黨的十四大確立了建立社會主義市場經濟體制的改革目標，為與市場經濟息息相關的文化產業發展提供了更好的環境，我國文化產業進程開始明顯加快，并逐步由流通業向制造業和服務業擴展，從較小規模的企業單位發展到較大規模的文化企業集團。文化產業浪潮從個體私營企業進一步擴展到國有大型骨干文化單位。與此同時，政府文化體制改革也開始啟動，文化部門開始從“直接管理”轉向“間接管理”，從“辦文化”轉向“管文化”，從“小文化”轉向“大文化”。文化市場也開始

逐漸繁榮起來，文化產業在國民經濟中占的比例迅速提高。雖然大眾文化的發展態勢良好，但在發展的過程中，卻存在著兩種錯誤傾向：一是把經濟效益與社會效益割裂開來，為追求經濟效益最大化而把庸俗化、低俗化和粗制濫造等同于通俗化和大眾化；一是認為文化產業發展應該離政治越遠越好，應該完全擺脫意識形態的管制和束縛，于是從以前文化建設的“泛意識形態化”的極端跨入了“去意識形態化”的另一極端。在這樣的大眾文化的沖擊下，人們的思想觀念和生活方式都發生了巨大的變化。表面上，人們的精神生活有了更多選擇，但實際上卻有越來越多的人感到空虛繼而變得頹廢。張岱年先生曾說過：“舊道德破壞了，而新道德卻未健康地建立起來。”不少學者都指出了當時社會轉型過程中出現的這種“文化失范”現象。“所謂文化失范，就是指社會文化變遷過程中，人們的行為及價值觀念由于缺乏明確的準則而導致的混亂無常狀態。”文化失范主要表現在以下幾個方面：第一，理想信念迷失。第二，社會主導價值受到侵蝕，終極價值選擇迷茫。第三，道德失衡。第四，政治腐敗升級。第五，文化權威失落。

面對社會上意識形態日益多樣化的局面，黨和政府不是去壓制文化產業的發展，而是越來越意識到引導文化產業發展的重要性。這一時期，黨對于文化產業發展和意識形態傳播關系的處理主要表現在，一方面逐步進行文化體制改革，并加強對文化市場的引導和管理，開始踏上從行政管理為主到依法管理為主的轉型之路；另一方面，通過文化政策加強對文化產業的影響，并通過這種影響，試圖在文化產業傳播意識形態中加強主流意識態的聲音，有了用主流意識形態引領非主流意識形態的趨勢，但還未達到規范化的程度。1992年，黨的十四大報告中明確提出要“完善文化經濟政策”，同年，《中共中央國務院關于加快發展第三產業的決定》中把“文化衛生事業”當作了加快發展第三產業的重點，同年出版的國務院辦公廳編著的《重大戰略決策——加快發展第三產業》一書，明確使用了“文化產業”的概念。1999年，國務院發展計劃委員會主任曾培炎在《關于1998年國民經濟和社會發展計劃執行情況與1999年國民經濟和社會發展計劃草案報告》中，明確提出要“推進文化的產業化”，文化產業第一次被正式納入國家發展計劃。2000年10月，《中共中央關于“十五”規劃的建議》指出要“完善文化產業政策，加強文化市場建設和管理，推動有關文化產業發展”。在引導和管理文化市場方面，1993年，政府主管部門開始改變單純運用行政性文件管理文化市場的格局；1994年為文化市場演出年，重點抓演出市場的宏觀調控；1996年為文化市場音像年，沉重打擊了非法音像制品的猖獗勢頭；1998年為文化市場法制年，著力推進文化市場的法制建設，使得文化法制觀念日益深入人心。總的來說，這一階段，中共對處理文化產業發展與意識形態傳播的關系已經逐步從被動走向主動，允許一元文化主導下多樣文化的發展，不過依然未能把大眾文化作為一種推廣主流意識形態的有效方式來看待。而這一階段的文化產品也因文化市場的不夠有序顯得良莠不齊，多樣化的意識形態傳播對主流意識形態起到了很大的沖擊作用。

3.文化產業初具規模階段意識形態傳播的規范性(2001～)

在日益寬松與和諧的文化生態環境下，文化產業的發展從總體上來說開始走上規范化的軌道，在弘揚主旋律的前提下獲取更大的經濟效益成為多數文化產業企事業單位的經營策略和目標。這主要得益于中共在這一階段對處理文化產業發展與意識形態傳播關系所做出的努力。因為中國共產黨已經認識到了文化產業對于傳播主流意識形態的巨大作用，從而開始把發展文化產業作為推進社會主義文化建設和傳播主流意識形態的重要途徑。這些努力主要體現在兩個方面：一是通過文化體制改革，以及更加完善的文化產業政策和法律來對文化產業單位進行宏觀管理；另一方面則是繼續堅持“弘揚主旋律，提倡多樣化”的文化方針，通過加強主流意識形態建設來增強其感召力，從而使主流意識形態在文化發展領域切實起到“領頭羊”的作用，引領多樣化的意識形態健康發展。黨的十六大報告指出，要“積極發展文化事業和文化產業，繼續深化文化體制改革”，并指出“發展文化產業是市場經濟條件下繁榮社會主義文化、滿足人民群眾精神文化需要的重要途徑”顯示了黨對這個“朝陽產業”前所未有的關注和強有力的支持。2003年5月李長春在吉林考察時指出，“一切妨礙文化發展的思想觀念都要堅決沖破，一切束縛文化發展的做法與規定都要改變，一切影響文化發展的體制弊端都要堅決革除。”2003年8月，胡錦濤指出：始終堅持先進文化的前進方向，大力發展文化事業和文化產業。在2003年的全國宣傳工作會議上，胡錦濤強調要“堅持把積極發展文化事業和文化產業作為宣傳文化部門的重要任務。”黨的十六屆三中全會通過的《中共中央關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決議》中指出要轉變政府管理文化事業的職能，在文化領域推行股份制，實現投資主體多元化，為我國文化體制改革指明了方向。黨的十六屆四中全會通過的《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定》中再次指出要“深化文化體制改革，解放和發展文化生產力，……進一步革除制約文化發展的體制性障礙。”在這樣的大背景下，中國的文化產業進入了加速發展時期，出現了一批文化產業集團，形成了許多具有市場競爭力的文化產業鏈、文化產業園和文化產業集群，文化企業逐步走向了規模化經營。在這個過程中，中國的大眾文化也日趨成熟，初步形成了有中國特色的大眾文化，在取得了不錯的經濟效益和社會效益的同時弘揚了社會主義核心價值體系的主旋律。

三、中共處理文化產業發展與意識形態變遷關系的經驗

1.堅持文化產業發展的馬克思主義指導地位，牢牢掌握社會主義文化領導權。對于無產階級革命中的領導權問題，許多馬克思主義的理論學家都有論述，但是在安東尼奧·葛蘭西之前，人們大多都側重于強調政治領導權，而葛蘭西卻基于對市民社會的全新理解，在其著作《獄中札記》中獨樹一幟地論述了他的文化領導權理論。在葛蘭西看來，現代國家中，市民社會的文化領導權有著比政治社會領導權更為重要的作用，政治領導權不過是外在的壕溝，而文化領導權才是背后強大的堡壘和工事。他甚至用狹義的領導權來專指文化領導權，可見他對于文化領導權的重視。按照葛蘭西的解釋，文化領導權“不是意識形態的強制推行，也不是對某種政治文化的被迫忠于”，而是依靠大多數社會成員的自愿認同來實現的。雖然葛蘭西提出的文化領導權的時代語境已經發生了翻天覆地的變化，但我們仍然不能忽略這個理論對于我們社會主義文化建設的借鑒意義。文化領導權是屬于意識形態層面的東西，它的喪失通常是在不知不覺中進行的，如果執政黨對此不予以重視，那么或許等到執政黨發覺問題的時候，文化領導權早已喪失殆盡了，蘇東劇變就是最慘痛的教訓。

2.中國共產黨運用文化產業一流通一消費這三個環節來傳播黨的主流意識形態。第一，用文化方針和政策對文化產品生產主體的引領。文化產品生產主體從理論上說，一般是指國家和省市各級作家、音樂家、美術家、書法家、電影電視藝術家、民間文藝家等精英。他們是一切文化產品和服務的創作核心，從某種程度上掌握了文化產品的話語權和生產秘密，文化產品和服務的品位與質量很大程度上取決于這些創作者的文化素質與道德良心。就如同魯迅先生說過的：“我自己，是什么也不怕的，生命是我自己的東西，所以我不妨大步走去，向著我自以為可以走去的路，即使前面是深淵，荊棘，狹谷，火坑，都由我自己負責。然而向青年說話可說難了，如果盲人瞎馬，引入危途，我就該得謀殺許多人命的罪孽。”因此，通過方針政策對文化產品生產主體加以引領，可以從源頭上防止有害文化產品的生產。第二，用文化政策和法律對文化市場的規范。文化市場是文化主體創業經營的廣闊天地，而文化產業只有在法制化的市場經濟環境中才能得到成長和壯大。我國文化市場管理的立法對于規范和繁榮文化市場、確保黨的意識形態的主流地位做出了巨大貢獻。如《著作權法》、《娛樂場所管理條例》、《音像制品管理條例》、《電影條例》、《營業性演出管理條例》等。第三，思想道德建設對文化產品消費主體的引導。消費主體是文化產業的最后一個環節，當文化產品到消費者手中之后，它的經濟效益就得到了實現，但只有消費者將這些文化產品進行消費之后，也就是說，當蘊含在這些文化產品中的文化價值被消費者內化之后，文化產業的社會效益才算實現。所以，從意識形態傳播的角度分析，對于消費主體的引導就顯得相當重要。對消費主體的引導最主要的是通過思想道德建設來提高文化消費者分辨是非的能力，幫助人們樹立健康科學的消費觀念和消費方式，自覺抵制和拒絕不健康的文化產品，選擇情趣高雅的文化產品。只有在這個過程中，蘊含在文化產品中的意識形態才能得到傳播，而文化產業也才能健康和可持續發展。

3.在傳播意識形態的過程中充分尊重文化產業發展的規律。在運用文化產業傳播意識形態的同時要充分遵循文化產業的發展規律，主要體現在兩個方面：第一，從文化產業的經濟屬性層面分析，由于文化產業是市場經濟發展的產物，因而其在運行和發展的過程中，就必然要遵循一些與市場經濟運行機制相吻合的若干規律與原則。所以，黨和政府在制定文化產業發展規劃和相關文化產業政策時，就不能忽略甚至是違背這些規律與原則，通常情況下，我們考慮到的規律主要是：①文化產品生產必須以市場導向為原則。②文化產品的生產主體必須獨立經營。③文化產業發展必須遵循開放、平等、競爭的原則。第二，從文化產業的意識形態屬性層面來分析，文化產品的生產有其自身不同于物質產品生產的特點。文化產品生產是一種特殊的勞動，它主要具有以下幾個特點：①精神產品生產的自主性。②精神產品生產的創造性。③精神產品生產的高度復雜性。

4.不斷推進文化體制改革。文化體制改革，一個重要的方面就是文化的宏觀管理體制改革。由于意識形態在文化建設中處于核心層面，所以黨管意識形態的執政方式就成為文化宏觀管理體制中的重要一環。在談到加強和改善黨對宣傳思想工作的領導時，胡錦濤曾指出，黨管宣傳、黨管意識形態，是我們黨在長期實踐中形成的重要原則和制度，是堅持黨的領導的一個重要方面，必須始終牢牢堅持，任何時候都不能動搖。隨著改革開放的深入和社會主義市場經濟體制的建立與完善，黨管意識形態的方式必定要具體化到政府的文化職能上來，黨的文化意志直接地通過政府行為來實現對文化的管理。黨管意識形態的方式，必須要通過文化體制改革來得到根本性的轉變。“文化體制改革要轉變政府職能，本質上是中國共產黨要根據發展變化了的國內外形勢轉變黨管意識形態的執政方式，黨管文化的體制和機制，是要在新的社會主義先進文化的基礎上，重建黨管意識形態的制度形態和制度系統。”黨的十六屆三中全會的決定已經對文化體制改革的目標做了明確的表述：文化體制改革要按照社會主義精神文明的特點和規律，適應社會主義市場經濟的要求，逐步建立黨委領導、政府管理、行業自律、企事業單位依法運營的文化管理體制。因此，文化體制改革面臨的一個重要問題，就是如何理順文化領域工作中黨與政府、政府與社會、政府與企業之間的關系問題。

文化體制改革要解決的一個重要問題就是如何處理文化產業與文化事業協調發展的問題。在我國，由于歷史的原因，很長一段時間都只有文化事業的概念，長期實行的發展文化事業的方針中，并不存在文化可以產業經營的理念。隨著文化產業的慢慢崛起到形成規模，文化事業與文化產業之間的界限與聯系問題就顯得十分重要。只有正確劃清兩者的界限，才能一方面保證文化事業繼續發揮其作用；另一方面促進文化產業獲得更多的發展空間與自由。從聯系的角度看，兩者都同屬于社會主義文化建設的范疇，都以發展中國先進文化為根本目的，都以滿足人們的精神文化需求為己任。因此兩者應該相輔相成，“你中有我，我中有你”，文化事業為文化產業“領航”，文化產業為文化事業“加油”，彼此相互促進，共同發展。

但是，自黨的十六大報告首次將文化產業與文化事業的概念并列提出后，理論界有一種比較流行的觀點，將那些承擔著國家意識形態功能、涉及民族文化傳承和保護的部門、單位界定為文化事業單位，將那些能夠直接面向市場、為普通大眾提供文化消費產品和服務、以盈利為目的的部門和單位界定為文化產業單位。這種觀點并不科學。因為無論是文化產業還是文化事業都具有意識形態屬性，在通過文化產業方式和手段生產、傳播文化的過程中，文化的意識形態屬性只會得到發揚而不會自然消除。所以，意識形態強弱不應成為劃分兩者的標準，兩者的劃分，應該主要是看其是否適合于采用產業化和市場化的方式來實現文化的意識形態功能和經濟功能。那些不適合于采用產業化和市場化的文化部門就應劃分為文化事業部門，如博物館、紀念館、科技館、社科研究機構等，就需保留其事業性質。而大眾傳媒、廣播影視等可以采用市場運作模式來經營的文化部門則應劃分為文化產業部門，對于文化產業單位，應當按照現代企業制度的要求，向產業化、集團化方向發展，政府對它們只需間接“管”而不需直接“辦”；對于不能實行企業改造的文化事業單位，政府則要繼續通過逐步增加財政投入扶持其發展。

責任編校文一