創建“五型”機關　服務“兩型”社會

成星雨

訪湖南湘潭市國土資源局岳塘分局

湖南湘潭市國土資源局岳塘分局，是主管全區土地、礦產等自然資源的規劃、管理、保護與合理利用以及測繪行政管理的工作部門，2008年以來，他們按照年初確立的“嚴格管理求發展，創新機制上臺階”的工作思路，服務于“兩型”社會建設，服務于區域經濟的發展，取得了一定的成效。

“新一輪解放思想要緊扣‘堅持科學發展，加快富民強省這一主題，把思想認識從傳統的發展觀念和束縛中解放出來。”湘潭市委書記彭憲法強調說。

按照市委指示，岳塘區國土資源局開展了“解放思想，改進作風”大討論活動，采取“集中學習換腦子，回顧過去照鏡子，嚴格考核定位子”等舉措，改變了機關形象，提升了干部職工素質，形成了愛崗敬業、勤政務實的局面。

隨著國家土地宏觀調控政策的貫徹實施和長株潭“兩型”社會試驗區的建立，岳塘區的區位優勢十分明顯，如何依法管地和支持地方經濟發展，岳塘區國土資源局局長聶建軍有自己的看法：“首先是擺正位置，國土分局雖然是屬于條管，但始終把自己作為政府的一個部門，始終置身于區委、區政府的領導之下，積極完成政府安排的各項工作任務，參與涉及土地方面的決策，主動協調各方面的關系，既是國土資源管理部門，同時更是經濟建設的服務部門。”

落實責任追究制

聶建軍強調，把執法監察動態巡查、預防違法用地的發生作為基層國土所的中心任務，建立動態巡查責任制和責任追究制，對重點地區每周不得少于兩次巡查，發現問題及時制止。2008年6月份，經岳塘區人民政府批準同意，對芙蓉大道兩側的9棟2000多平方米違法建筑進行了拆除。據交通部門估算，這無形中降低征拆成本近千萬元，使得轄區內違法用地的發案率明顯下降，而擬修的多條道路周邊亂搭亂建行為也基本得到了遏制。

進一步完善農民建房審批制度，規范審批流程，堅持陽光作業。如2008年上半年批準新建房屋48棟、拆屋重建105戶、審批例會予以否決46戶、退回根本不符合建房條件214戶，未批一寸關系地、人情地。據統計，2008年共節約農村建設用地約15000平方米，為城市建設提供了指標，騰出了發展空間。

打造行業的新形象

岳塘區國土資源局開展了創建“五型”（學習型、創新型、服務型、和諧型、廉潔型）機關和轉變工作作風、服務“兩型”社會主題活動，著力點在于加強隊伍建設，強化內部管理，從根本上解決管理松散、行政亂作為、從政不廉潔等問題。健全管理機制，做到了人人有崗位、個個有職責，根據分局現有人員年齡偏大、人員素質參差不齊的狀況，分年齡段組織專業培訓，不斷提高政治業務素質，并按各自特點安排崗位，做到人盡其用。

用制度管人，強化內部管理，先后制定和完善了內部管理制度、財務管理制度、農民建房審批、動態巡查、批后監管等制度、績效考核辦法等，分局領導每星期都對基層所進行1～2次勞動紀律抽查，發現問題及時通報，堅持用制度管人，按制度辦事，分局上下形成了合力。

湘潭市國土資源局局長楊世同對岳塘分局給予充分肯定：他們擁有了一支特別能吃苦、特別能戰斗、紀律嚴明、業務精通、作風扎實的國土資源管理“鐵軍”。