突發事件報道中的“議程設置”

陳　亮　李保林

[摘要]突發事件一直是大眾媒介的報道重點。然而，因媒介對報道“議程設置”的不同，并不是所有的報道都能引起受眾的興趣。本文就《楚天都市報》對汶川地震的報道作了分析，重點研究在突發事件報道中“議程設置”的功能。

[關鍵詞]突發事件議程設置楚天都市報新聞報道

2008年5月12日，一場罕見的地震在四川汶川發生。災難發生后，震區通訊中斷，道路被毀，外界只有通過大眾傳媒的報道了解震區情況。在這樣的情況下，大眾傳媒報道什么、以什么方式報道，對公眾的影響顯而易見?！冻於际袌蟆吠ㄟ^對“議程設置”的應用，把社會注意力引導到特定的方向，使受眾共同正視災難，使社會早日從災難的傷痛中康復。

一、《楚天都市報》在汶川地震報道中“議程設置”的體現

(一)在報道數量上。

《楚天都市報》對地震的報道始于震后第二天，即5月13日。該報當天用了除副刊外48個版面中的前14個版，版面依次設置為：頭版頭條轉發新華社報道“四川汶川昨發7.8級地震，遇難人數已超過8000人”，依次為“關注四川地震·現場”(2～4版)、“關注四川地震，影響”(5～6版)、“關注四川地震·應對”(7～8版)、“關注四川地震·鏡頭”(9-13版)、“關注四川地震·釋疑”(14版)。

從《楚天都市報》這一天的報道可以看出，通過設置不同角度，該報對此次地震做了詳細的報道，讓公眾全方位地了解汶川發生了什么。特別是14版“關注四川地震·釋疑”，其中很多報道為受眾提供了豐富的關于地震方面的知識，如《地震為何難以預測?》；還告訴公眾一些地震時的應急措施，如《地震發生時如何緊急應對?》；也打消了公眾心中對地震后的顧慮，如《汶川地震為何武漢樓晃?》等。這樣詳細的報道不僅告訴公眾發生了什么，滿足了公眾對于地震后信息的需求，而且對地震后穩定公眾的心理起到了一定的作用。

在地震發生后一直到5月27日的15天里，《楚天都市報》都將與地震相關的新聞作為自己的頭條新聞。在版面上，用當天13～19個版面報道地震及相關新聞的有6天，用20～29個版面進行報道的有6天，用30～32個版面進行報道的有3天。15天里，《楚天都市報》一共有520個版面(不含副刊)，用于報道大地震的專題版面有323個，約占62.1％。從這一數據我們可以看出，在那一時間段內，《楚天都市報》將汶川地震作為當時新聞報道的重點。

(二)在報道內容上。

《楚天都市報》除對地震后相關救災情況的進展做詳細報道外，新聞報道中更多地體現的是對人性的贊美，這樣的報道既重視新聞事實本身，又用平民的視角和富有人情味的語言去打動受眾，彰顯了媒體的人文關懷，達到了很好的傳播效果。因為在突發事件發生時，有很多很嚴峻的事情需要去面對，而媒體不應該讓原本冷峻的受眾心理更加冷峻。

該報在5月14日的報道中有一篇《父親徒手刨出廢墟中的女兒》：“這名十來歲的女孩看起來全身無力，一雙手卻緊緊勾著父親的脖子”，“而父親的臉上則顯得十分平靜，他很自豪地告訴記者，他終于做到了!他從廢墟中，赤手刨出了被埋10多個小時的女兒”。5月15日，《樓板砸下來，他用脊梁護學生》，報道了德陽教師譚千秋在教室垮塌的一瞬間用自己的身體擋住掉下的石塊，護住了他的4個學生。5月20日，《與死神握過手后，我們無所畏懼》報道一位女生寫的一篇日記。她在結尾寫道：“我要呼吁所有‘5·12的幸存者，請重新樹立起信心吧。中華民族從來都是打不垮的，中國人民從來都是不屈不撓的，我們已經與死神握過了手，我們還有什么可畏懼的呢?請相信，災難后的我們會是永遠的勝利者”。

這樣的報道還有很多。在這里，有人情味的新聞報道，由于巧妙地運用了與受眾心理上的接近性，從而易引起受眾的共鳴。它體現了媒體在這樣的事件過后，并沒有僅僅關注事件本身，而是更關注災難中人的命運，宣揚災難中體現的人性美，報道在災難中人們反映出來的信心、樂觀和堅強，給予災難中的人們以力量和信念的支持，讓他們堅信未來會更加美好，我們能戰勝災難。

綜上所述，我們可以看出《楚天都市報》對汶川地震報道的“議程設置”非常明顯。這首先表現在它的報道數量上。“議程設置理論”首要的一點就是在一段時間內大量反復報道某類新聞事件。其次是表現在它的報道內容上，通過提供的大量信息把人們的注意力引導到特定的問題上。

二、“議程設置”在突發事件報道中的重要性

2003年初，非典肆虐，可直到2月10日大眾傳媒才有了一些反映，而這時流言已是鋪天蓋地，人們哄搶藥物。被流言包圍的市民失去了理智的判斷。2月12日，媒體報道了某調查公司的調查結果，廣州市民有關非典的信息80％是從手機、網絡這些渠道獲得的。人們不禁要問“大眾傳媒去了哪里?”如果此時大眾傳媒能夠對該事件進行詳細的報道，人們就不會那么驚慌，就不會感到那么茫然。

經歷非典，大地震發生后，這個問題又一次擺在了大眾傳媒的面前，應該怎么去報道?報道主題和報道基調的選取就成為重點。郭慶光在《傳播學教程》中談到：“媒介通過對現實的描述、說明和解釋，幫助人們構建著被意識和體驗的擬態環境”。這就是說，公眾對現實世界的認識，依賴于大眾媒介并把它打造的環境當成現實環境。

《楚天都市報》在地震發生第二天的報道中開辟了“釋疑”專版，為受眾提供了關于地震的相關知識。因為在突發事件發生時，人們對信息的取舍有很大的盲從性、不科學性，而且在事件發生后，公眾對信息的需求往往比任何時候都更加迫切，此時通過對地震進行及時、準確、全面的信息披露和解讀，可以使公眾對信息的需求得到滿足。另外《楚天都市報》通過對“議程設置”的應用，還有針對性地減輕了公眾的恐懼心理。如回答“汶川地震為何武漢樓晃?”等相關問題，穩定了武漢市民對于地震的恐慌。

地震給我們帶來了悲痛、焦慮和恐慌，如果此時新聞報道僅僅停留在對新聞事件的報道上，那么，這時社會的傷痛感肯定將會加劇?！冻於际袌蟆吠ㄟ^對報道角度的恰當變換，轉變了受眾的情感和情緒，這時“使悲痛得到安慰，頹喪得到振奮，焦慮得到舒緩，不安得到平靜，恐慌得到理智，從而產生積極的和良性的言與行。”媒體通過“議程設置”，將對生命的尊重和對人的關愛理念以人性的方式表現出來，并貫穿在救災報道的全過程。

5月21日，《楚天都市報》頭版有這樣一首詩——《永不忘卻》：“我們永不忘卻，是因為失去親人的傷痛定格在每個人的心底。我們永不忘卻，是因為頑強生存下來的生命正踏著堅毅的腳步奮力前行。我們永不忘卻，是因為中華民族歷經磨難、自強不息的品格正化為每個人的行動。”

相信每個人讀完這首詩后，心里多了一份戰勝災難的自信，也有了一份中華民族面對災難時特有的堅強。

三、從《楚天都市報》對汶川地震報道看“議程設置”的功能

“議程設置”的作用就是人為地、有目的地控制傳播內容，以達到既定的信息傳播效果。同樣是對大地震的報道，確定怎樣的“議程設置”?表達怎樣的感情基調?是冷血旁觀還是熱情參與?不同的內容選擇，不同的版面處理，傳遞出來的信息就大不相同，也體現出不同的輿論導向。我們從《楚天都市報》對汶川地震的報道中可以總結出“議程設置”的一些功能和作用。

(一)“議程設置”對公眾話題的影響。

大眾媒介雖然不能隨心所欲地為公眾“設置議程”，而且社會輿論也不會總是只能追隨其后，接受其指引，但是新聞界必須有選擇性地報道新聞，它的報道方式、報道內容以及公眾獲知事件的狀況，多數是經媒介篩選后的產物，這樣就決定了不管媒介主觀上怎樣想，并以此引導公眾“想什么”。這在客觀上起到了“議程設置”的作用。在地震發生后，我們同樣關注還有多少人被成功救出。通過報道，我們知道了譚千秋用他的身體擋住落石救了自己的學生，我們也知道了“范跑跑”在關鍵時刻選擇了自己……他們都在一定時期成為公眾談論較多的話題。

(二)“議程設置”引導公眾情緒。

突發性災難事件因具有高度的破壞性而成為公眾情緒的興奮點。公眾的興奮情緒受媒體的影響很大。媒體的正確引導，可以穩定公眾情緒，凝聚社會力量，共同戰勝危機。這方面，《楚天都市報》的“議程設置”做得很好，報道并沒有僅從事件本身去報道，更多的是去報道災難中體現出的人性美。這穩定了社會上各種情緒，而且讓大眾空前地團結起來。一時間，武漢各地捐款捐物急劇增加，更好地詮釋了“一方有難，八方支援”。

(三)“議程設置”有助于塑造政府形象。

媒體及時報道政府在突發性災難后的各項處理措施和出臺的政策，對塑造政府形象起著至關重要的作用?！冻於际袌蟆吩诘卣鸷蟮牡诙炀驮陬^版以副標題標出“胡錦濤指示盡快搶救傷員

溫家寶急赴災區指導救災”，反映了國家對此次地震的關注。這樣的報道，穩定了社會情緒，也塑造了政府形象。我們透過媒體，看見了溫總理在震區內來來回回指導救災的身影，胡主席在現場指揮救災時傳遞出的中華民族堅定的意志。有了這樣的政府，人們相信肯定會度過難關。

總之，在突發性事件的報道中，大眾媒介要利用好“議程設置”來使社會在災難后向“好”的方向發展，團結各界力量，讓公眾知道：我們共同面對，風雨同舟。