中國避免與美在軍事上攤牌

新加坡《商業時報》3月18日文章，原題：中國避免同美國在軍事上攤牌 最近發生的一起牽扯美國海軍“無瑕”號和中國船只的事件與8年前的另外一起事件頗為相似，當時美國EP-3偵察機與一架中國戰斗機相撞引發一場國際危機。

這一次所不同的是，沒有人死亡，也沒有人被當作人質扣押。另外，在美國和中國希望通過合作解決全球金融危機之時，兩國都希望發生在南海的這起事件不要升級。

這起事件是正在崛起中的中國與今日霸主———美國之間緊張局勢的又一個反映。它同時還反映出兩國在國際法上的根本分歧。2001年，美國堅稱其偵察機正在國際海域飛行。這一次，美國又斷言其監測船是在同一片國際海域航行。然而，中國卻聲稱，這些海域是其專屬經濟區，美國在進行這一類活動時需要得到中國的允許。

兩國都訴諸《聯合國海洋法公約》。這部公約規定沿海國家擁有12海里的領海和200海里的專屬經濟區以及在專屬經濟區內開采自然資源的權利。美國的立場是，專屬經濟區所屬國家擁有的權利似乎完全是經濟性質的。而中國的立場則是，美國海軍監測船未經中方許可在南海中國專屬經濟區活動違背有關國際法和中國法律的規定。

中方的立場早在1996年北京批準這一公約時就已經表達清楚。當時，中國宣稱，按照《聯合國海洋法公約》規定，中華人民共和國應該在200海里的專屬經濟區和大陸架享有主權和司法權。中國將專屬經濟區看作本國領海，其主權并不僅限于自然資源。中國當時還表示，外國軍用船舶進入中國領海，須經中國政府批準。

另外，這還是一個有關這艘監測船在中國專屬經濟區從事何種活動的問題。情報收集經常被等同于間諜活動，這肯定會被視為不友好行為。各國都不希望被監視，尤其是在本國專屬經濟區內。然而，《聯合國海洋法公約》卻沒有對是否允許在專屬經濟區內從事間諜活動做出規定。

發生在距離中國海南島以南75海里地區的這起事件不僅表明兩國在對國際法的理解上存在分歧，而且也表明中國日益增長的自信心以及不愿接受美國為唯一超強霸主的現行國際體系的意愿。

中國對美國飛機和艦船繞過大半個地球來監視中國海岸感到不滿。然而，毫無疑問的是，中國總有一天將擁有監視美國海岸的能力。當那一天來臨時，中國將怎么做？是否會因為視這種行為非法而放棄這一機會？五角大樓派遣了一艘驅逐艦來保護“無瑕”號。而中國則派出最龐大、最先進的巡邏船進入南海海域。

然而，在當前這一時刻，沖突并非不可避免。在加強自身軍事力量的同時，中國知道自己現在還無法與美國相匹敵。理性告訴中國應該繼續忍耐。中國可以挑戰底線，但并不希望攤牌。▲（作者秦家驄，伊文譯）