產業振興應打造領軍品牌

韓曉東

備受市場關注的十大產業振興規劃相繼出臺，專家認為，十大產業的振興不應僅僅恢復到前幾年高增長狀態，而應積極通過技術創新、戰略重組等方式，推動產業結構調整，努力培育未來工業發展的“領頭雁”，打造行業領軍品牌。

產業振興有的放矢

受金融危機蔓延影響，去年下半年以來我國宏觀經濟下行壓力明顯加大，為此國家適時果斷地出臺了一系列“保增長”措施。如果說財政、貨幣等調控政策屬于宏觀層面，產業政策則可歸為中觀層面調控。如果說已經出臺的降息、減稅等措施旨在從需求層面刺激經濟，十大產業振興規劃則有助于從供給層面促進經濟增長。

從十大產業振興規劃的構成來看，鋼鐵、裝備制造、有色金屬、紡織等大多是國民經濟的重要支柱產業，涉及面廣，關聯度高，對消費和投資拉動力大。國家適時提出“產業振興”，既體現了我國目前處于工業化中期階段，未來較長時期仍需要這些產業平穩較快增長，又體現了大部分行業當前由于種種原因，其生產經營面臨明顯困難。

比如鋼鐵行業，經歷了前兩年的高增長后，去年9月份開始，我國粗鋼產量連續4個月同比下降，鋼價一度價跌接近40％。又比如有色金屬行業，2008年全國十種有色金屬產量比上年增長8.2％，增幅同比回落16.2個百分點，1—11月有色金屬冶煉及壓延加工業利潤降幅達34.1％。

受成本上升、外需衰退等因素影響，紡織行業也面臨較大挑戰。國家發改委對外經濟研究所所長張燕生表示，去年四季度，歐美不少國家出現經濟衰退，其衰退反映到我國出口數據上有三個月左右的時滯。即使全球經濟最壞時刻已經過去，今年我國出口增速也不會太樂觀。

已出臺的行業振興規劃內容顯示，國家高度重視十大產業面臨的問題和未來發展。一方面提出，通過信貸、財稅等手段，幫助行業企業完成產銷目標，熨平產業增長周期。另一方面則強調發展自主品牌，培育大型企業集團，推進聯合重組和結構調整，提高企業素質和國際競爭力。

結構調整勢在必行

除了金融危機沖擊外，粗放式的經濟增長方式同樣是我國經濟容易出現大的起伏的重要因素。我國不少產業存在著產業集中度低、重復建設和盲目競爭的現象。以鋼鐵業為例，目前在國內上千家鋼鐵企業中，前10強企業的產業集中度約40％，遠遠低于發達國家。這種情況下，一旦外需放緩，很容易造成產能相對過剩和行業虧損。

另一方面，大量過剩產能還加大了我國推進節能減排工作的難度。在我國鋼鐵、造紙等行業中，一些重點企業的節能減排標準已經達到國際領先水平，但小鋼鐵、小造紙、小火電等落后產能的耗能排污水平還不容樂觀。十大產業振興規劃針對此問題，出臺了有針對性的政策措施。如鋼鐵行業振興規劃提出，嚴格控制鋼鐵總量，淘汰落后產能，不得再上單純擴大產能的鋼鐵項目。紡織行業振興規劃也提出，淘汰落后產能，制定和完善準入條件，淘汰能耗高、污染重等落后生產工藝和設備，對優勢骨干企業兼并重組困難企業給予優惠支持。

如果說工業化的前期，我國以“訂單經濟”為重要特色的話，未來則應有意識地發展“品牌經濟”，通過競爭和整合來培育產業中的明星企業，從而提高行業應變能力。這需要企業提高自身的品牌和技術含量，通過提高自主創新能力，逐步打造核心競爭力。

2008年，不少行業企業加快了兼并重組的步伐。如成為當年全球第四大交易的中國電信業重組，通過中國電信收購中國聯通CDMA網并合并中國衛通的基礎電信業務，中國聯通換股合并中國網通，中國鐵通并入中國移動等一系列舉措，我國電信業完成了結構調整和優化行業布局的一步重要行棋。

還有的企業將觸角伸向了海外，通過海外并購來擴充自身實力，努力發展成為行業翹楚。中國鋁業于去年2月聯合美國鋁業公司入股力拓集團，打破了必和必拓并購力拓進而壟斷國際鐵礦石市場的計劃，也使中國第一次在國際鐵礦石談判中具有一定發言權。

此外，去年銀監會出臺的《商業銀行并購貸款風險管理指引》，除了對企業并購整合給予積極推動外，也使銀行資金入市成為可能。中國人民銀行副行長蘇寧表示，此舉將有力推動我國多層次市場體系發展，有效化解我國產業整合的難題。

中國社科院金融研究所研究員易憲容認為，還應促使產業振興和擴大內需、科技創新聯系起來。國家的工業化不僅在于國家產業政策的支持，還應與國家中長期科學技術發展規劃相結合。這不僅可以使科學技術轉化為現實的生產力，提高工業企業生產效率，還能夠以現實工業發展需要來促進科技進步。

寶鋼集團前董事長黎明表示，這次金融風暴，讓其深切感到中國鋼鐵業一定要擁有一些自己的重大獨有技術和產品，要讓用戶“非買不可、非用不可”。

尋找產業新增長點

從國際經驗來看，產業政策對于工業經濟具有較明顯的扶持作用。二戰后，日本、韓國等國都曾對特定產業采取過保護政策，在充分發揮市場機制的前提下，加速企業規模的大型化和集團化，實現規模經濟效應。從而在較短時間內實現了產業結構調整，加快了經濟振興步伐。

目前，日本的電子、汽車等行業，以及韓國的船舶業都已處于世界領先水平。人們寄望中國能借十大產業振興規劃的“東風”，催生出未來工業經濟新的經濟增長點。

2003年至2007年，我國GDP連續五年保持10％以上的同比增幅。伴隨著這輪高景氣增長周期，我國以紡織、輕工業為代表的外向型經濟發展迅速，另一方面房地產業、汽車業等行業的繁榮則成功拉動了國內需求和消費增長。在當前外需放緩的情況下，國家提出將擴大內需作為“保增長”的根本途徑，未來將繼續保持房地產業投資合理增速，促進汽車產業發展和刺激汽車消費。

觀察人士認為，我國產業發展應繼續發揮我國經濟的比較優勢，加大對勞動密集型和技術密集型產業支持力度，重點扶持技術含量高、產業帶動能力較強的產業，如裝備制造業、造船業、汽車業等。新能源和生物行業方興未艾，也有望成為本世紀新的產業增長點。同時應完善制造業的產業鏈，強化研發設計與品牌營銷環節，改變產品附加值較低的局面，加快發展生產性服務業，改變目前經濟過分依賴投資和出口的局面。