關于進一步促進高新技術產業發展的決定

（2009年2月12日）

為全面貫徹科學發展觀，落實建設創新型國家和首都創新型城市的戰略部署，積極應對經濟全球化、產業結構調整以及金融危機帶來的挑戰，在把中關村建設成為國家自主創新示范區的進程中發揮引領和示范作用，按照《中關村科技園區發展戰略綱要》和做優做強中關村科技園區海淀園的要求，作出決定如下：

一、把全面推進高新技術產業發展作為區域經濟發展的戰略重點

（一）全面推進高新技術產業發展，充分發揮高新技術產業的支撐和帶動作用，促進區域經濟的健康快速發展。進一步做優做強中關村科技園區海淀園，加快中關村特色的自主創新體系建設，提升自主創新能力；加快產業結構調整，推進產業高端化發展。

（二）海淀區政府統籌各項經濟發展資金，每年安排總規模不少于8億元的高新技術產業專項資金，用于促進技術和產品創新、產業升級、融資環境改善、產學研平臺搭建、相關中介服務組織建設，系統推動高新技術產業快速健康發展。

（三）制定海淀區創新企業標準，出臺《海淀區創新企業認定管理辦法》及相關支持政策，鼓勵和促進企業不斷提升創新能力，迅速發展成國家高新技術企業。

二、加快產業結構調整，推進產業高端化發展

（四）重點扶持智力密集型高端服務業、技術密集型高端制造業和以經營、決策、研發為特征的高新技術總部經濟。制訂海淀區重點產業及技術目錄，支持重點產業技術創新和發展。

（五）大力加強投資促進工作。積極引進適合區域資源條件和發展方向的高效益、高產出、低能耗、低排放企業，對重大引進項目給予支持。

（六）大力培育、支持重點企業，積極給予政策扶持。通過完善創業孵化體系及相關政策，大力扶持中小企業發展。加強政策配套，推進企業優化升級，推動企業上市，促進企業國際化發展。

三、加快具有中關村特色的自主創新體系建設，提升自主創新能力

（七）推進企業自主創新，鼓勵企業進行行業關鍵技術的研發，對自主創新研發項目給予支持。鼓勵企業引進國際尖端技術和人才，對引進所發生的相關費用給予資金補貼等支持。

（八）加快公共技術服務平臺和科研條件共享平臺建設，對平臺建設及服務項目給予支持。

（九）加強知識產權保護工作。實施標準化和專利戰略，對研制并獲準頒布國際、國家、行業標準的企業給予獎勵；對企業專利申請和維持給予補貼。

（十）推進產學研協同創新，支持建設產學研合作示范基地。不斷完善并落實促進大學科技園、孵化器發展的政策，鼓勵大學科技園、各類孵化器、專業園區、專業服務機構為技術合作、成果轉化及企業孵化提供優質服務。

四、整合各類要素資源，營造良好發展環境

（十一）加大對高新技術產品的政府采購力度，對創新技術和產品實行政府首購制度；建立高新技術產品政府采購目錄；對具有特殊性或唯一性的高新技術產品采取邀請招標或單一來源采購方式直接采購。

鼓勵企業開拓市場，推動建立市場信息平臺，支持各類市場推廣活動。

（十二）整合金融資源，積極完善為高新技術企業服務的融資環境。建立小額貸款公司，拓寬擔保渠道，支持知識產權質押貸款等適合高新技術技術企業特點的貸款融資，鼓勵企業通過科技型企業債券、信托發行、典當等方式融資，對企業給予貼息、補助。鼓勵企業通過并購重組提升競爭力、優化資源配置。充分發揮創業投資引導基金的作用，引導風險投資基金、私募股權投資基金投向海淀區高新技術企業。鼓勵銀行創新金融產品，建立綠色通道，為高新技術企業提供便捷服務。

（十三）整合并有效利用土地資源，科學規劃產業空間布局，加快聚集各類創新要素，形成有中關村特色的自主創新功能區。加快專業園區、產業基地建設；建立協調機制，有效統籌各產業基地建設和投資促進工作，提高資源配置效率。支持鄉鎮產業用地優先發展高新技術產業。充分發掘利用建成區存量資源。加快相關配套基礎設施建設。

（十四）制定高端人才的引進、激勵措施。對高端人才來海淀區創業和工作，在人才引進、子女入學等方面給予支持，對企業聘用國際高端人才給予補貼。建設青年人才公寓，營造為人才服務的良好環境；完善人才培訓體系，支持各類人才培訓機構建設，加強人才培養。

（十五）進一步完善中介服務體系，全面推進行業協會建設，鼓勵專業中介服務機構為高新技術企業提供優質服務。不斷完善區域服務體系，加快區域技術交易市場、產權交易市場、人才市場、信息市場等要素市場建設，加速要素集聚，促進要素合理流動、配置。

推進企業信用體系建設，培育誠信、守法的宜商氛圍；加強區域商業環境綜合治理，維護健康的市場秩序，營造良好的宜商環境。

（十六）實施品牌建設戰略，通過各類媒體、多種形式，打造自主創新技術、產品品牌和企業品牌，提高企業品牌影響力。充分利用公共廣告資源，重點用于宣傳具有自主知識產權的民族品牌。

五、創新政府管理服務體制機制，提升政府管理服務水平

（十七）積極推進服務和管理創新，優化政府服務流程，實現優質服務、協調運轉，提高服務效率。加快以企業事務呼叫服務中心為主體的政務服務平臺建設。進一步探索創新政府管理服務機制的新途徑，主動適應企業不斷變化和增加的對政府公共服務方面的需求。改進行政執法方式，使之更加符合企業發展的需要。

（十八）提高科學決策能力。成立企業家和各方面專家組成的海淀園專家顧問委員會和企業家咨詢委員會，參與重大政策決策、戰略和規劃制定、重大項目立項論證等重大事宜，推進決策民主化、科學化和程序化。