海淀園：創新之源通向世界

傅首清

面對日趨嚴峻的世界經濟金融危機，國務院出臺了“加快自主創新和結構調整”等十項擴大內需、促進經濟增長的措施。2008年12月27日，溫家寶總理考察中關村科技園區時強調，要用知識和科技的力量戰勝危機，要把中關村科技園區建設成為國家自主創新示范區。面對新形勢、新階段，作為中關村科技園區的主體和核心園區，中關村科技園區海淀園（以下簡稱“海淀科技園區”）要在認真總結2008年工作、科學分析目前面臨的挑戰與機遇的基礎上，統籌安排2009年重點工作，力爭在“加快推進產業優化升級，提高自主創新能力”方面邁上新的臺階。

追溯創新之源

2008年，海淀科技園區深入貫徹黨的十七大精神，以紀念中關村科技園區成立20周年和推進園區管理機構改革為主線，大力推進產業發展和自主創新體系建設，較好地完成了年度任務，在做優做強海淀科技園區的道路上邁出了新的步伐。

1-11月，園區實現總收入3912.73億元，同比增長20.7%，預計全年實現總收入5000億元，同比增長20%左右；實現工業總產值907.26億元，同比增長3.4%；園區企業實現利潤總額235.07億元，同比增長14.5%；實現上繳稅費221.05億元，同比增長34.9%；實現出口創匯總額39.52億美元，同比增長70.9%。園區經濟繼續保持平穩較快增長。

一是全面總結海淀科技園區創新發展20年歷史經驗，弘揚創新精神，科學謀劃未來發展。開展以“追溯創新之源”為主題的系列慶祝紀念活動，并和有關單位一起，舉辦了中關村論壇、成就展、匯報展演、公眾調查、征文等系列活動。同時，在系統回顧二十年發展歷程的基礎上，制訂了做優做強海淀科技園區總體工作方案，為下一階段發展奠定了良好基礎。

二是應對新形勢、新挑戰，全力推進園區管理機構改革。按照大部門體制，重新調整內設機構和職能，重點在產業規劃與發展、服務體系與軟環境營造、國際交流合作與品牌建設等方面為企業提供優質服務，精簡人員，提高效率，降低協調成本，實現組織創新，力爭最大限度地適應形勢變化和企業需求。

三是提升產業發展軟硬環境，優化產業結構，加速產業聚集，提升引資質量，實現重點產業突破。研究制定《中共海淀區委、區政府關于進一步促進高新技術產業發展的決定》，并經區委區政府審議通過后發布，以“決定”作為區委區政府指導園區未來發展的綱領性文件，出臺系列配套細則，如出臺《海淀區促進大學科技園發展暫行辦法》，支持以大學科技園為代表的一批產業創新發展集聚區的建設，發揮其在產學研協同創新及產業發展方面的龍頭帶動作用。通過現場調研等多種形式，了解企業發展過程中存在的問題并及時解決。大力宣傳高新技術企業認定政策，指導幫助1638家企業通過國家高新技術企業認定。繼續發揮政府資金的引導作用，園區發展專項資金支持大學科技園1463萬元，“綠色行動計劃”支持158家企業1810萬元，園區創新資金支持56個項目2210萬元。園區創新能力和活力進一步增強，全市火炬計劃和重點新產品計劃項目的入圍比例分別達到51.9%和65.2%，42家企業成為第二批百家創新型試點企業。高端產業發展態勢良好，園區被認定為北京市服務外包示范區，中關村創意產業先導基地獲批成為國家動畫產業基地。優化引資結構，京滬高鐵等一批重點項目落戶海淀。專業園區建設提速，軟件園完成362戶居民拆遷，甲骨文、微軟研發大樓奠基。拓展產業發展空間，完成建成區存量空間資源調研，為下一步實施“騰籠換鳳”打下堅實基礎。提升園區服務水平，啟動規劃建設管理信息系統建設。

四是加大資源整合力度，全力推進創新創業支撐服務體系建設。開展“融資服務萬家行”活動。拓展資本中心綜合服務功能，吸引深圳證券交易所遠程路演中心等24家金融服務機構入駐。挖掘企業上市資源，優選1000余家有條件的企業進行重點培育。開展“企業培訓大講堂”，促進園區人才工作整體水平提高。實施“大孵化器”戰略，制定《科技企業孵化器股權投資資助資金管理辦法》。

五是探索實施國際化戰略，加強園區與企業的品牌建設，推進國際化進程。協助支持清華科技園承辦世界科技園協會和亞洲科技園協會聯合年會。通過努力，世界科技園協會、美國電氣和電子工程師協會中國辦事機構成功落戶海淀科技園區。依托iBridge平臺，深化國際交流合作。“海淀科技園區國際技術轉移交互式工作系統”項目被評為國家火炬計劃重點項目，“海淀科技園區深化‘走出去一站式服務平臺”被列為科技興貿計劃支持項目。在中央電視臺完成《創業講堂》的制作播出，加強與鳳凰衛視《直通中國》欄目的合作，全方位打造高科技園區品牌。

挑戰與機遇并存

回顧2008年，在看到成績的同時，我們也清醒地意識到目前所面臨的嚴峻挑戰。一是金融危機持續蔓延并沿產業鏈向高端傳導，對園區經濟的沖擊將逐步加深，國內外市場需求銳減，許多企業經營困難，資金鏈吃緊。二是國家高新認定政策發生重大變化，高新技術企業準入門檻變高，國家級高新技術企業數量銳減，園區吸引企業的政策優勢進一步弱化。三是園區產業發展到新階段，對政府管理和服務提出了更高要求。

我們要正視危機，更要敏銳地洞察到危機中蘊含的難得發展機遇：一是經濟和產業結構調整的機遇。我們應緊緊抓住國家和北京市“保增長、擴內需、調結構”的有利時機，提升產業發展軟硬環境，大力推進基礎設施和公共服務體系建設；優化產業結構，大力發展技術密集型高端制造業、智力密集型高端服務業和以“研發、經營、決策”為特征的高新技術企業總部經濟。二是經濟增長方式轉變的機遇。依靠知識和科技，走自主創新發展之路是戰勝危機的根本，我們應以中關村科技園區創建國家自主創新示范區為契機，加強自主創新體系建設，實現功能和服務聚集，深化內生式增長模式，實現由中國制造向中國創造轉型。三是實施低成本擴張的機遇。金融危機帶來全球創新資源再分配的契機，我們應深化實施國際化戰略，鼓勵和支持企業通過并購等多種形式吸引海外高端人才、尖端技術，擴大市場份額，推進企業國際化進程。

2009年是挑戰與機遇并存的一年，我們工作的指導思想是：貫徹落實科學發展觀，按照建設創新型國家和首都創新型城市以及中關村科技園區創建國家自主創新示范區的戰略部署，貫徹落實《中關村科技園區發展戰略綱要》和《中共海淀區委、區政府關于進一步促進高新技術產業發展的決定》，實施做優做強海淀科技園區戰略，通過優化區域產業結構，全面提升資源整合能力和自主創新能力，做優做強海淀科技園區。

2009年，我們的總體目標是：技工貿總收入增長速度在15%左右。努力實現產業發展有新突破、政策支持有新措施、創新服務體系建設有新提升、產業空間有新拓展、品牌建設有新亮點，在把海淀科技園區建設成為創新意識活躍、創新能力強勁、創新要素完備、創新環境優越的高科技園區的過程中邁上新的臺階。

化挑戰為機遇

2009年，我們要應對挑戰，抓住機遇，迎難而上。一是積極應對挑戰，創新園區工作模式，實現政策突破，全面提升園區發展活力。力爭在中關村科技園區創建國家自主創新示范區的過程中發揮引領和龍頭作用，在功能和服務聚集方面取得階段性成果。完善并落實《中共海淀區委、區政府關于進一步促進高新技術產業發展的決定》及20個相關配套政策，形成“1+20”政策框架體系，從產業發展價值鏈各個環節支持企業發展，為園區經濟增長提供政策保障。創新政府采購模式，制定園區企業產品政府采購目錄。調整完善園區專項資金結構體系和使用方向，全方位支持重點產業發展。統籌規劃專業園區和北部鄉鎮產業用地，整合建成區存量資源，拓展產業發展空間。完善投資促進體系，開展雙向投資促進工作。加大支持技術、人才引進力度，鼓勵企業低成本擴張。

二是抓住機遇，深入推進產業結構調整，提高園區核心競爭力。制定海淀區創新型企業認定制度和項目入園評估指標體系，完善園區企業管理辦法。調整優化產業結構，大力發展高端產業。在繼續鞏固電子信息產業支柱地位的同時，大力發展節能環保等新興產業。按照產業發展規律，力爭在智力密集型高端服務業、技術密集型高端制造業和以“研發、經營、決策”為特征的高新技術企業總部經濟的發展上有新突破。

三是依據園區產業發展的需求特點，彌補自身的短板和弱項，全方位架構園區創新服務體系。加快建設“企業事務呼叫服務中心”，加強新一代“一站式”服務。制訂《海淀區推進產學研合作實施管理辦法》和《海淀區產學研示范基地認定和管理辦法》，推進政產學研協同創新平臺建設。繼續實施“大孵化器”戰略，制定《海淀區促進園區孵化器發展的指導意見》，建設創業服務示范基地，推進“金種子”計劃，加速創業孵化體系建設。制定《海淀區促進高新技術產業配套中介服務體系建設的指導意見》，健全中介服務體系。搭建企業融資服務平臺，制訂鼓勵投資發展的區域性政策，完善投融資服務體系。推進創新人才梯隊工程，構建多層次創新人才體系。

四是全面實施園區國際化戰略，大力推進品牌建設，提升企業國際競爭力。創新和拓展iBridge國際合作交流平臺功能，支持企業開拓海外市場。加快品牌規劃、設計和營銷，塑造海淀區域品牌。利用各種媒體，支持企業進行品牌建設和推廣。

2009年，海淀科技園區將抓住時機，變壓力為動力，化挑戰為機遇，扎實做好各項工作。我們相信，在黨中央、國務院的高度關注下，在各級政府的正確領導下，海淀科技園區一定能夠將金融危機的影響降到最低程度，一定能夠在自主創新體系建設方面起到龍頭和帶動作用。

（作者系北京市海淀區區長助理、中關村科技園區海淀園管理委員會副主任）