簡論城市社區(qū)管理中的道德問題

2009-03-25 03:00:04張嘵東

人民論壇·學(xué)術(shù)前沿 2009年12期

張嘵東

【摘要】當(dāng)前,社區(qū)越來越成為各種社會矛盾的交匯點(diǎn),這使得城市社區(qū)管理的重要性日益凸顯。這些矛盾的解決有賴社區(qū)成員道德的提高。加強(qiáng)城市社區(qū)道德建設(shè)是促進(jìn)和諧發(fā)展的重要途徑,這包括社區(qū)的輿論引導(dǎo)機(jī)制、社區(qū)的道德監(jiān)督機(jī)制和社區(qū)的道德教育機(jī)制、社區(qū)的風(fēng)俗習(xí)慣引導(dǎo)機(jī)制等。

【關(guān)鍵詞】城市社區(qū)管理社會矛盾道德建設(shè)

在傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下,社區(qū)在城市管理中的地位和作用沒有得到應(yīng)有的重視。改革開放以來,城市社區(qū)管理的重要性日益凸顯,社區(qū)越來越成為各種社會矛盾的交匯點(diǎn)。社區(qū)的安全、穩(wěn)定狀況直接影響著城市的發(fā)展、社會的和諧,而一個良好的城市社區(qū)管理離不開社區(qū)的道德建設(shè)。

城市社區(qū)管理的重要性

在傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)社會里,社區(qū)工作的對象主要是居住在社區(qū)的老年人和沒有單位的居民,工作內(nèi)容單調(diào),工作方法簡單,多是以被動的方式進(jìn)行的,社區(qū)缺乏生機(jī)、活力、感召力和凝聚力。改革開放以來,隨著社會的轉(zhuǎn)型和現(xiàn)代化程度的提高,社區(qū)的結(jié)構(gòu)也越來越復(fù)雜,功能越來越突出。大量的社會管理、社會服務(wù)、社會保障的功能將不斷從政府和單位中剝離出來,讓社區(qū)來承接,這就有力地提升了社區(qū)的功能,豐富了它的內(nèi)容,拓寬了它的工作面,使它從微觀的層面擔(dān)當(dāng)起了造就大社會的重任,成了能協(xié)調(diào)和凝聚方方面面的中心,成了功能比較齊全的“小社會”。社區(qū)除了原有的工作對象外,單位人逐漸演變成了社會人、社區(qū)人,流動人口已開始進(jìn)入社區(qū),總量大大增加。“社區(qū)是社會公民生養(yǎng)棲息的主要場所,又是一定生活群體的精神共同體的培養(yǎng)凝聚基地,更重要的是社區(qū)在現(xiàn)代已發(fā)展為社會管理的基層平臺。”①社區(qū)既是人們的物質(zhì)利益共同體,也是人們的精神利益共同體,在一定意義上可以說,社區(qū)是同一社區(qū)人們的命運(yùn)共同體。社區(qū)比社會更強(qiáng)調(diào)共同的亞文化和共同的社區(qū)意識,社區(qū)中的各種關(guān)系比社會的關(guān)系更密切,同一社區(qū)的人們的交往頻率更高。社區(qū)中共同生活的人們由于共同的利益,面臨著共同的問題,具有共同的需要,促使共同的行為規(guī)范、生活方式及社區(qū)意識的產(chǎn)生,形成社區(qū)人群的文化維系力。因此,社區(qū)對人們行為方式、交往方式、生活方式、生活習(xí)慣、思維方式、風(fēng)俗禮儀、生活質(zhì)量等方面都有著更為直接而重要的影響,社區(qū)是否和諧直接影響到社會是否和諧。“社區(qū)是社會的一個縮影,包含了社會的基本信息,社會的生活需求、利益關(guān)系、群體矛盾、階層結(jié)構(gòu)和運(yùn)行邏輯等在社區(qū)中都有相應(yīng)的體現(xiàn)。因此,社區(qū)和諧是社會和諧的基石。”②隨著我國城市化的快速發(fā)展,城市和諧社區(qū)必將成為我國和諧社會的重要組成部分。能否在廣大的城市化地區(qū)全面構(gòu)筑真正的城市和諧社區(qū),直接關(guān)系著我國和諧社會戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度。

城市社區(qū)管理的道德基礎(chǔ)

道德是文化的價值基礎(chǔ),和諧社區(qū)建設(shè)離不開人們的道德價值觀,在一個和諧的城市社區(qū)內(nèi),人們首先應(yīng)該講誠信,誠信是道德的基石,也是道德信仰的根基。城市社區(qū)建設(shè)離不開社區(qū)成員之間的相互信任、相互尊重、相互關(guān)照、相互幫助,人們之間要“忠誠”,既要“受人之托,忠人之事”,同時還要“重義輕利”和“將心比心、以心換心”。

一個和諧的城市社區(qū)應(yīng)該使其居民具有精神上的歸屬感、文化上的認(rèn)同感和道德上的共通感,社區(qū)應(yīng)具有溫馨的人際關(guān)系和人文環(huán)境。要使社區(qū)不僅成為人們的物質(zhì)家園,而且成為人們的精神家園。使社區(qū)不僅是棲身之所,而且成為人們心靈的溫馨港灣,是人們物質(zhì)生活和精神生活的雙重家園。“家園還意味著一種精神心理的歸宿。要營造互愛互助的和諧人際關(guān)系氛圍,營造人們對社區(qū)的心靈情感的歸屬感和依戀感,為人們提供一個心靈情感的生活空間。”這就要求人們要妥善處理社區(qū)內(nèi)部矛盾,要重視公共道德建設(shè)和家庭美德建設(shè),促進(jìn)家庭中父母子女關(guān)系、夫妻關(guān)系、婆媳關(guān)系、兄弟姐妹關(guān)系、妯娌關(guān)系、親戚關(guān)系、鄰里關(guān)系的協(xié)調(diào)和諧。使每個人以平等的社會公民的身份,在社區(qū)的各項(xiàng)活動中,能相互尊重、相互禮讓、相互理解、相互幫助。

一個良好的城市社區(qū)中,人們應(yīng)富有人道主義情懷,富有同情心、憐憫心、正義感,尊重每個人的生命價值、尊嚴(yán)和追求幸福生活的權(quán)利,不歧視社會弱勢群體。應(yīng)該大力開展面向特殊群體的社會救助、社會保障服務(wù),一家有難,全區(qū)支援,為社區(qū)成員排憂解難。要切實(shí)加大社會保障的范圍和力度,尤其應(yīng)向社會弱勢群體傾斜,對下崗職工、孤寡老人、貧困家庭要更加關(guān)心,這樣才能增強(qiáng)社區(qū)的凝聚力和感召力。要強(qiáng)化服務(wù)意識,增強(qiáng)服務(wù)功能,拓展服務(wù)領(lǐng)域,提高服務(wù)水平,滿足居民物質(zhì)和精神需求。積極建立社區(qū)群防群治體系、社會預(yù)警機(jī)制、突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制和社會動員機(jī)制,為社區(qū)居民安全、祥和、快樂的生活提供更充足的保障。

良好社區(qū)建設(shè)要求提升社區(qū)居民的生態(tài)倫理觀念和社區(qū)人文精神理念,共同營造綠色、健康、文明的生態(tài)型居住環(huán)境,塑造與自然相和諧的生態(tài)文明,形成講文明、講衛(wèi)生、愛護(hù)公共財(cái)物的良好風(fēng)尚。要保護(hù)社區(qū)的地域環(huán)境,養(yǎng)成社區(qū)地域生態(tài)環(huán)境文明觀念。

社區(qū)成員應(yīng)按照道德的要求調(diào)整自己的身心狀態(tài),以達(dá)到自我身心和諧。社區(qū)文化建設(shè)要根據(jù)時代特點(diǎn),了解當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)條件下人的身心特征,促進(jìn)個體身心和諧。

城市社區(qū)管理的道德建設(shè)機(jī)制

加強(qiáng)城市社區(qū)道德建設(shè)機(jī)制,首先要加強(qiáng)城市社區(qū)的輿論引導(dǎo),社區(qū)是形成社會輿論最集中的地方,也是社會輿論充分發(fā)揮作用的地方。要重視非正式社會組織在社會輿論中的作用,重視社區(qū)社會輿論的作用。人們越是在非正式組織中越愿意講心里話,特別是在正式組織不能表達(dá)自己意愿的情況下。理論和實(shí)踐表明,非正式社會組織普遍存在,其中往往存在著輿論領(lǐng)袖,其對社會自發(fā)輿論有著重要作用。因而在道德輿論導(dǎo)向機(jī)制建設(shè)中,要重視非正式組織及其輿論領(lǐng)袖的作用。社區(qū)是熟人常聚之處,也是自發(fā)社會輿論的肥沃土壤。一些公共娛樂場所,自發(fā)集聚場所都是社會輿論的重要發(fā)生地。在這些地方,人們不再過多地顧及正式組織的壓力而自發(fā)地議論,“泄泄氣”,發(fā)發(fā)牢騷,評價人或事,這里往往能表達(dá)出人的真正心聲和愿望,是了解民心民意的好地方。

同時,要加強(qiáng)城市社區(qū)的道德監(jiān)督機(jī)制。在城市社區(qū)的道德建設(shè)過程中,外在的監(jiān)督是非常必要的。道德盡管在其本質(zhì)上是自律性的,但對于不能自律者,對于違背社會道德屢教不改者,實(shí)施一定的監(jiān)督和制裁也是非常必要的。要建立相互配合、相互促進(jìn)的內(nèi)在運(yùn)行機(jī)制,并與法律監(jiān)督結(jié)合,才能發(fā)揮更為廣泛和充分的作用。

進(jìn)一步完善社區(qū)的道德教育機(jī)制在城市社區(qū)道德建設(shè)中也具有重要的作用。城市社區(qū)道德教育活動,包括實(shí)施一系列的宣傳、引導(dǎo)、灌輸、評價等措施,還包括社區(qū)道德教育方針的制定、道德榜樣的樹立、道德教育基地的建設(shè)等。而且,社區(qū)道德教育要和家庭道德教育緊密結(jié)合,在道德價值取向呈多元化趨勢的條件下,父母的道德價值取向及其道德水平直接影響著孩子的道德水平。

最后,要注重城市社區(qū)的風(fēng)俗習(xí)慣引導(dǎo)機(jī)制,道德與風(fēng)俗習(xí)慣的關(guān)系非常密切。在人類社會早期,二者之間的界限很難劃清楚。風(fēng)俗習(xí)慣帶有鮮明的民族性、地方性和穩(wěn)定性,它往往是人們在千百年來的生活中逐漸積淀而成,是生產(chǎn)方式、生活方式、思維方式的反映。傳統(tǒng)的力量是巨大的,而傳統(tǒng)往往通過風(fēng)俗習(xí)慣表現(xiàn)出來。在各民族的生活中,風(fēng)俗習(xí)慣往往作為習(xí)俗道德滲透于生活的方方面面。認(rèn)真吸取其合理成分,引導(dǎo)舊習(xí)陳規(guī)向現(xiàn)代文化轉(zhuǎn)化,移風(fēng)易俗,建立現(xiàn)代風(fēng)俗習(xí)慣引導(dǎo)機(jī)制,具有重要意義。(作者單位:西南交通大學(xué)公共管理學(xué)院)

注釋

①葛晨虹:“倫理關(guān)懷與社區(qū)管理”,《倫理學(xué)研究》,2005年第1期。

②何民捷:“社區(qū)和諧是社會和諧的基石——‘全國第二屆構(gòu)建和諧社區(qū)高層論壇述要”,《人民日報》,2005年8月12日。