淺議縣級水利工程監理制的實施

趙洪民　關學東

自建設監理制度在我國工程建設領域全面推行后，對提高工程建設管理水平和投資效益，保證工程質量和加快工程進度起到了很好的推動作用。但縣級小型水利工程項目，分布城鄉山區各地，點多面廣，監理制的實施情況多數是空白。而這些工程質量的好壞，直接關系著廣大農民群眾生命財產安全。如何加快這部分工程的監理制實施是迫在眉睫的問題。

1.縣級小型水利工程項目管理現狀

縣級小型水利工程通常是縣水勘隊做出設計文件和圖紙報請上級部門審批后，根據年度投資計劃安排(通常一個項目投資約30～40萬元不等)，對工程進行招標選定施工單位，由縣水利局與施工單位簽訂施工合同，項目所在鄉鎮抽調相關人員組成項目指揮部(通常是3～5人)，負責項目實施的具體建設事宜。在項目實施過程中，縣水利局水利股、農管站或以工代賑辦人員隨時對項目實施進度、工程質量等進行現場檢查，而工程資金的撥付是由項目指揮部負責人對本期工程進度款進行計算后，經縣水利局相關人員復核，由水利局或以工代賑辦審核撥付。

這種方式在資金運行上是安全了，但對工程質量和進度就有很多管理不到位的地方。現場管理和工程質量常由鄉鎮水管站人員負責，其技術力量單薄，業務水平偏低。而具有專業施工資質的施工單位在縣級也不多，通常是由當地三級建筑施工企業參加投標，他們人熟、地熟，施工過程中和周邊單位及施工涉及的供水供電等一般性問題，很容易協調，而一些不規范、不正確的操作，甚至是錯誤的做法卻也往往習以為常，得不到糾正。……