農業水價改革是促進節水農業發展的動力

薛國英

一、灌區水價的現狀

我國農業水價普遍較低，在0.6～7.5分/立方米之間，平均為3.57分/立方米。從總的情況來看，大型灌區的價格偏低，特別是寧夏，才0.6分/立方米。如此低廉的水價，對灌區產生一系列不利影響。

二、現行水價政策對灌區的影響

現行的水價政策的核心和基本依抓是國發[1985]94號文《關于水利工程水費核訂、計收和管理辦法》，它是中央和地方各級政府和有關部門規范管理水利工程有償供水行為的主要法律依據。主要表現在：

1、水價太低，節水意識低下，導致珍貴的水資源巨大浪費。

我國的農業水價偏低，這主要是因為：水價政策定價原則極不合理，水費標準背離市場價值，主要表現在農業按供水成本收費，其成本不包括農民投勞折資形成的固定資產折舊，使得現行水費標準不到供水成本的一半，造成水費偏低，此外.值得一提的是，水資源本身的價值被拋棄。水資源本身具有價值，此價值的產生是有水資源所有全所確定的，在水價確定時，完全沒有考慮其存在，在某種程度上導致國家所有權的喪失，這些問題的存在，導致市場調節機制失靈，人們的節水意識低下。

2、難以形成有效的節水管理機制，甚至放縱浪費水資源。

有效的節水管理機制是節水的關鍵。國際上普遍公認，通過有效的水資源管理，可以節約50％的用水。高效的節水機制至少應該包括：經濟激勵(懲罰)機制、水權交換機制、合理調配、規劃、高效配置機制和交換機制，現行的水價政策不利于上述機制的形成。……