落實制度需要足夠的執行力

張　景

去年9月以來，“問責風暴”席卷全國：山西襄汾尾礦潰壩，全國范圍的“三鹿奶粉事件”，云南陽宗“海污染事件”，廣東深圳“9·20”特大火災……在這些事件中都有一批官員被嚴厲處分。“問責風暴”發力以來，全國事故起數和死亡人數雙雙下降，重大事故大幅下降。這啟示我們：規章制度的力量在于執行！

由此反觀一些學校，規章制度一個接一個出臺，權利責任明明白白，獎罰規定清清楚楚，但令不行、禁不止、事故不斷的局面依然如故，其原因大多出于執行不力。

一是有章不循。無章可循的危害自不待言，有章不循與無章可循無異，甚至比無章更可怕。沒有規章制度，人們還要受職業道德的約束，存在一些期盼和懼怕。有了制度卻得不到認真執行，會徹底毀滅人們的良知。在學校中有制度不執行的情況絕非個別現象。規章制度制定得有條有理，但既無責任組織，也無責任人，更無必要的檢查督促、責任追究，甚至壓根兒就沒有準備實行。虛設制度，出問題實屬必然，不出問題才是怪事。

二是有“制”無“文”。強制性是制度的本質屬性，它代表著一個組織的價值取向，但僅憑強制性仍很難落實好制度。只有將強制性的制度升華到文化層面，轉化為師生員工的責任意識，使師生員工普遍認知、認可、接受，自發自愿地執行規章制度，達到知行統一，才能最大限度地發揮其效力。但是，一些學校只相信強制，不相信文化，定了制度不下大氣力宣傳解釋，只講必須“這樣那樣”，不講為什么要“這樣那樣”，甚至“不教而誅”。群眾被動接受，制度怎能順利執行呢？

三是“循”不照章。執行制度關鍵在認真。只有照章辦事、違章必究、行止有規、獎罰據范，使制度的執行常態化，規章制度才能發揮其應有的引領和保證作用。但是在一些學校，執行制度基本上取決于領導者的喜怒哀樂，有的是不能一以貫之，想起來風風火火搞一陣子，想不起來就“平安無事”一陣子；有的是不能“一碗水端平”，而是可有可無、可輕可重，看人行事；有的甚至以“我”為準，“制度一大摞，全憑嘴一說”，公共制度變成了個人“私理”。這樣執行制度群眾心里不服，制度又怎能執行得好呢？

四是領導不“循”。規章制度能否認真執行，發揮應有作用，關鍵在領導。規章制度一經制定，領導者一要身體力行，二要勇于擔責，三要管好身邊人。物以類聚，人以群分，一個人生活在社會中總有個遠近親疏。要教育親近自己的人做遵守規章制度的模范，嚴格按照制度要求他們，使他們不成為“特殊人物”。有的學校的領導者，為“官”沒有浩然正氣，而是“缺乏宗旨意識、大局意識、憂患意識、責任意識，作風飄浮、管理松弛、工作不扎實，有的甚至對群眾呼聲和疾苦置若罔聞”；承責不是權力在手、責任當身，而是實攬權力、虛擔責任，出了事情不是千方百計地為自己開脫，就是瞞著蓋著，大事化小、小事化了。領導失去了公信力，規章制度又何來權威性呢？

當前教育改革正處在攻堅時期，義務教育學校現代化標準建設任務艱巨，學習實踐科學發展觀任重道遠。在前進的道路上，每個領導者一定要居安思危，恪盡職守，繃緊為“官”之弦，牢記為“官”之責，走好自己的路，辦好自己的事，為建設社會主義和諧社會、和諧校園做出自己的貢獻。

（責任編輯韓瑞新）