深入學習和實踐科學發展觀，促進教育全面優質發展

楊志成

作為此次參加全市第一批深入學習實踐科學發展觀活動的試點單位，南開區教育系統緊緊圍繞“搶抓新機遇，推進新課改，實現南開區教育新發展”的主題，努力在“深入”上下工夫，在“實效”上求發展。通過搞好學習實踐活動，在提高教育質量、整合教育資源上實現新突破，在領導干部能力素質上實現新提升，實現南開區教育全面優質發展。對照科學發展觀的科學內涵和精神實質，查找南開區教育發展存在的主要問題有三個方面：一是學校領導干部的思想觀念和工作作風亟待轉變。二是教育資源亟待整合。三是新舊教育文化的沖突亟待融合。以下是我在學習實踐科學發展觀中，就如何以科學發展觀為指導，破解發展難題，促進南開區教育全面優質發展的三點體會和認識。

一、深入學習和實踐科學發展觀，增強加快教育發展的使命感、責任感和自信心

這次學習實踐活動中，教育系統要著力轉變不適應、不符合科學發展要求的思想觀念；著力解決影響和制約教育科學發展的突出問題；著力構建進一步推進教育優質發展的體制機制，把科學發展觀落實到教育發展的各個方面、各個領域。通過學習實踐活動增強發展南開區教育的使命感、責任感和自信力。

1.站在教育發展的新起點上，大力增強發展教育、辦好學校的使命感。創辦優質教育的根本目的就是大力促進學生的發展、教師的發展和學校的發展，為人民群眾提供優質教育，從而辦人民滿意的教育，服務于中國特色社會主義偉大事業。六年來，全區廣大干部教師為此付出了極大的心血和汗水，南開區教育取得了教育質量年年上臺階的顯著成績，被同行和社會所認可。但是南開區教育在發展上還有很大的空間，在對發展這個“硬道理”的認識上還存在著相當的差距，還存在著阻礙優質教育持續發展的深層次問題。

2.提升質量意識，大力增強以優質教育服務人民的責任心。通過學習和實踐科學發展觀，進一步提升對提高教育質量的認識。從建設人力資源強國的高度，從造福人民群眾的更高層次，更加自覺地以更高的水平，更寬的視野下更大工夫認識教育質量和位勢，把提高教育質量作為學習實踐活動中“科學發展上水平”、“人民群眾得實惠”的成果，為辦好人民滿意的教育貢獻力量。

二、深入學習和實踐科學發展觀，促進南開區教育持續發展、科學發展、優質發展、均衡發展

通過學習實踐活動，緊緊圍繞“搶抓新機遇，推進新課改，實現南開區教育新發展”這一主題，對教育發展、學校發展現狀、發展態勢、發展思路、發展舉措進行調研、分析，深入研究與實踐。

第一，科學發展觀將發展作為第一要義，是與時俱進的馬克思主義發展觀。

創辦南開區優質教育正是基于人民的需求，以優質教育成果普惠人民、服務人民的發展過程。無論是南開區教育，還是學校教育“是否發展”和“發展了什么”都要有明確的目標，并且得到發展成果的證明和檢驗；發展目標既要是先進的、力爭上游的，又要是符合實際的，是符合黨的教育方針、素質教育方向和課程改革標準的，是依據教育督導和優質學校指標體系的。至于發展目標的達成度，除對照上述標準外，也要與同類型的先進地區和先進學校比，各級各類學校應該與生源水平、辦學條件接近的學校的發展水平比；更重要的是與自己比，看自身發展的速度與水平。

第二，科學發展觀的核心是“以人為本”，在教育工作中就是促進學生和教師的發展，促進教育公平，解決優質教育普惠于民的問題。

一是要堅持教育以育人為本，以學生為主體。要進一步促進學生發展，特別要重視研究學生，研究每一個學生的學習興趣、學習情感和學習態度；研究每一個學生各科學習中知識和能力掌握的現狀及學習方法中的優勢與問題；研究每一個學生的健康水平，兩項體育技能和一項藝術特長成長的進度。組織教師，特別是班主任在以上三個“每一個”上下工夫，然后采取富有個性的教育對策，這是課程改革的核心理念，也是進一步提高教育質量的主要生長點。

二是要堅持辦學以人才為本，以教師為主體。無論是課程改革的推進，還是教育質量的提升，關鍵都在于教師主動性、積極性和創造性的發揮。應該說，我們已經采取了大量的舉措，推進教師專業化發展，關鍵是落實。要落實上一個教師三年發展規劃的完成情況，再制定好新一輪的教師專業發展規劃，不能訂“規劃”聲勢大，檢查落實無聲無息。同時，要進一步關心干部教師的思想進步，不斷改善他們的工作條件，提高他們的生活質量，切實把教師發展落到實處。

三是要努力實現教育公平，辦好人民滿意教育。廣泛深入開展“四滿意”創建活動，用優質教育的成果普惠廣大人民群眾，實現優質公平教育。當前，要更加關注后發展學生、學習困難學生、農民工子女和弱勢群體家庭子女的教育。在各項學生成績考核中，要進一步體現參考率、合格率的提高和“低分檔”的減少，大力褒獎學困生的進步和“低進高出”的學校，這是教育質量持續提升的重要著力點。

第三，科學發展觀的基本要求是全面協調可持續發展，實際上就是對學校內涵建設的基本要求，是全面貫徹黨的教育方針，全面推進素質教育的基本要求。

一是堅持德智體美全面發展教育，德育、智育、體育和藝術教育的融合與協調，是“育人為本”教育價值觀的集中體現。這幾年，我們在創辦優質教育中探索并獲得了一些全面育人的經驗，就是始終把“高效課堂”、“習慣養成”、“1121”工程，作為全面育人的“抓手”，體現在全面育人的過程之中。這些工作應該說都是有成效的，但還沒有達到理想的境界，還須在提高自覺性、廣泛性、常態性和高質化上下工夫。

二是全面推進課程改革，這是實施素質教育重要的抓手和操作性基礎。全面育人要充分體現在全面落實課程目標上，我們說“三維目標”，而不是“三個目標”，這是因為“三維目標”是統一整體，是交融互進的，“知識與技能”只有通過學生的實踐運用、積極思考，才能實現有意義的構建；“過程與方法”只有學生以“知識與技能”作為運用對象去主動參與，才能掌握并獲得經驗和方法；而“情感態度與價值觀”只有伴隨著對知識技能的運用與反思，才能得到體現與提升。實際上，學生的全面發展主要是在每一節課的“三維目標”整合中實現的，所以說，課堂教學是育人的主渠道。

三是推進學校的優質管理，切實做到不僅德、智、體一起抓，而且好、中、差學生一起抓，各年級工作與畢業班工作一起抓，教育過程與結果評價一起抓。這就要求我們有“全局”、“全面”的意識。當突出一項工作作為重點時，不要忽視其他工作；當出現并解決一種傾向時，及時防止另一種傾向，這就是學校科學管理的辯證法。

第四，科學發展觀的根本方法是統籌兼顧，這就是教育均衡發展的基本策略。

一是統籌教育的規模發展與質量發展。我們曾不失時機地抓好示范性高中、模范小學、示范幼兒園和歷史名校的建設，但又十分重視規范校建設，在實現教育規模發展的同時，幾年來，我們及時地轉入質量的發展，當前，創辦南開區優質教育正進入以提高教育質量為重點的新階段。

二是要統籌區域教育的均衡發展。幾年來，全區學校布局調整取得明顯效果，教育資源得到更加合理的配置與整合。現在主要是解決“東強西弱”、發展西部教育問題。通過教育資源的重組，實現全區教育的均衡發展。近年來，我們嘗試加強學區教育，加強片際教研和視導，開展教師交流等政策導向，推進西部優質教育建設。

三是統籌各級各類教育的發展。在不斷完善義務教育的同時，努力提高高中教育質量，積極發展職業教育，著力加強學前教育和特殊教育。當前正在加大社區教育的投入，大力發展遠程教育和繼續教育，關心和支持社會力量辦學，促進民辦學校的發展，從而構建南開區終身教育體系。

三、深入學習實踐科學發展觀，查找發展中的問題，謀劃發展新思路，著力構建推進南開區教育發展的體制和機制

開展深入學習實踐科學發展觀活動，是全黨政治生活中的一件大事，也是促進南開區教育事業發展的機遇和動力。我們努力把學習實踐活動的成果體現在解決影響和制約優質教育發展的突出問題上，體現在完善政策措施上，體現在創新體制機制上。

一是進一步提高干部隊伍素質，構建學校領導干部的培訓機制。今后，還要繼續加大干部培訓的力度，構建校長培訓機制，下大力量培養中青年干部。書記、校長是學校的旗幟，有了高水平的書記、校長，才能有優質的學校，也才有南開區優質教育持續發展的新局面。

二是落實教師隊伍建設的各項舉措，完善教師專業發展機制。與全市教育先進區比，我區的拔尖教師以及領軍人物少，在崗特級教師少，在全市各學科領域能占有“一席之地”的不多，這嚴重影響和制約著我區教育的實力和發展。當前，最重要的是扎扎實實地抓好教師的師德建設和專業化發展，切實把促進教師發展的活動開展起來，并努力追求效率。充分發揮18個學科研修基地以及“特級教師工作站”的作用，形成有計劃、有檢查和有經驗交流的運行機制，強化工作落實，使南開區教師的專業發展取得實效性進展。

三是大力強化精細管理，構建教育教學質量監控和評價的保障機制。要求學校組織好各年級、各班對每一個學生、每一位教師和每一學科的跟蹤記錄與調研，在做好“成長記錄”的基礎上，及時進行分析評價，確定新的對策；建立相應的監控制度，把問題消滅在萌芽狀態，通過發展性評價促進教育質量的提升。

四是著力推進學校內涵建設，努力提升學校的辦學品位，形成具有各自特色的學校文化培育機制。為了在更高水平、更深程度、更大范圍上有效推進南開區優質教育，辦人民滿意的教育，促進優質學校建設，我們將2009年確定為“學校文化建設年”。學校文化不是一朝一夕“總結”出來的，需要在“文化自覺”的前提下，引領全校師生不斷挖掘、積累、整合、升華，才能形成具有本校特色的學校文化，所以這是一個培育過程。要在教育教學活動中，形成有領導、有組織的記錄、整理、研究和指導的機制，確保精神文化、物質文化、制度文化的提煉和生成，并逐步形成學校的辦學特色。

五是積極開展綜合實踐活動，不斷擴充和優化教育資源，構建促進學生社會性發展的教育機制。綜合實踐活動是新課程改革的重點和亮點，是面向全體學生，以師生的生活實踐、社會實踐和科學實踐為資源，在教師指導下由學生自主選擇、親自體驗、直接實踐并集體合作的活動。目前，南開區各校正在積極探索，也出現了一些經驗和成果。但從全區中小學整體上看還沒有足夠的認識與投入，還沒有形成一定的教育氛圍，因此需要加強開展綜合實踐活動的研究和實踐，提升學工、學農和軍訓的教育價值，同時更多地利用家長和社會方面教育資源，建立制度，形成機制，把綜合實踐課程落到實處，大力促進學生社會性發展。

六是繼續加大財政對教育的投入，提高學校經營管理效率，形成具有活力的經費投入機制。實現免費義務教育是我國教育發展史上的歷史性跨越。隨著政府不斷加大對教育的投入，生均公用經費水平將繼續提高。為了提高經營管理學校的水平，切實提高辦學經費預算編制和使用效益，兩年來，我們創新提出“項目帶資金”的改革措施，激發了辦學的自主性和積極性，獲得了許多項目的成果，還有一批項目在進行之中。今后，將不斷推進教育投入制度的改革，以保障學校充滿生機和活力地發展。

學習實踐科學發展觀是一個不斷學習—實踐—再學習—再實踐的漸進深化的過程，需要我們用實踐的成果以及事業發展的水平來檢驗學習的成效，因此，還要不斷深刻理解和準確把握科學發展觀的實質，不斷增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，密切聯系創辦南開區優質教育的實踐，以更加廣闊的視野、更加開放的姿態、更加執著的努力，為實現人民滿意的教育，為建設人力資源強國做出新的貢獻。

（責任編輯張嶸）