淺談鐵路工務系統全面預算管理中材料管理的重要性

王彥輝

[摘要] 鐵路工務部門是成本支出大戶,投入不足則難以保證行車安全,投入過多則必然造成浪費,怎樣才能實現保證安全、保證合理運行時速、保證重載等條件下的最低支出或稱為合理支出是全面預算管理研究的重要課題。材料支出是整個成本支出的重中之重,也是當今鐵路實行全面預算管理所要研究的核心問題。

[關鍵詞] 鐵路工務材料預算管理

一、嚴格按生產任務制定科學合理的物資采購預算

只有制定出科學合理的物資采購預算才能與生產任務相匹配,并能及時、迅速的為安全生產提供物資保證。

當前鐵路工務設備發展趨勢呈現大量換鋪重型鋼軌及彈性扣件、發展無縫線路、鋪設提速道岔、鋪設鋼筋混凝土軌枕或使用各種新型軌下基礎,改善碎石道床及路基工作條件。鐵路工務作業方式和手段呈現維修方式由利用列車間隔向“天窗修”轉變;作業方式由手工作業向機械化轉變;生產任務由分散型向集中型轉變;勞力組織由零星安排向集中作業轉變。線路維修實行大型養路機械作業、日常維修充分利用“天窗點”由機械化領工區實行小機群作業,線路領工區以日常保養為主,兼顧少部分線路維修作業量。

各鐵路局是編制采購預算的責任主體。根據運輸生產預算,預計各區段機車完成的總重噸公里及走行公里,結合各區段的消耗定額,測算各區段的燃料油脂消耗量,匯總編制機車的燃料油脂消耗預算。同時根據空調旅客列車預計燃料消耗,匯總確定鐵路局的燃料及油脂消耗量。

物資采購預算的編制要求:

(1)科學的編制物資、采購(申請)預算,搞好物資的準入、招標、訂貨、采購、運輸(配送)、驗收、儲存等物資供應管理工作。(2)根據生產預算的進度和技術要求,按質、按量、及時、齊備、均衡連續地供應企業所需物資,保證生產需要。(3)監督和促進生產部門合理、節約的使用物資,充分發揮物資潛力,最大限度的節約物資資源。(4)應用現代化管理手段,按照市場規律,不斷地改進完善物資供應管理的方式和方法,加速資金周轉,減少積壓,提高流動資金的利用率;合理地制定物資消耗定額,降低企業生產成本,最大化地增加企業經濟效益。(5)建立健全并嚴格執行各項物資供應管理工作的規章制度,不斷地提高管理水平。(6)搞好隊伍建設,提高物資工作人員的業務能力,廉潔自律,全心全意為運輸生產服務。

二、從源頭抓起,加強對材料預算管理,實現事前監督

具體做法如下:施工前的準備工作:這是現場材料管理的開始,為材料管理創造良好的環境和提供必要的條件。(1)編制好用料計劃。(2)做好生產、施工前的用料準備工作。(3)做好已領物資的保管工作,包括分存、盤點、退舊領新等。(4)搞好各類物資的消耗控制,執行好定額、限額用料,廢舊物資的節約代用工作。(5)做好包裝容器的回收上繳工作。(6)搞好車間核算。(7)搞好大堆料管理,其中包括周轉性材料、器具設備、工具等低值易耗品的管理。(8)工程竣工時,做好剩余物資的整理回收,及時辦理退料、工號轉移手續。搞好材料管理對于加快施工進度、保證線路施工質量、降低線路預算成本,提高經濟效益,具有十分重要的意義。

三、跟蹤管理,加強對材料領用情況的考核,實現過程控制

施工中的組織管理工作:這是現場材料管理和管理目標的實施階段,其主要內容如下。

(1)合理安排材料進場,作好現場材料驗收。(2)履行供應合同,保證施工需要。(3)掌握施工進度變化,及時調整材料配套供應計劃。(4)加強現場物資保管,減少損失和浪費,防止丟失。(5)組織料具的合理使用。按專業對口原則由施工過程是勞動對象“加工”、“改造”的過程,是材料消耗的過程,稱為“犧牲”過程或使用過程。使用過程中材料管理的中心任務就是檢查、保證進場施工材料的質量,妥善保管進場的物資,嚴格、合理地使用各種材料,降低消耗,保證實現管理目標。

四、加強材料庫存管理,合理降低庫存,確實保障零誤差、零故障

其一,材料入庫至使用是有一定時間差的,確實保障好材料性能、作用也是全面預算管理的重中之重,所以必須加強材料存放管理,不能因保管不善而降低使用壽命。并且要存放于符合要求的專門材料庫房,否則,會降低材料的使用壽命。材料必須設專門庫房,妥善存放。并根據儲存物資的技術性能、不同用途、質量要求、周轉量大小和氣候條件等因素,配備足夠和必要的倉儲設施,做到分區分類合理。具體要求如下。

(1)倉庫區域禁止吸煙,油罐、加油區禁帶火種,禁止使用手機和其他電器,嚴格管理火種及火源,在庫區明顯的地方應設立醒目的“嚴禁煙火”標志。

(2)庫區內需動用明火進行電焊、氣焊作業時,應報請安全部門批準。作業時應嚴格隔離,設專人看護,作業完畢應將現場及時清理,杜絕隱患。

(3)庫房內不準使用火爐取暖。庫區及掌握周圍五十米內嚴禁燃放煙花爆竹。

(4)庫區內必須按儲存物資的性質、儲存場地的大小,配足相應的消防器材,標明數量,指定專人管理。管庫人員要懂滅火常識,會使用滅火器材,會撲滅初期火險,滅火器要定期檢查、換藥,保持狀態良好。

(5)火工品、化學危險物品應設專庫保管,并有專人負責。嚴格按照火工品、化學危險物品的技術保管要求保管,嚴格執行火工品、化學危險物品的收發制度。對儲存過期的危險品,按有關規定,在保衛部門的監督下進行統一銷毀,并做好銷毀記錄存查。

(6)倉庫電氣設備及線路應符合公安部頒發的《倉庫防火安全管理規則》的要求,庫房內不準使用電熨斗、電爐子和電烙鐵等電熱器具和電視機、電冰箱等家用電器,不準用可燃材料做燈罩,不得使用碘鎢燈和超過60瓦以上的白熾燈等高溫照明燈具,不準使用移動式照明燈具。

其二,標識清楚,分類存放,也是材料管理的首要條件,根據儲存物資的技術性能、不同用途、質量要求、周轉量大小和氣候條件等因素,配備足夠和必要的倉儲設施,做到分區分類合理保管材料。

從實踐看,保證工作質量是保證鐵路運輸安全的根本保證,每個人每個崗位都要既重視效益,也要重視工程質量。作為新時期的鐵路人,要繼續發揚中國鐵路人的光榮傳統,以國家和人民利益為上,不畏艱難,開拓進取,勇于超越,永不停步。我們要緊緊抓住鐵路發展的歷史機遇,按照部黨組“高標準、講科學、不懈怠”的工作要求,以強烈的責任感和使命感,為和諧鐵路建設再立新功。