增進農民文化福利是新農村建設發展戰略的理性選擇

王連巧

[摘要] 新農村建設是中共中央為解決“三農”問題而作出的重大戰略部署。目前,農民持續增收空間的有限性決定了農民高物質福利的空想性。因此,增進農民文化福利是新農村建設發展戰略的理性選擇。

[關鍵詞] 新農村建設 農民 農民福利

統籌城鄉經濟社會發展,逐步改變城鄉二元經濟結構,建設社會主義新農村,是我們黨從全面建設小康社會全局出發作出的重大決策,是新世紀新階段解決“三農”問題的重大戰略部署。建設社會主義新農村是一項系統工程,又是一項長期、艱巨、復雜的重大歷史任務。新農村建設需要加大國家對農村的財政投入,然而,我國農村人口眾多,城鄉差距巨大,相對于新農村建設需要巨額資金而言,國家投入新農村建設的資金還相對有限。因此,如何將有限的資金投入轉化為最多的農民福利以防止城鄉差距進一步擴大,是當前新農村建設應該解決的核心問題。

一、農民持續增收空間的有限性決定了農民高物質福利的空想性

上世紀80年代初,農村家庭聯產承包責任制的實施,引發了農村土地產權制度的變革,調動了農民的生產積極性,促進了農業生產的發展和農民收入的明顯增加,80年代中后期以來,由于“缺乏可以接續土地產權制度改革的激發農民生產積極性和增加農民收入功能的新的制度變遷,即包括戶籍制度改革、農村專業合作經濟制度、政府的公共服務改革等有利于農村經濟發展的制度變遷沒有實質性的推進”,導致農民收入增長放緩,城鄉收入差距進一步加大。進入新世紀以來,中央政府意識到了“三農”問題的重要性和嚴重性,加大了對“三農”的支持力度,陸續出臺了包括對種糧農民實行直接補貼、良種和農機具購買補貼、取消農業稅等在內的一系列惠農政策,但是,這些政策都沒能取得像家庭聯產承包責任制那樣使農民收入明顯增加的效果,中央惠農政策刺激農民增收的效力已基本釋放殆盡,農民收入持續增加的長效機制尚未構建起來。

目前,農民增收的渠道主要有兩條:一是從事農業生產;二是進城務工經商。綜合考察農民增收的這兩種渠道,前景均不樂觀。一方面,就通過農業生產增加農民收入而言,農業自身的弱質性和我國農業基礎的薄弱決定了我國的農產品在國內外市場均不具備競爭優勢,依靠農業生產增加農民收入的想法不具有現實性。同時,我國農村人口眾多,農民人均占有的土地資源相對有限,即使農業勞動生產率和土地的收益率能夠大幅度提高,在目前人多地少的情況下,數量眾多的農民去平分有限土地資源上的收益,農民人均收入也不會有明顯增加。同樣,雖然伴隨著工業化城市化進程的推進,部分農民可以向城市轉移以減少農村人口,但由于農村人口數額巨大而城市化進程只能逐步推進,短期內我國農村人口不會明顯減少,因此,依靠減少農民數量、增加農民人均占有土地資源的方式提高農民收入的設想短期內不會收到明顯成效;另一方面,就進城務工經商增加農民收入而言,我國勞動力數額巨大,就業競爭激烈,在城市存在巨大就業壓力而農民自身就業競爭力不強的情況下,依靠農民大量向城市轉移務工經商來增加農民收入的可能性也不大。同時,進城農民越多,就業競爭越激烈,勞動力價格就越低。目前,進城農民工大多集中在勞動條件差、工資待遇低的非正規職業領域,主要填補了城市的簡單勞動力市場就是典型的例證。總而言之,農民持續增收還是一個尚未解決的難題,農民持續增收空間的有限性決定了農民高物質福利的空想性。

二、增進重塑農民生活意義的文化福利是新農村建設發展戰略的理性選擇

工業化和城市化是當前中國社會變遷的趨勢,工業化和城市化造成人、財、物流出農村流向城市,引起農村嚴重衰敗和城鄉差距的持續擴大,在工業化和城市化造成人、財、物流出農村,引起農村嚴重衰敗情況下,如何為9億農民提供福利,遏制城鄉差距進一步擴大的趨勢,使農民也能分享中國經濟增長的成果,成為新農村建設亟待解決的重大課題。

在城鄉收入持續擴大的趨勢沒有得到根本扭轉的前提下,最大限度的增加農民福利、提升農民的幸福指數、重塑農民生活的意義緊迫而重要。在社會轉型和重大的社會變遷面前,農民心存困惑。一方面,他們要面對市場經濟發展所必然帶來的消費主義文化的沖擊,另一方面,由于收入有限使得被消費主義文化刺激起來的物質消費欲望不能得到滿足,在城鄉收入和消費水平的巨大差距面前,農民心理失衡。同時,消費主義文化一再告訴人們,消費是光榮體面地,節儉是愚昧錯誤的,在巨大的時尚廣告宣傳面前,農民原有的節儉觀念,富有人情味的禮俗文化、家庭意識等傳統文化觀念被否定殆盡,在農民的物質福利相對減少的情況下,精神文化福利也面臨著巨大的沖擊,農民被拋入一個傳統已失、現代又不可得的尷尬境地,他們的生活變得不再有意義。新農村建設發展戰略的實施,國家加大了對“三農”的支持力度,但在新農村建設需要巨額資金而國家投入相對有限的情況下,如何使有限的投入轉化為最多的農民福利是新農村建設發展戰略的關鍵。目前,我國的農民普遍處在“溫飽有余、小康不足”的生活狀態,農民在溫飽問題解決之后,普遍產生了精神文化方面的需求,“更為重要的是,當前的市場經濟及現代價值使農民的傳統價值邊緣化,農民作為生活主體的地位,被一種強大的外來力量所壓抑和排斥,他們已經不能成為生活的主人,他們有著證明自己人生意義的強大需要”。因此,新農村建設應重視農村文化建設,發展大眾文藝和大眾體育,通過建立老年協會、農村文化活動中心和其它文體組織,“讓農民擁有一個公共的、有品味的、適合他們需要的交流場所,讓農民有可以表達自己人生意義的合適方式”,重塑農民生活的意義。與此同時,不斷加大對農村基礎設施和教育、衛生、社會保障等其它各項社會事業的投入,縮小城鄉之間公共服務水平的差距,為扭轉城鄉發展差距進一步擴大的趨勢奠定良好的基礎。只有這樣,廣大農民才能在農村仍然可以過上體面而有尊嚴的生活,農村仍然可以成為適宜農民居住下來的家園,從而保證農民工可以伴隨經濟發展的周期在城鄉間自由流動,使廣大農村地區成為實現勞動力城鄉自由流動的“蓄水池”和社會發展的“穩定器”。

參考文獻:

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