淺談監理在工程建設過程中的監督管理

崔　昕

中圖分類號：TB1文獻標識碼：A文章編號：1671－7597(2009)0210091－01

隨著工程建設事業的迅速發展，作為建設工程的三大主體之一的監理方，負責對施工合同、工程質量、造價、進度目標進行全面監督管理，并協調好建設方、承包方的關系，以確保工程目標的實現。因此，在工程建設過程中，監理方做好工程質量控制、工期控制、投資控制、安全控制和文明施工控制將對整個工程建設的順利進行起到極為關鍵的作用。

一、工程質量控制

質量控制是工程建設的根本。監理工作的重點之一是做好工程質量的控制。按照工程項目的特點，依據規范的要求，編制工程項目劃分和檢測計劃，獨立執行跟蹤檢測、平行檢測。嚴格材料預控，加強質量控制點的設立及現場旁站監理的力度。嚴格執行每道工序未經監理工程師驗收許可，不得進行下一道工序施工。

建立健全監理工程師質量控制體系，明確職責分工及有關監督制度，落實質量控制的責任。依據國家和有關部門工程建設的施工規范、評定標準、驗收規程以及設計要求、合同條款等，嚴格事前、事中和事后的質量控制措施。嚴格質量檢驗和驗收，不符合質量要求的責令承包人返工，嚴重的還要拒付／扣除工程款。

二、工程進度控制

根據工程建設總進度計劃，編制控制性進度目標，并審查批準施工單位提出的施工實施進度計劃和檢查落實情況。督促施工單位采取確實措施，實現合同的工期目標要求。當實施進度發生較大偏差時，及時向發包人提出調整控制性進度計劃的建議意見，并在通過發包人批準后，完成進度計劃的調整。

三、工程投資控制

投資控制是項目建設的關鍵，落實合同上資金目標是監理工作的重點之一。監理工程師要認真對計量進行審核，采用按圖紙計量和現場測量相結合的控制手段，保證計量的準確性。監理工程師應增強合同觀念，嚴格按合同程序進行中間結算和竣工結算。特別強調嚴格設計變更程序，有效控制工程增量。同時還應加大施工現場防風險意識，主要控制可能對工程造成不利影響的隱蔽工程項目施工。避免索賠事件的發生。

計量是現場支付的重要依據之一，應符合合同和規范要求，不符合合同要求的計量不予支付。支付做到有理、有據，凡經監理工程師檢驗質量符合要求的工程項目，才給予支付，對于無理、無據的支付申請，不予支付。對于投資控制不僅僅是投資控制監理工程師的工作，也是進度、質量監理工程師的工作。投資應是全方位全過程的控制，因此，支付審查必須實行會簽制度。

四、施工安全控制

安全生產關系人民群眾的生命財產安全，關系改革發展和社會穩定大局。在充分認識新形勢的前提下，工程建設安全生產工作應堅持標本兼治、重在治本，以科學發展觀統領全局，堅持以人為本、安全發展的原則和“安全第一、預防為主”的方針，切實加強建設工程安全生產監督管理工作，促進安全生產與工程建設的同步發展。

安全生產越來越成為工程項目的頭等大事，作為監理工作的一個重點，應堅持“安全第一、預防為主”的指導方針，做到以人為本，杜絕傷亡事故的發生；堅決貫徹執行有關安全施工法規和作業安全生產要求；建立安全管理體系，審查施工單位安全管理方案、安全組織機構、安全員的設置情況，檢查落實施工用電安全、施工設備安全、施工交通安全，一切作業程序都要貫徹執行安全施工法規，嚴禁違章操作，做到“誰施工，誰負責”的安全原則；監理要嚴格檢查施工安全措施、勞動防護和環境保護措施，并提出建議；檢查冬、雨季施工措施并提出建議；參加重大的安全事故調查。

五、現場文明施工控制

在工程建設中，工程的實施、機械的使用均掌握在人的主觀能動性之下，現場文明會影響到人的情緒，人的情緒控制著人在生產和社會活動中發揮作用的力度和質量。根據《天津市建設工程文明施工管理規定》中的要求，施工過程中控制減少噪音，控制粉塵對空氣的污染，控制工程中的渣土及泥漿等對水質的污染，實施圍擋、苫蓋、灑水、凈化等措施。施工區要設立表牌、圍擋、標語、彩旗；生活區要搭建板房，營造衛生、健康、美化、安全的生活環境。

除以上所述的五種控制是監理工作的主要職能外，為確保工程建設的順利進行，監理人員還應協調好建設、監理、承包三方的關系。建設方分別與監理方和承包方是合同關系，而監理方與承包方之間沒有合同關系，所以監理方在工程中擁有的管理權限是建設單位授權的結果，因此作為監理與項目建設各方的協調中，與建設單位的溝通應是列在第一位的。只有讓建設單位了解并信任監理方的能力，才可能對監理方給予相應的授權，并在建設過程中積極支持監理方開展工作。要達到這樣的效果，需要靠監理方與建設方在整個建設過程中全方位的、不間斷的溝通。通過溝通，監理方可以了解建設方的意圖、需要和關注焦點等信息，在分析信息的基礎上，向建設方提供專業的、有針對性的監理服務，讓建設方感受到監理方在工程建設中起到的作用。因人、因時、因地、因事件不同，溝通可以有多種形式，比如書面形式的溝通、會議形式的溝通、日常工作中的交流溝通等。采用不同的溝通形式會取得不同的效果，什么時候什么情況選擇何種溝通形式才會取得良好的效果，還需要選擇好溝通的時機與策略。

綜上所述，監理對工程質量、進度、投資、安全、文明施工的控制及與各方的溝通相輔相成，在實際工作中具體問題具體分析。例如，濱海新區的津濱科技園項目在建設過程中，監理部堅持樣板帶路的質量控制原則，在施工隊伍開始每一分項分部工程之前，先按施工規范要求做出示范樣板，由建設方、監理、施工方驗收合格后方可進行大面積的施工，且在施工過程中嚴格按樣板的質量標準操作，不許有偏差和打折。監理人員對每道工序都認真巡查，出現問題及時指出，下發整改通知，監督整改結果，保證工程的質量標準。在科技園項目標準廠房的挖槽中，監理工程師要求將大線、軸線、樁位點用白灰圈做出明顯標記，挖掘深度確保人工開挖的預留，清槽時，保證槽底、槽幫見角見棱，不允許出現橡皮土。正式施工前，要求施工單位先在槽內做了一塊樣板，驗收合格后，所有基槽均按此要求施工，效果良好，后來在該項目其它基槽施工中進行了推廣。另外，在墻體施工時監理工程師發現，施工方案中質量標準規定：墻體立縫砂漿飽滿度達到85％即為合格。這與砌筑規范規定的達到90％有一定差距，針對這一情況，監理部高度重視。在工程例會上，監理工程師及時指出問題，并在施工過程中著重檢查砂漿配合比、攪拌情況、砌塊質量和砌筑砂漿飽滿度，多次抽查工人的現場操作，不合格的，堅決重砌，使工程質量得到保證。此外，對其它工程問題，監理部堅持每周例會和每天碰頭會制度，及時溝通，對每周、每天出現的問題進行剖析，提出解決方案，將問題控制在源頭上，杜絕了工程質量不合格等問題，既保證了工期，又保證了質量，收到顯著監理效應。

總之，我個人體會，發揮監理在工程建設過程中的督導作用，充分調動參建人員的主觀能動性，做好工程質量、進度、投資控制；安全、文明施工管理，充分把握好五者的辨證關系，并在溝通中提高監理的工作水平，提高監理服務質量，是做好工程監理的工作規范。