阜陽鐵路女巨貪轟然倒下

張平平

她曾是第四屆“中國改革100新銳人物”；當光環褪盡后，安徽漯阜鐵路有限責任公司原董事長張海英暴露出真實面目：以改制為契機，貪挪8700余萬巨款，一審獲刑死緩。

2008年11月29日，西煤東運的重要通道、橫跨豫皖兩省的地方鐵路漯阜鐵路復線電氣化改造工程正式開工。在保增長的宏觀形勢下，總投資高達75億元的此項工程，讓有關各方興奮不已。在鑼鼓喧天的開工儀式上，少了一位本不該缺席的女強人。次日，她以另外一個身份出現在阜陽中院第二法庭上接受審訊。

張海英，安徽漯阜鐵路有限責任公司（以下簡稱漯阜公司）前董事長，素有鐵路“改革新銳”之稱。2004年，阜陽地方鐵路局改制成為民營企業，張海英持股54%。任上，張海英曾首開國內民營企業租賃經營國鐵客運之先河，被樹立為全國鐵路體制改革的典范，并獲得第四屆“中國改革100新銳人物”榮譽稱號。

光環褪盡之后，張海英最終展現的卻是另一種面目：以改制為契機，貪挪國有資產及企業資金共計8700萬，犯貪污、職務侵占、挪用資金、行賄等四宗罪。2009年1月下旬，安徽省阜陽市中級人民法院作出一審判決：對張海英數罪并罰，決定執行死刑，緩期兩年執行，剝奪政治權利終身，并處沒收個人全部財產。

近1米高的厚厚卷宗，載明了這名“女強人”的蛻變歷程，其長袖善舞的斂財手法令人眼花繚亂。

行賄高官屢獲“擢升”

1960年出生的張海英雖然只有大專文憑，但官運亨通，先后擔任鄉黨委書記、利辛縣副縣長、阜陽經濟技術開發區副主任。2001年4月至2004年7月，出任原阜陽地方鐵路管理局局長，后續任改制后的漯阜公司董事長、總經理至案發。

鮮為外界所知的是，張海英仕途的關鍵幾步，完全得益于安徽省一位省部級高官不遺余力的“提攜”。2007年1月12日，原安徽省委副書記、省政協副主席王昭耀因受賄罪被判處死刑，緩期兩年執行，由此帶出了張海英行賄案。經查，1996年上半年至2004年10月，王昭耀通過其妻先后14次收受張海英送給的人民幣15萬元。收人錢財，替人辦事。王昭耀為張海英先后晉升為利辛縣副縣長、阜陽市地方鐵路局局長等職提供幫助。然而，成也高官，敗也高官，王昭耀的案發，也成為張海英落馬的導火索。

值得注意的是，張海英一直千方百計地掩飾“擢升”背后的“灰色交易”，在出任阜陽市地方鐵路局局長之后，她一再向媒體宣稱，自己是受命于危難之際。

“改革新銳”瘋狂侵吞國有資產

張海英人生的巨大轉折，發生在2004年。當年，原國有獨資的阜陽地方鐵路局改制為私人控股的民營企業。張海英出資540萬元，持有這家企業54%的股份，也因此成為漯阜公司董事長兼總經理。

緣何要進行改制？漯阜公司當時宣稱的理由是：改制前的阜陽地方鐵路局因為產權不明、政企不分，導致企業債務負擔重，設備老化，改制是企業實現崛起的必由之路。

改制后，張海英的“女強人”本色日益顯現。她對內推動人事制度改革，對外“跑部”進京，為企業爭取到巨大利益，原本經由國有鐵路行走的貨運列車部分改道漯阜鐵路。這一系列措施使得漯阜公司運輸量和運輸收入增幅在國內同行中一度名列前茅。

其后，一則消息再度讓外界側目：2005年6月20日，漯阜公司正式對外宣布，由該公司與上海鐵路局共同經營阜陽到上海方向的旅客列車軟臥空調車廂，媒體稱此舉為“民營企業租賃經營國鐵客運”。時任公司董事長的張海英，也因此出盡風頭。2006年，張海英當選“中國改革100新銳人物”。

關于這起改制的真實面目，直到張海英落馬后方才暴露。經查，張海英所涉的貪污、侵占、挪用資金等主要犯罪事實，主要就發生在這一改制過程中及之后。

先從張海英540萬元的出資款說起。2004年7月，為了向公司繳納出資款，張海英向阜陽市某信用社貸款500萬元。當月末，張海英安排公司財務人員從公司賬戶上支出500萬元用于歸還貸款；8月1日，她又從某信用社貸出500萬元歸還到公司賬戶。以此為肇始，張海英采用“月初貸、月底還”的方式持續從某信用社貸款至2005年7月31日。

此后，這筆貸款的期限由1月變成了1年。2005年8月1日，張海英以自己的公司股權為擔保，從某信用社申請貸款500萬元，期限為1年，所貸款項用于歸還公司為其支出的500萬元還貸。1年后，張海英故伎重演，從公司支出500萬元歸還信用社貸款。2006年8月25日，經公司董事會同意，張海英以公司在阜陽某支行（前身為某信用社）的530萬元定期存單為質押，從該行貸款500萬元，用于歸還8月1日公司為其還貸的500萬元。

背靠“企業”這棵大樹，張海英不斷挪用企業資金，以“貸還往復”的方式獲取銀行貸款，用最低的成本成為企業的實際控制人。

令人瞠目結舌的還有，張海英趁改制之機，通過隱瞞、截留收入等手段，貪污國有資產共計約2014萬元。2004年，張海英利用改制之機，采取安排下屬工作人員虛報職工人數和提高安置補償金計算標準等手段，截留安置補償金386.9萬元。此外，改制時，鄭州、上海、武漢、北京等4個鐵路局代阜陽地方鐵路局收取的運費收入中，因執行新舊計算標準差異而多出1422萬元。張海英專門安排工作人員在公司改制期間，將該溢收款暫不確認為收入。直至2005年9月，她才將該款項調整為公司收入。如出一轍的還有，張海英安排財務人員隱瞞阜陽地方鐵路局下屬的客貨服務公司資產204.3萬元不參與改制審計評估，而是待改制后將資金轉入公司賬上。

張海英的暗箱操作，讓改制時的阜陽地方鐵路局賬面負債驚人：資產總額為1.8億元，總負債3億元，凈資產為負1.2億元。

不把雞蛋放在一個籃子里

改制后，張海英搖身一變成為漯阜公司的大股東。但由于公司賬面上的大量虧損，法院經常來查封企業賬戶，這讓張海英覺得，雞蛋不能放在一個籃子里。

于是張海英未經公司研究決定，于2005年8月15日成立由她控制、部分股東的親屬為股東的阜陽市鐵龍運輸有限公司（以下簡稱鐵龍公司）。期間，張海英安排其丈夫的妹妹擔任鐵龍公司的會計。

或許因為鐵龍公司還有外人參與，張海英對此并不放心。2006年3月28日，她又成立以其子為法人代表，由其丈夫趙某負責管理的上海國際貨物徽凰代理有限公司（以下簡稱徽凰公司）。

徽凰公司完全成為張海英的家族企業。張海英非法占有漯阜公司的巨額資金，大多流向了這家公司，最終成為張海英的私有財產。

張海英實際上扮演了“掏空”漯阜公司的角色，在2005年8月至2007年4月間，張海英所涉轉移漯阜公司的資金共有10項，非法占有資金高達4776.79萬余元。一系列的“做空”手法讓人眼花繚亂。

2005年11月15日，漯阜公司財務人員張某刻制“天津市某工程公司”印章及財務專用章，為漯阜公司在阜陽某信用社（后合并為某銀行阜陽支行）開設了賬戶。2006年3月22日，張某按照張海英的安排，從保管的漯阜公司以“某運輸代理公司”名義開設的賬戶，轉款1500萬元到漯阜公司的“天津市某工程公司”賬戶。之后，張某從“天津市某工程公司”賬戶上開出9張計款1500萬元的現金支票，交給張海英的妹夫汝某。張海英又讓汝某將此款帶到上海交給其丈夫趙某，用于成立徽凰公司驗資使用。

在張海英的授意下，汝某給張某出具3張均為500萬元、加蓋“天津市某工程公司”財務章的收據。2006年3月31日，漯阜公司以預付“天津市某工程公司”工程款的名義將該款予以平賬，1500萬巨資由此順利落入張海英囊中。

2006年10月30日，張海英安排漯阜公司原財務總監慕某將漯阜公司的相關款項轉到鐵龍公司賬戶。之后，慕某安排財務人員張某將漯阜公司的收入掛賬款近2532萬元，轉到鐵龍公司賬戶。同年12月27日，鐵龍公司的財務人員趙某將此款中的2500萬元轉到徽凰公司賬戶。

案發后，張海英一再辯稱，成立鐵龍公司、徽凰公司是為漯阜公司避債，兩公司系漯阜公司的子公司，三者之間的轉款屬正當行為。法院認為，鐵龍公司、徽凰公司的設立均未經漯阜公司有關會議決定，不能證實它們系漯阜公司的子公司。法院還查明，這些轉款不是被財務人員支出交給張海英使用，就是以徽凰公司的名義購買房產。

轟然倒下的“原罪”

對于一審法院的判決，張海英并不服氣。目前，她已經提出上訴。

張海英案引起了輿論的反思。有評論認為，近10多年來，發生在國企改制領域的犯罪案件不斷增加，涉案金額也越來越大，這一現象非常值得研究。

專家指出，與一般職務犯罪相比，國企改制中的職務犯罪表現出更強烈的主動性和貪婪性。從已查處的案件不難發現，在分食“最后晚餐”的欲念下，一些國企經營者罔顧國家、集體、職工和其他債權人的利益，侵吞國有資產，“化公為私”的花樣翻新。

專家認為，必須按照“公開、透明、有序、規范”的要求，建立健全國有資產流轉和交易機制。國企改制的有關信息要向社會及職工公開，涉及國有資產占25%以上的企業，其改制方案與產權變動都應向國有資產管理部門報告或備案。同時，要積極探索國有資產的有效監管方法，加強對改制過程的監督，規范改制的決策程序和重大事項的報告制度，防止“內部人控制”，賦予監事會對國有企業改制與資產處置的監督權，加強對改制企業的國家審計，健全國企負責人的離任審計制度。