加大基礎設施投入　著力增強發展后勁

張　雷

為克服金融危機帶來的不利影響，我們泰州市堅決落實中央和省“保增長、促發展”的政策措施，先后召開常委擴大會、經濟金融保穩定保增長座談會、經濟工作座談會，密切關注經濟走勢，因地制宜研究對策舉措，動員全市上下堅定信心不動搖，克難奮進保增長。下一步，我們將積極加大城鄉重大基礎設施投入，努力把當前的“困難期”轉化為新一輪發展爆發力的“積蓄期”，轉化為縮小與先進地區差距的“加速期”。努力使今年成為泰州的調整提升之年、開放創新之年、趕超跨越之年。

加大基礎設施投入力度

針對經濟增速趨緩、經濟下行風險加大的問題，我們將“保增長、促發展”作為當前工作的中心。積極加大基礎設施投入的力度。2009年，全市研究確定了6大類46個重大項目，其中地方政府性投資達110億元，力爭拉動和帶動更多的社會投資，形成新一輪項目建設的高潮。

加大交通基礎設施投入。致力增創發展優勢。加快推進泰州長江大橋、江海高速、興泰公路改擴建等工程建設，啟動建設泰州大橋北接線一期工程、328國道泰姜段改線和引江河大道工程，推進寧啟(泰州段)鐵路復線及電氣化改造，規劃建設泰州港永安核心港區，加快形成布局合理、暢通快捷的立體化交通骨架體系。

加大中心城市基礎設施投入，致力打造宜居城市。按照“把泰州建設得更美、更精、更適宜人居和創業”的總體目標，今年，我們將再投入120億元以上，重點圍繞優化布局、完善城市功能、保護和挖掘歷史文化，大力推進舊城區的改造建設，歷史文化街區的改造復興，風景區的規劃整治建設，以及文化中心各個場館的建設。擴建城南污水處理廠，實施城區污水主管網全覆蓋工程。進一步改善城市生態和人居環境，做足“綠”和“水”的文章。

加大社會事業基礎設施投入，致力改善保障民生。堅持以創業促進就業。今年力爭新增創業5萬人，帶動就業15萬人，城鎮登記失業率控制在4％以內。完善面向困難群眾的就業援助制度，確保動態消除“零就業”家庭。提高農村新型合作醫療保障水平，努力實現保障全覆蓋。加大保障性住房建設力度，力爭用3年時間，建設廉租房5.3萬平方米，建成經濟適用房130萬平方米，落實租售并舉房10萬平方米，解決好低收入家庭住房困難問題。加快教科文衛體等事業發展，統籌發展基礎教育、職業教育和高等教育，加快籌建泰州太學，強化公共衛生服務體系建設，啟動博物館、圖書館、檔案館、青少年活動中心等一批城市文化新地標工程建設。

努力破解發展中難題

落實好中央和省里出臺的“保增長、促發展”的一系列政策措施，既要抓好項目上馬，盡快啟動實施一批重大基礎設施項目、重大產業項目和改善民生的社會事業項目，最大限度地放大政策效應，更要采取有效措施，著力解決好發展中的難題。

加大金融扶持力度。去年11月，我們共排出參加省銀企對接的項目278個，計劃總投資1000億元。當月，又與江蘇銀行股份有限公司簽訂全面戰略合作協議，江蘇銀行將在3年內向我市提供40億元的貸款資金，支持我市重點項目建設和優質企業發展。去年12月16日，我們成功舉辦了“百企百億”銀企對接會，有101個項目現場簽訂貸款協議，13個項目達成意向性協議，貸款總金額達158.19億元。由中國建設銀行泰州分行等17家銀行組成的銀團，近期也將向中國醫藥城建設提供20億元的貸款。市及各市(區)財政也分別籌措5000萬元應急資金，用于支持重點企業信貸償還、續貸周轉。

加大作風建設力度。我們在全市深入開展以服務企業、服務項目、服務投資者為主題的“三服務”活動，并把“三服務”活動作為一項常態化、制度化的工作措施。納入機關作風建設，與機關考評掛鉤，把評議權交給企業。全市任何部門、任何機關干部都不能游離于經濟工作中心之外，都要結合自身實際，圍繞中心，服務大局，服務發展，積極支持、幫助企業，攜手共渡難關。

加大環境建設力度。不斷深化行政審批制度改革，對照“審批項目最少、辦事速度最快、服務質量最優”的目標，對行政事業性收費項目進行全面清理、大幅度削減，向社會公示，讓群眾監督，最大限度地減少企業和社會負擔。按照“最適宜人居和創業”的要求，大力營造開放穩定的政策環境，公開公正公平競爭的市場環境，民主文明的法制環境，誠實守信的信用環境，舒適便利的工作和生活環境，親商愛商、崇尚創業的人文環境，努力使泰州的綜合發展環境更有競爭力。

積極培育發展后勁

科學應對金融危機，要求我們把危機轉化為加快科學發展、加速經濟轉型、增強發展后勁的機遇。當前，泰州的優勢在于有一批具有較強核心競爭力的本土企業，而劣勢在于載體建設水平與承載重點項目的要求相比還有不少差距。為此，我們要從基礎抓起，從基本功練起，不斷提高載體建設水平，積極培育發展后勁。

舉全市之力建設醫藥城。泰州中國醫藥城二期已列入省扶持的重大產業項目，我們將抓住省里給予特殊政策的機遇，圍繞“建成國家級高新區、市區經濟發展主陣地和城市建設的新核心”的目標，加速高端產業、高端人才、高端技術的集聚，在引進全球知名醫藥企業、知名研發機構和領軍人才上，在產業化項目實施和新成果項目落戶上實現新的突破。同時，加快推進基礎設施建設，加快建設東方小鎮等生活配套設施，打造國際風情與東方元素相融合、科研開發與康健休閑相結合的配套環境。

扎實抓好開發區建設。圍繞沿江開發區布局、產業發展特色和產業發展規劃，進一步優化沿江產業布局。完善各省級開發區空間布局和產業定位，推動規劃建設上水平、功能環境再優化、招商引資見成效、產出貢獻大提高，努力建成全市最具活力、最具特色、最具優勢的科學發展“示范區”。今后所有產業項目原則上一律向同區集中，力爭通過3年的努力，全市各類同區產業集聚度有大幅提升，工業增加值占全市的比重達到70％以上。

突出發展市區經濟。泰州市區是全市政治、經濟、文化中心，加快市區發展是提升泰州市綜合競爭力的當務之急。我們將進一步理順市區行政、財政、城建體制，最大限度地調動和發揮海陵區、高港區抓建設謀發展的積極性。對海陵區我們提出要突出服務業發展、突出經濟轉型，勇于改革創新，力爭率先發展；高港區要充分發揮沿江優勢，放大大橋效應，主攻先進制造業和港口物流業。努力成為全市經濟發展的重要增長極。

責任編輯：尤展