筑牢預(yù)防和懲治“一把手”職務(wù)犯罪的道德和制度防線(xiàn)

陳　鋒

摘要：加強(qiáng)學(xué)習(xí)和教育，提高思想政治素質(zhì)，夯實(shí)正確的“老三觀”和“新六觀”，解決如何“做人”、“做官”、“做事”問(wèn)題；改革領(lǐng)導(dǎo)體制，健全有效的權(quán)力制衡機(jī)制和監(jiān)督體系；建立健全與“一把手”個(gè)人密切相關(guān)的制度；建立與“一把手”責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)相適應(yīng)、相匹配的薪酬機(jī)制；建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗的體系。

關(guān)鍵詞：預(yù)防懲治；“一把手”；職務(wù)犯罪；道德；制度

中圖分類(lèi)號(hào)：D648文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào):1673-291X(2009)06-0101-03

20世紀(jì)50年代“共和國(guó)肅貪第一大案”，劉青山、張子善這兩個(gè)地廳級(jí)“一把手”被槍決，這個(gè)案件的震撼力和威懾力持續(xù)了將近半個(gè)世紀(jì)。但是從全面改革開(kāi)放以來(lái)，“一把手”職務(wù)犯罪“人數(shù)越來(lái)越多，級(jí)別越來(lái)越高，數(shù)額越來(lái)越大，手段越來(lái)越惡劣”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2004年、2005年兩年當(dāng)中，全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查辦的案件30多萬(wàn)件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分的27.9萬(wàn)多人，廳（局）級(jí)干部近1 000人，省（部）級(jí)干部28人。數(shù)字枯燥但怵目驚心，發(fā)人深省。

一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)和教育，提高思想政治素質(zhì)，夯實(shí)正確的“老三觀”和“新六觀”

必須加強(qiáng)對(duì)“一把手”理想信念的教育，促使他們樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀與正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀和科學(xué)發(fā)展觀、正確政績(jī)觀、社會(huì)主義榮辱觀。古代哲人早就提出修身齊家治國(guó)平天下，身之不修，何以齊家治國(guó)平天下？只有通過(guò)修身“正其心”，才能做到家齊、國(guó)治、天下平。“蒼蠅不叮無(wú)縫的蛋”，“物必自腐而后蟲(chóng)生”。“一把手”要能守得住心志，經(jīng)得住各種考驗(yàn)，必須心正、理明，意志堅(jiān)定，才不會(huì)為外界感情所迷惑動(dòng)搖。因此，所有的“一把手”必須自覺(jué)加強(qiáng)主觀世界的改造，真正做到嚴(yán)于律已，廉潔從政，清清白白做人，堂堂正正為“官”。要耐得住寂寞和清貧，把個(gè)人理想追求真正融入到黨、國(guó)家和民族發(fā)展的偉大事業(yè)中去；要抵得住誘惑，始終筑牢思想道德防線(xiàn)，不做權(quán)力、金錢(qián)、美色的俘虜，永葆共產(chǎn)黨人的先進(jìn)本色；要管得住小節(jié)，謹(jǐn)記“千里之堤，潰于蟻穴”，嚴(yán)防從生活小節(jié)上被打開(kāi)缺口而走向腐化墮落，時(shí)刻保持清醒頭腦，嚴(yán)格自律，防微杜漸。

（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，堅(jiān)定理想信念，樹(shù)立正確的“老三觀”，解決如何“做人”問(wèn)題

“牢固樹(shù)立和堅(jiān)持馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，”[1]解決如何“做人”問(wèn)題，筑牢抵御腐蝕的思想道德防線(xiàn)，增強(qiáng)廉潔自律的自覺(jué)性和拒腐防變的免疫力。“一把手”無(wú)論他職務(wù)高低，不思進(jìn)取，不肯學(xué)習(xí)，就很難擺脫低級(jí)趣味，就很難提高辨別能力，就很難抵御各種誘惑。32歲就走上了正廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位的李真大肆貪污受賄，首先源于他長(zhǎng)期不愿學(xué)習(xí)，個(gè)人理想信念淪喪，世界觀、人生觀扭曲，正如他在懺悔中所說(shuō)，“為什么自己從一個(gè)年輕有為的領(lǐng)導(dǎo)干部而淪為階下囚呢？”[2]“首先是忽視了世界觀、人生觀的改造，使理想和信念產(chǎn)生了動(dòng)搖，靈魂受到了腐蝕。”[2]被執(zhí)行死刑前，他追悔道：“現(xiàn)在我才明白，為什么自古至今，都要求掌權(quán)者要有良好的修養(yǎng)。”“現(xiàn)在看，我身上欠缺的東西太多了。沒(méi)有良好的修養(yǎng)，權(quán)利只能給自己帶來(lái)災(zāi)難。”[2]可惜他醒悟得太晚了。把握好世界觀這個(gè)總開(kāi)關(guān)，走好人生的每一步，人才活得有價(jià)值、有意義。

（二）樹(shù)立正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀與科學(xué)發(fā)展觀、正確政績(jī)觀，解決如何“做官”和“做事”問(wèn)題

視公器為私物，公權(quán)私用，將人民賦予的權(quán)力庸俗化為個(gè)人“發(fā)家致富”，追求供自己奢侈、享樂(lè)、腐化的物質(zhì)利益的工具，“當(dāng)官不發(fā)財(cái)，請(qǐng)我也不來(lái)”，是腐敗分子的基本權(quán)力觀。權(quán)力同時(shí)也是一種責(zé)任、一種約束而非特權(quán)，更非可供個(gè)人肆意揮灑的“魔杖”。要求“一把手”克己奉公、清正廉明、恪盡職守、造福于民，防止權(quán)力妖魔化。李真將權(quán)力等同為鮮花、美酒、笑臉、地位、金錢(qián)、特權(quán)。憑借手中的權(quán)杖，無(wú)視黨紀(jì)國(guó)法，對(duì)自己日益膨脹的私欲不加絲毫克制，貪婪無(wú)度，從背著上司收受剃須刀開(kāi)始，直至與他人共同侵吞公款數(shù)千萬(wàn)元。“貪欲如火，不遏則燎原；淫欲如水，不遏則滔天，”[2]這一古訓(xùn)，應(yīng)為每一個(gè)“一把手”謹(jǐn)記在心。樹(shù)立正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀，解決如何“做官”的問(wèn)題。

“一把手”在各自崗位上謀劃發(fā)展時(shí)，應(yīng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，樹(shù)立正確政績(jī)觀，解決如何“做事”的問(wèn)題。牢記“以人為本”的核心，牢記胡總書(shū)記“一切工作都要經(jīng)得起實(shí)踐、群眾和歷史的檢驗(yàn)，衡量政績(jī)的最終標(biāo)準(zhǔn)是人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)”的教導(dǎo)，牢記“發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享”的根本原則，一定要對(duì)黨和人民的事業(yè)高度負(fù)責(zé)，發(fā)揚(yáng)腳踏實(shí)地、埋頭苦干的好作風(fēng)，堅(jiān)持重實(shí)際、鼓實(shí)勁，不圖虛名，不務(wù)虛功，不提脫離實(shí)際的高指標(biāo)，不喊嘩眾取寵的空口號(hào)，不搞勞民傷財(cái)?shù)募僬?jī)，扎扎實(shí)實(shí)地把黨和國(guó)家的各項(xiàng)決策和工作落到實(shí)處。

（三）認(rèn)真開(kāi)展以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀的教育，進(jìn)一步深入解決“做人”的問(wèn)題

一方面，“八榮八恥”作為新時(shí)期的主流價(jià)值觀和道德建設(shè)的標(biāo)桿，它就像一面鏡子，映照著每個(gè)公民的一舉一動(dòng)；它還像一位法官，考問(wèn)著每一個(gè)公民的道德良知；它更像一股清風(fēng)，凈化著整個(gè)社會(huì)的道德風(fēng)氣。通過(guò)對(duì)它的學(xué)習(xí)，讓“一把手”真正做到知榮辱，講正氣，解決一些“一把手”中存在的思想混亂，道德缺失，是非顛倒、善惡不分、美丑混淆、拜金主義、享樂(lè)主義、極端個(gè)人主義的錯(cuò)誤；另一方面，要利用成克杰、胡長(zhǎng)清、李真、陳良宇等典型案例開(kāi)展警示教育。以廉為榮，以貪為恥，使“一把手”常思貪欲之害、常戒非分之想、常懷律己之心、常修為政之德，時(shí)刻緊繃廉潔自律這根弦。

二、創(chuàng)新體制機(jī)制，健全各種制度

要根治“一把手”的職務(wù)犯罪，一靠自律——他們能堅(jiān)定理想、信念，樹(shù)立正確的“老三觀”和“新六觀”，提高他們的思想道德素質(zhì)；二靠他律——制度的規(guī)約和限制。要“堅(jiān)持教育與管理、自律與他律相結(jié)合”[3]，要靠法律、政策和規(guī)章制度，形成良好的社會(huì)保障體系，才能標(biāo)本兼治。要一手抓思想道德建設(shè)，一手抓法制建設(shè)；一手抓教育引導(dǎo)，一手抓嚴(yán)格管理；一手抓弘揚(yáng)社會(huì)正氣，一手抓懲治違法亂紀(jì)行為。兩手抓，兩手都要硬。防止一手軟一手硬。“從實(shí)踐看，教育不扎實(shí)，制度不健全，監(jiān)督不得力，仍然是腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的重要原因。”[3]

（一）改革領(lǐng)導(dǎo)體制，健全有效的權(quán)力制衡機(jī)制和監(jiān)督體系

“依靠體制創(chuàng)新抑制腐敗現(xiàn)象，是我們?cè)趯?shí)踐中取得的一條重要經(jīng)驗(yàn)。”[4]要改革領(lǐng)導(dǎo)體制，健全一整套“一把手”行使權(quán)力的制衡機(jī)制和監(jiān)督體系。

1.要改革現(xiàn)行的領(lǐng)導(dǎo)體制和權(quán)力制衡機(jī)制。目前對(duì)中央紀(jì)委以下的各級(jí)紀(jì)委部門(mén)均實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，即地方各級(jí)紀(jì)委不僅接受上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)，而且主要由同級(jí)黨委和行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，由同級(jí)黨委一位副書(shū)記兼任紀(jì)委書(shū)記。這樣，地方各級(jí)紀(jì)委要制衡、監(jiān)督同級(jí)黨政“一把手”，被領(lǐng)導(dǎo)者制衡、監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)者，小權(quán)力制衡、監(jiān)督大權(quán)力，使監(jiān)督專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)受制于監(jiān)督客體，缺乏應(yīng)有的權(quán)威性和必要的獨(dú)立性，顯得軟弱無(wú)力，監(jiān)督的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)在工作中無(wú)法做到鄧小平提出的“進(jìn)行鐵面無(wú)私的監(jiān)督檢查”。幾乎所有的“一把手”職務(wù)犯罪案都不是由各級(jí)紀(jì)委部門(mén)先發(fā)現(xiàn)或先查處出來(lái)的，這已是不爭(zhēng)的事實(shí)。

對(duì)執(zhí)政黨權(quán)力的制衡和監(jiān)督問(wèn)題，其實(shí)列寧在世時(shí)就已經(jīng)進(jìn)行過(guò)一些有益探索。當(dāng)時(shí)，蘇聯(lián)工農(nóng)檢察院與中央委員會(huì)屬平級(jí)部門(mén)，前者向黨代會(huì)負(fù)責(zé)，它的主要負(fù)責(zé)人可以列席中央委員會(huì)重要會(huì)議，調(diào)閱中央委員會(huì)的檔案材料，反過(guò)來(lái)中央委員會(huì)則不能，這種體制效果不錯(cuò)。但是列寧逝世后，斯大林把工農(nóng)檢察院降了一級(jí)，接受中央委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)目前的體制則是襲用了斯大林時(shí)期的這種模式并沿用至今，但是顯然效果并不太理想。對(duì)此，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行改革。一是紀(jì)委書(shū)記不應(yīng)再由同級(jí)黨委的副書(shū)記兼任，而應(yīng)由上級(jí)部門(mén)指派或同級(jí)人大選舉產(chǎn)生并對(duì)它向上級(jí)負(fù)責(zé)；二是各級(jí)人大同樣負(fù)有監(jiān)督責(zé)任，但目前地方各級(jí)人大主任均由地方黨委書(shū)記兼任，這顯然也不利于監(jiān)督。因此，地方人大主任亦不應(yīng)再由地方黨委書(shū)記兼任，而亦應(yīng)由上級(jí)部門(mén)指派或由同級(jí)人大選舉產(chǎn)生并對(duì)同級(jí)人大和上級(jí)負(fù)責(zé)。當(dāng)然，要一下子全面改革現(xiàn)行的這種領(lǐng)導(dǎo)體制和權(quán)力制衡機(jī)制可能不太現(xiàn)實(shí)，但可以先進(jìn)行試點(diǎn)；三是應(yīng)借鑒香港設(shè)立廉政公署（或參照中國(guó)人民銀行系統(tǒng)）的做法，改雙重領(lǐng)導(dǎo)體制為單一的垂直領(lǐng)導(dǎo)體制。同時(shí)，監(jiān)督機(jī)制的健全，歸根到底要取決于民主監(jiān)督的發(fā)展。

2.要健全監(jiān)督體系，增強(qiáng)監(jiān)督的系統(tǒng)性。在現(xiàn)行體制下，一要加強(qiáng)監(jiān)督制度建設(shè)，加快健全和完善對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作的監(jiān)督辦法，促進(jìn)《干部任用條例》的貫徹落實(shí)，防止跑官要官現(xiàn)象的發(fā)生，要加強(qiáng)班子成員之間的相互監(jiān)督。凡屬重大決策、重要干部任免、重要建設(shè)項(xiàng)目安排和大額度資金的使用，都必須經(jīng)過(guò)集體充分討論，不準(zhǔn)個(gè)人或少數(shù)人專(zhuān)斷；不能超越權(quán)限，把個(gè)人的意見(jiàn)強(qiáng)加給組織。二要突出監(jiān)督環(huán)節(jié)，增強(qiáng)監(jiān)督的針對(duì)性。要做到事前、事中、事后全程監(jiān)督，前移監(jiān)督關(guān)口，提前介入監(jiān)督，使監(jiān)督貫穿于從決策到執(zhí)行的全過(guò)程，防止漏洞產(chǎn)生，要做到“任前任后、上班下班”全部監(jiān)督，通過(guò)任前、任期、離任監(jiān)督，嚴(yán)防“帶病提拔”、“帶病作業(yè)”、“帶病離崗”。建立事前控制機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)“一把手”選拔任用工作的監(jiān)督，把監(jiān)督的起點(diǎn)放在“一把手”的選拔任用上，大力選拔“靠得住、有本事”和“干凈、干事、干成事”的優(yōu)秀“一把手”，把好入口關(guān)，防止和減少用人上的失察失誤。堅(jiān)持“用好的作風(fēng)選人，選作風(fēng)好的人”，落實(shí)群眾對(duì)干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。對(duì)在干部選拔任用中不按規(guī)定辦事造成失誤的，嚴(yán)肅追究主要負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的責(zé)任；建立以民主集中制為主要形式的事中約束機(jī)制，杜絕權(quán)力暗箱操作，建立以執(zhí)法、執(zhí)紀(jì)部門(mén)監(jiān)督為主體的事后懲戒機(jī)制，把法紀(jì)監(jiān)督延伸到黨政“一把手”行使權(quán)力的全過(guò)程。通過(guò)加強(qiáng)八小時(shí)外監(jiān)督，約束領(lǐng)導(dǎo)干部建立健康“生活圈”、“社交圈”，切實(shí)做到見(jiàn)微知著，防止小節(jié)變大惡。同時(shí)督促“一把手”嚴(yán)治家、慎交友。三要拓寬監(jiān)督渠道，增強(qiáng)監(jiān)督的廣泛性。民主是腐敗的天敵，陽(yáng)光是最好的防腐劑，權(quán)力的運(yùn)行需要規(guī)范、民主、公開(kāi)、透明、監(jiān)督，失去監(jiān)督的權(quán)力與拒絕監(jiān)督的權(quán)力，結(jié)局都將是毀滅性的！個(gè)人權(quán)力不受約束和監(jiān)督，是產(chǎn)生腐敗的溫床。堅(jiān)持和發(fā)展黨內(nèi)民主，加快推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)，建立健全黨委常委會(huì)向全委會(huì)報(bào)告工作制度、完善黨內(nèi)選舉制度和黨內(nèi)情況通報(bào)制度等，保障黨員權(quán)力，發(fā)展黨內(nèi)民主，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督；要繼續(xù)深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)、廠務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)，進(jìn)一步加強(qiáng)行風(fēng)評(píng)議等監(jiān)督載體建設(shè)，暢通人民群眾下情上達(dá)的渠道，培育廣大群眾的監(jiān)督意識(shí)，加強(qiáng)群眾監(jiān)督。最后要進(jìn)一步整合各種監(jiān)督力量，把黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、國(guó)家專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)監(jiān)督、民主黨派監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督、新聞監(jiān)督等結(jié)合起來(lái)，發(fā)掘不同監(jiān)督形式的獨(dú)特功能，使各種監(jiān)督形式相得益彰，形成監(jiān)督合力，加強(qiáng)聯(lián)合監(jiān)督。要通過(guò)監(jiān)督，防止越權(quán)、侵權(quán)、濫權(quán)現(xiàn)象的發(fā)生，保證權(quán)力沿著制度化、法律化的軌道運(yùn)行，促進(jìn)黨風(fēng)政風(fēng)的根本好轉(zhuǎn)。

（二）要使“一把手”把住思想道德和黨紀(jì)國(guó)法兩道防線(xiàn)，必須建立健全與“一把手”個(gè)人密切相關(guān)的各種制度

從組織層面來(lái)說(shuō)，必須建立一整套讓“一把手”想犯罪也不能犯罪的嚴(yán)密而具有可操作性的制度。一是建立健全與“一把手”個(gè)人重大事項(xiàng)有關(guān)的制度。如個(gè)人和家庭財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度、重大事件報(bào)告制度、個(gè)人廉政檔案制度、個(gè)人持有國(guó)外護(hù)照?qǐng)?bào)告制度等。制度更帶有根本性、長(zhǎng)期性和穩(wěn)定性。如：聯(lián)合國(guó)各個(gè)工作委員會(huì)和機(jī)構(gòu)，特別是一些經(jīng)手錢(qián)物或經(jīng)常接觸錢(qián)物，有機(jī)會(huì)染指這些財(cái)物的那些官員，由于有一套嚴(yán)密而有效的制度，使貪贓之徒無(wú)從下手。二是對(duì)“一把手”要堅(jiān)持終身教育制度，這是從許多“一把手”職務(wù)犯罪中得出的深刻教訓(xùn)和重要啟示。因?yàn)槿耸菚?huì)變的。

（三）應(yīng)建立與“一把手”責(zé)任、風(fēng)險(xiǎn)相適應(yīng)、相匹配的薪酬機(jī)制

目前“一把手”薪酬水平與其所負(fù)責(zé)任和所擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)很不成比例。當(dāng)然，這不能成為他們貪污受賄、腐敗墮落的理由。有市、縣一把手戲稱(chēng)：他們除了不能造槍炮和人民幣之外，責(zé)任幾乎相當(dāng)于一個(gè)國(guó)家總理。雖然說(shuō)高薪未必能養(yǎng)廉，但這種狀況，從某種程度和一定意義上說(shuō)，是造成一些“一把手”職務(wù)犯罪的重要誘因。不少“一把手”在開(kāi)始之初，也不就是腐敗分子，也曾為黨和人民作出過(guò)不少成績(jī)甚至說(shuō)是杰出貢獻(xiàn)。在廣西貴港市前副市長(zhǎng)李乘龍身邊工作過(guò)的同志介紹說(shuō)，早期李乘龍是個(gè)工作狂，不計(jì)報(bào)酬，不講條件，不怕艱苦，完全是個(gè)舍小家為大家的楷模。作為一個(gè)能干的“一把手”為廣西玉林人民創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)奇跡，只用了三年時(shí)間就使玉林市成為廣西第一強(qiáng)縣（市）、中國(guó)百?gòu)?qiáng)明星縣（市）之一[5]。李乘龍開(kāi)始認(rèn)為，自己含辛茹苦為玉林的經(jīng)濟(jì)騰飛作出了巨大貢獻(xiàn)，而所得的報(bào)酬微乎其微，看到那些大款兄弟，由于得到他的關(guān)照，大把大把賺錢(qián)，又很瀟灑地花錢(qián)，他心理失去了平衡。所以他漸漸“覺(jué)悟”起來(lái)，開(kāi)始走上受賄索賄道路。

（四）建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗的體系

《“三個(gè)代表”重要思想反腐倡廉理論學(xué)習(xí)綱要》和《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》就如何建立健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，提供了非常有力的政策依據(jù)和工作部署。

預(yù)防，是反腐敗不可或缺的重要手段。預(yù)防腐敗需要從教育、制度、監(jiān)督等多方面努力，一要“立足于教育，著眼于防范，筑牢思想道德防線(xiàn)，增強(qiáng)廣大干部拒腐防變的能力。”[6]警鐘長(zhǎng)鳴，“堅(jiān)持教育與管理、自律與他律相結(jié)合，督促領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，廉潔自律，反對(duì)和防止腐化墮落，常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，牢記‘兩個(gè)務(wù)必”[6]。二要教育各級(jí)“一把手”汲取成克杰、李真、陳良宇等的深刻教訓(xùn)，切實(shí)引以為戒，明確信念動(dòng)搖不得，自律放松不得，責(zé)任懈怠不得，形象損害不得。三要“保持和弘揚(yáng)艱苦奮斗的精神”[1]，自覺(jué)拒腐防變，“不能以權(quán)謀私，不能為了謀取個(gè)人利益和小團(tuán)體利益而損害國(guó)家和人民的利益”[6]；“對(duì)個(gè)人的名利，要看得開(kāi)一些，否則很難經(jīng)受住改革開(kāi)放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)這種新的社會(huì)環(huán)境的考驗(yàn)”[6]，真正做到權(quán)為民所用，利為民所謀，執(zhí)政為民，“自覺(jué)經(jīng)受發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和改革開(kāi)放條件下長(zhǎng)期執(zhí)政的考驗(yàn)”[6]。四要“堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展變化，抓緊建立健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。”[6]

參考文獻(xiàn)：

[1]胡錦濤.堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)，努力實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)[M].北京：人民出版社，2004：11.

[2]地獄門(mén)前——與李真刑前對(duì)話(huà)實(shí)錄[EB/OL].http://www.hnucc.com.

[3]中共中央.建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要[M].北京：中國(guó)方正出版社，2005：5-10.

[4]江澤民.論“三個(gè)代表”[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2001.

[5]從青年楷模到頭號(hào)貪官[FB/OL].http://www.rwabc.com.

[6]中央中央紀(jì)律檢查委員會(huì).“三個(gè)代表”重要思想反腐倡廉理論學(xué)習(xí)綱要[M].北京：中國(guó)方正出版社，2004：10-92.

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