學習貫徹十七大黨章　推進反腐倡廉建設

關　影

摘要：《黨章》是一個政黨公開樹立的一面旗幟，是立黨、治黨、管黨的總章程，是規范和指導全黨行為的根大法。十七大通過的新黨章，集中全黨全國人民的智慧，充實了黨的理論創新和實踐發展的重大成果，是一部承前啟后、繼往開來的黨章，為我們當前開展反腐倡廉工作指明了努力的方向。因此，要認真學習新黨章，推進反腐倡廉建設。

關鍵詞：黨章；反腐倡廉；自警；自勵

中圖分類號：D64文獻標志碼：A文章編號:1673-291X(2009)06-0209-02

一、認真學習黨章，明確反腐倡廉規范

黨章集中表達了我們黨的理論基礎和政治主張，體現了我們黨的整體意志和共同理想。對于我們黨開展反腐倡廉工作，它同樣是統一思想、統一行動的根本準則。我們要認真學習黨章，從中明確反腐倡廉的規范，以確保反腐倡廉工作能夠沿著健康的方向發展。

第一，黨章關于黨的性質的規定，從根本上規范黨員必須堅持反腐倡廉。黨章規定，“中國共產黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊。”黨的這種先進性，要求全體黨員以自己實際行動“代表中國先進生產力的發展要求，代表中國先進文化的前進方向，代表中國最廣大人民的根本利益”，在中國人民和中華民族中發揮先鋒模范作用，而不得搞腐敗或不正之風。

在此有必要指出，黨章特別強調中國共產黨“除了工人階級和最廣大人民群眾的利益，沒有自己特殊的利益”，“在任何時候都把群眾利益放在第一位”；而且要求“黨員必須全心全意為人民服務”，“不得謀求任何私利和特權”。只要我們遵循這些規定，堅持全心全意為人民服務，就能防止腐敗和不正之風。

第二，黨章關于黨的指導思想和思想路線的規定，從世界觀和方法論上為反腐倡廉提供科學的指導。十七大將科學發展觀寫入黨章，體現了黨的理論創新成果。全體黨員和各級領導干部要全面把握科學發展觀的科學內涵和精神實質，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，著力轉變不適應不符合科學發展觀的思想觀念，著力解決影響和制約科學發展的突出問題，把全社會的發展積極性引導到科學發展上來，把科學發展觀貫徹落實到經濟社會發展各個方面。

黨章規定：“中國共產黨以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和‘三個代表重要思想，科學發展觀作為自己的行動指南。”這些作為黨的行動指南的理論體系，是對社會發展規律、特別是社會主義建設和黨的執政規律的正確反映。以此為指導，就可以避免違背社會發展規律的腐敗現象的出現。

黨章還明確規定：“黨的思想路線是一切從實際出發，理論聯系實際，實事求是，在實踐中檢驗真理和發展真理。”根據這一要求，我們必須始終“堅持解放思想，實事求是，與時俱進”。這既可以使我們黨的指導思想永葆科學性，又可以為我們反腐倡廉工作提供正確的世界觀和方法論。

第三，黨章關于黨的組織紀律的規定，從制度上預防腐敗現象的發生。一方面，黨的組織原則不允許搞腐敗和不正之風。黨章規定：“黨是根據自己的綱領和章程，按照民主集中制組織起來的統一整體”；而民主集中制，“是黨的根本組織原則”。

根據民主集中制的要求，“黨的上級組織要經常聽取下級組織和黨員群眾的意見，及時解決他們提出的問題”；“上下級組織之間要互通情報、互相支持和互相監督”；“黨的各級組織要使黨員對黨內事務有更多的了解和參與”。這些規定，實際上就是要求黨組織的上下級之間、黨的組織與黨員之間架起相互聯系、相互配合和相互監督的橋梁，從而防止各級組織背離民主集中原則，特別是有效抑制個人專斷和腐敗行為的發生。

另一方面，黨的紀律對搞腐敗和不正之風也具有震懾和抑制作用。

增寫了黨的中央和省、自治區、直轄市委員會實行巡視制度的內容。中央決定實行巡視制度以來，取得顯著成效。把巡視制度寫入黨章，有利于加強黨內監督，促進反腐倡廉工作。

黨章規定：“黨的紀律是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為規則”；“黨組織必須嚴格執行和維護黨的紀律，共產黨員必須自覺接受黨的紀律的約束。”黨章還強調：“黨內嚴格禁止用違反黨章和國家法律的手段對待黨員，嚴格禁止打擊報復和誣告陷害。違反這些規定的組織或個人必須受到黨的紀律和國家法律的追究。”而腐敗或不正之風，無不以觸犯黨的紀律為特征。如果我們能夠認真地貫徹這些黨章的規定，就不至于出現腐敗和不正之風。

第四，黨章關于黨的干部的規定，規范著黨員干部的廉政行為。十七大對黨員必須履行的義務作了補充，增寫了學習科學發展觀和學習法律知識的內容，增寫了帶頭實踐社會主義榮辱觀的內容。作這樣的充實，使黨章關于黨員必須履行的義務的規定更加符合加強黨的執政能力建設和先進性建設的要求，有利于促進黨員保持先進性、發揮先鋒模范作用。

對黨的干部提出了新的要求，增寫了帶頭貫徹落實科學發展觀的內容，“在社會主義建設中艱苦創業，做出實績”修改為“在社會主義建設中艱苦創業，樹立正確政績觀，做出經得起實踐、人民、歷史檢驗的實績”，增寫了加強道德修養的內容。這樣修改，有利于樹立正確的用人導向，促使各級領導干部增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，自覺加強黨性修養和道德修養，腳踏實地為黨和人民建功立業。這體現了深入貫徹落實科學發展觀對黨的基層組織提出的新要求，運用了保持共產黨員先進性教育活動的成功經驗，有利于進一步激發黨員的內在動力。

一些黨員不學習黨章，甚至對黨章的規定一點也不清楚，更不要說十七大修改黨章。我們的各級黨組織也往往疏忽這一環節，在入黨前雖然也對培養對象進行黨的知識教育，但抓得不夠到位；而當黨員入黨后，就基本上放任自流，很少再開展黨章教育。我認為，這是導致黨內各種違反黨章規定的腐敗和不正之風的重要原因，今后應該扎扎實實地抓好黨章的學習和教育。

二、遵守黨章貴在自警、重在自律

所謂自警，就是指黨員應該時刻牢記黨章的規定，經常給自己敲警鐘，看看自己有沒有背離了黨員的要求，或者有沒有搞腐敗和不正之風；一旦發現稍有越軌，立即糾正。只要警鐘長鳴，黨員就會時刻保持清醒的頭腦，從而可以避免犯腐敗和不正之風的錯誤。在現實生活中，許多搞腐敗和不正之風的人，大多缺乏自警。這是應該引以為戒的。

所謂自律，就是指黨員應該按照黨章的規定來嚴格要求自己，確保自己的思想和行為都是同黨章的規定相符合的。黨員能夠直面困難、問題或矛盾，勝不驕敗不餒，自我鼓勵、自我鞭策，堅定地按黨章行事，堅決地反對腐敗和不正之風。黨章對黨員要求畢竟具有先進性，需要人們花費一定的氣力才能實現；自覺遵守黨章，反對腐敗或不正之風，難免會遇到各種各樣的困難或問題，甚至需要自己放棄既得利益或付出一定的犧牲，所以堅持自勵是非常重要的。人們往往認為，鼓勵應該是組織、領導或社會的事，干嗎還要提倡自勵？其實不然。因為，人們幾乎在更多的情況下，組織、領導或社會是無法及時了解我們的困難或問題的，何況我們也不能每遇到困難或問題就向上級匯報或向社會求助，所以自勵尤其不可少。

三、切實貫徹黨章，注重反腐倡廉實效

1.重在實踐

只有我們實實在在地去實踐、去做了，黨章中關于反對腐敗或不正之風的規定，才能發揮應有的作用，從而也才能防止腐敗和不正之風的發生。

2.全面貫徹

能夠自覺遵守黨章的人，一般能夠自覺去貫徹黨章；對于不能自覺遵守黨章的人，也不能聽之任之，要采取措施鞭策其貫徹。而且，黨員貫徹黨章，并不局限于黨內生活，還要涉入其他社會生活的各個領域，以確保在其他領域中也能防止黨員搞腐敗和不正之風。

3.注重實效

一方面，貫徹黨章不能搞形式主義，不能走過場。現在認真反省一下我們以往的做法。無論是貫徹黨章還是學習黨章，都存在著抓得不夠扎實、不注意提高實效的問題，特別是不夠重視探討提高實效的途徑和辦法。許多黨員、特別是領導干部對后者缺乏信心，這是影響切實貫徹黨章的重要思想障礙，應該認真加以引導和解決。另一方面，貫徹黨章要同反腐倡廉工作的實際結合起來，充分發揮黨章對黨員行為的規范作用。只有把貫徹黨章同反腐倡廉的實際結合起來，才能使貫徹具有更強的針對性，才能最大限度地實現黨章對實踐的指導作用。

四、堅決維護黨章，消除腐敗根源

堅決維護黨章，和認真學習黨章、自覺遵守黨章及切實貫徹黨章是一個有機的整體，不容割裂，更不能擯棄。

在反腐倡廉中堅決維護黨章，有利于從根源上消除腐敗和不正之風。具體說，包含以下三個方面的要求：

1.黨章的規定不容違反

黨章是在黨內具有最高的權威性和最大的約束力。任何黨員乃至各級黨組織，都不得隨意違反黨章規定。如前所說，黨章的許多規定，都是直接針對腐敗和不正之風的。所以在反腐倡廉中，我們尤其應該認真學習、自覺遵守、切實貫徹和堅決維護黨章。只有遵循黨章，黨員才不至于越軌搞腐敗和不正之風。事實證明，所有搞腐敗和不正之風的黨員，無不這樣或那樣地違反了黨章的規定。例如，有的黨員干部，“當官”就想“做老爺”，這同黨員是“人民公仆”、“人民的勤務員”的觀點格格不入；手中有了權就忘乎所以，搞以權謀私，這也是根本違背黨章有關權力運用的規定。

2.黨章的內容不容曲解

規定相對還比較宏觀，比較原則，所以在任何時候都有一個同具體情況相結合的問題。在這種結合中，主觀能動性的發揮具有比較大的空間，從而也給人們曲解黨章提供了某種可能性。而腐敗和不正之風，也往往是借此乘虛而入。曲解往往是導致獨斷專行、濫用職權或以權謀私的根源。

3.黨章踐行不容例外

在這個黨規黨法面前，所有黨員人人平等，都必須自覺貫徹執行，不允許有任何的特權或例外。可是，許多腐敗和不正之風，恰恰是這種特權和例外的庇護下發生的。一般說來，黨的各級組織、特別是黨政一把手，容易把自己看成是這種黨規黨法的自由解讀者或當然代表，從而比較隨意地把自己“例外”。這也是導致腐敗和不正之風的重要原因。

堅決維護黨章，不但要求黨員自覺遵守和貫徹黨章，而且要求黨員同一切違背黨章的思想和行為作堅決的斗爭。黨章強調，“黨堅持不懈地反對腐敗，加強黨風建設和廉政建設”；同時指出，要“堅決同消極腐敗現象作斗爭”。也只有這樣，我們才能真正維護黨章，消除黨內的腐敗和不正之風。

[責任編輯劉嬌嬌]