芻議中小企業會計規范化

代曉光

摘要：改革開放以來我國經濟迅速發展，中小企業已成為社會經濟生活中不可缺少的組成部分。

關鍵詞：中小企業會計規范化

0引言

改革開放以來我國經濟迅速發展，中小企業已成為社會經濟生活中不可缺少的組成部分。實施中小企業成長工程已被列入中國“十一五”規劃綱要。中國中小企業改革和發展的法律框架和政策體系初步形成。中小企業在中國經濟社會發展中的地位和作用越來越重要。至到2006年年底經工商部門注冊的中小企業已達430多萬戶，中小企業創造的最終產品和服務的價值占全國GDP的58.5％。雖然中國中小企業進入了較好的發展時期，但制約中小企業發展的一些障礙依然存在。如融資難，財務管理不規范的問題等問題。本文針對中小企業中暴露出來的會計核算問題進行分析。

1中小企業會計會計核算存在的問題

1.1會計核算主體界限不清企業產權與個人財產界限不清，中小企業的經營權與所有權的分離遠不如大企業那么明顯，尤其中小企業中的民營企業，投資者就是經營者，企業財產與個人家庭財產經常發生相互占用的情況，給會計核算工作帶來困難。

1.2會計基礎工作薄弱

1.2.1會計機構與會計人員不符合會計規范在企業會計機構設置上，有的獨資小企業干脆不設置會計機構，有的企業即使設置會計機構，一般也是層次不清、分工不太明確。在會計人員任用上，小企業最常見的做法是任用自己的親屬當出納，外聘“高手”作兼職會計，一般定期來做帳。會計從業人員資格認定及規范考核的問題也很多，會計無證上崗現象嚴重。

1.2.2建賬不規范或不依法建賬，會計核算常有違規操作中小企業有些根本不設賬，以票代帳，或者設賬，但賬目混亂。還有相當一部分中小企業設兩套賬或多套賬。在會計核算方面，待攤費用預提費用不按規定攤提，人為操縱利潤，采用倒軋賬的方式記賬等等。

1.2.3內部會計監督職能沒有發揮出來會計的基本職能之一就是實行會計監督，保證會計信息的真實準確，保證會計行為的合理合規。內部會計監督要求會計人員對本企業內部的經濟活去進行會計監督，但是中小企業的管理者常干預會計工作，會計人員受制于管理者或受利益驅使，往往按管理者的意圖行事。使用會計的監督職能幾乎無法進行。

1.3制度缺失中小企業稽核制度、定額管理制度、成本核算制度等基本制度，總的來說殘缺不全；或者名存實亡。這種狀況既損害了企業自身的根本利益，如造成企業資產流失、浪費嚴重、經營管理混亂，也導致外部監督困難重重。

2對中小企業會計規范化應采取的對策

2.1為中小企業生存，發展及壯大提供優良的外部環境

2.1.1在進一步完善所有制結構基礎上，進一步提高中小企業的地位。要明確中小企業在整個國民經濟中的地位，是中國經濟長遠發展的重要增長點，是實現中國長期充分就業，全面進入小康社會的重要基礎，并要從法律上保證中小企業具有與國有企業的同等地位，維護中小企業的合法權益，保護和規范中小企業的發展與建設。

2.1.2要加強對中小企業的政策引導和扶持力度，加快制度創新，繼續完善市場經濟體系。盡快建立我國統一、完善的市場體系，打破地方利益等市場分割對統一市場的阻撓。

2.2從嚴審計，規范會計秩序。近年來，會計信息失真現象比較嚴重。國家應加大審計力度，改變現有的審計方法，由一年一次的審計，改為經常性審計。要加強審計隊伍建設、審計應獨立于財務，審計人員要由上級主管部門派駐企業。同時，要加強監督力度，盡快把監督工作納入系統化，規范化軌道。可成立會計監督統一協調組織，使審計、財務、稅務形成一個統一體。同時，還要轉變觀念，不能認為審計只是對財務的審計，而應納入日常工作之例，加大宣傳力度和范圍。因為會計工作不是孤立進行的，它與內部、外部的方方面面都發生聯系。要做好這一工作，必須得到單位領導和其他部門的大力支持和積極配合，要加強對企業領導的會計法規宣傳，將學習會計法規納入單位領導班子的培訓內容。

2.3建立我國中小企業相適應的會計制度。

2.3.1適應中小企業的特點在會計制度設計中要考慮企業經--營管理組織體系的設置，并與此保持一致。由于中小型企業業務量較少，會計核算只能采用集中核算方式，即由會計機構統一辦理。應允許一些企業不設會計機構；會計人員一般以2－3人為宜，并指派一人擔任財務主管，在職責劃分上要注意不相容職責的分離，如出納、總賬與稽核，出納與總帳，明細帳的分離等。對于企業財產和個人家庭支出相互占用的情況，應設置往來帳戶加強核算；適當放寬憑證的認定，而非單認定統一發票為唯一合法的憑證，以解決中小企業難以獲得合法憑證的問題。總之中小企業會計準則的制定一定要充分考慮中小企業的特點。

2.3.2重要性原則與大型企業相比，會計信息需求者在中小企業中發生了變化。首先，稅務部門的納稅管理需求成為最主要的外部需求，其次，投資者的決策需求和管理的管理需求相統一。最后是銀行貸款管理需求，但是此需求因銀行提供的貸款很少而相對薄弱，會計信息需求上的變化，決定了中小企業的會計應著眼于這些企業稅務上的需要和內部信息的需求。我們設計中小企業會計準則，重要問題是會計核算如何滿足納稅需求、如何滿足業主對企業現全統控制和管理的需求，如何適應小型企業的銀行融資薄弱的現狀能滿足這些需求就足夠了。

2.3.3成本效益原則會計信息的提供是有耗費的，企業在提供會計信息的過程中應講求成本效益原則。企業只有在共同保持提供特定數量與質量的會計信息的耗費的情況下，才是有必要的。一些對信息使用者沒有多大用處的信息可以不提供，信息提供的成本大于資產效益的信息也可以不提供。

2.3.4簡便易行會計制度設計時應充分考慮到操作上的簡便易行，在會計報表的體系設計中，應只要求編制簡化型的財務報告，而且只要求較為簡略的資產負債表和損益表就可以了，免除編制現金流量表。實行簡化型財務報告，與現有的財務報告不同的是它只反映企業扼要的經營成本與財務狀況，并且附注內容很少。目前世界很多國家的中小企業都只要求提供簡化型的財務報告，我們也應該吸取國外的經驗。

2.4加強隊伍建設，提高財務隊伍素質。加強業務培訓與職業道德教育是根除會計失真，提高人員素質的關鍵。對會計人員和注冊會計師要不定期進行培訓、考核，不斷更新觀念和知識，提高政治素質、業務技能和職業道德水平。加大力度提高財會隊伍的素質是適應經濟體制改革的迫切要求。

總之，只有真正重視中小企業會計規范化工作，就能把握時機。贏得市場，使管理工作上臺階，在激烈的市場競爭中立于不敗之地。