淺談加強會計基礎工作提高管理水平的對策

張立紅　李　艷

摘要：加強會計基礎工作不僅是貫徹執行《會計法》的必然要求，也是加強項目資金管理的重要工作。更是從根本上提高會計信息質量的關鍵措施。

關鍵詞：會計基礎工作存在問題分析對策

1會計基礎工作存在的問題

①目前多數單位對會計基礎工作重視不夠，認為會計基礎工作抓不抓關系不大，不會影響項目工作的正常進展。有些會計人員自設會計科目，隨意記賬，手續不全。②會計人員對項目資金核算、管理、資金使用、會計報表等會計基礎工作方面的知識知之甚少，在處理一些較為復雜的會計業務上無所適從，有的甚至一抹而過。③內部控制制度不健全，擅自擴大開支標準和開支范圍，虛列往來、虛列收支或轉移收支，人為調整會計科目。④違反“現金管理條例”規定，超限額支付現金，未經批準坐收坐支現金。違反會計職業道德，不認真行使會計監督權。甚至參與違法違紀活動，為違法違紀活動出謀劃策。無視財經紀律，偷逃稅款，轉移資產，私設“小金庫”。違反政府集中采購規定，未經批準擅自購置應由政府采購的物品。⑤部分會計人員無證上崗。部分實行電算化管理的單位，崗位設置不清，職責不明。有的單位或限于人手，或限于對電算化軟件的熟悉程度不同，致使會計基礎工作規范達不到要求。⑥財務報告數據嚴重失真。有的報表內科缺少文字說明和財務分析，即使有說明也是應付的幾行字，極大地影響會計報表閱讀者的正確理解；有的為了達到一定的目的，掩蓋真實的財務狀況和經營成果，隨意編制財務報告。⑦會計檔案歸檔不及時、不規范。特別是一些重要業務的政策性文件沒有納入會計檔案，一旦和執法部門發生政策性爭議，無法查找政策依據。

2對會計基礎工作不規范原因分析

①對會計工作不夠重視，尤其對會計基礎工作了解少：有些單位的領導缺乏必要的會計基礎知識，對會計工作不夠重視，認為會計工作就是收收支支的事，是否有，必要的學習和會計知識的更新無所謂，在人員配備上向業務部門傾斜，致使會計人員對《會計法》、《會計基礎工作規范》缺乏了解，導致實際工作中與會計制度要求不符。隨意調換會計人員、會計機構負責人，使不符合任職條件的人擔任會計機構負責人，不但不能正確領導本單位的財務管理工作，反而做出一些違反會計制度的行為。②會計資料不真實、不完整。會計基礎工作是對本單位的經濟活動進行核算和監督，從而獲得準確的核算結果，如果沒有健全的會計基礎工作規范，會計的收集、處理、利用和提供的會計信息就失去了可靠保證，從現今的一些現象看，單位帳務不清。帳目混亂、不規范化，都是沒有做好會計基礎工作的結果。③會計工作隨意性大，記賬、結賬不符合規定，個別會計人員素質不高，隨意記帳、手續不清、差錯嚴重。在實際工作中造成財產不實、家底不清、數據不準、信息無用，不僅給單位內部管理帶來消極影響，也容易提供虛假會計信息而給國家宏觀經濟造成失誤。④單位內部監督制約機制不健全，內部財務監督乏力。一方面對單位領導約束弱化，究其原因并非是財務人員不想實施監督，而是現行人事體制造成的。另一方面單位內部管理制度不完善、不到位，或者說有了制度但流于形式，說在嘴上、寫在紙上、掛在墻上，形同虛設。⑤管理乏力，監督檢查不夠。特別是上級主管部門沒有負起檢查監督的責任；其次財政、審計、監察部門也沒有真正的負起責任。有的還錯誤的認為會計基礎工作是各單位的內部事務，上級部門不必過于干預。因此，這些單位的會計基礎工作實際上長期處于無人監督檢查的狀態。有時也有一些檢查，但多是專項檢查，有的是走過場。應付事，缺乏對會計基礎工作的全面檢查、監督、指導。

3解決上述問題的對策及建議

①建立考核制度。根據《會計基礎工作規范》及國家頒布的有關財會法規要求，把會計基礎工作細化為監督考核評比的具體內容，定期不定期地進行抽查、檢查和考核；并根據考核結果，嚴格獎罰，獎勵好的，鞭策一般的，撤換差的，以促進會計基礎工作按期達到規范化的要求。②加強會計職業道德建設。職業道德是非強制性的、以內心力量起作用的社會規范，加強會計職業道德首先從會計人員“自律”抓起，通過不懈地進行自我對照和自我調整，不斷提高自身覺悟和修養，把履行會計職責轉變為自覺遵守的道德行業準則。真正做到愛崗敬業、誠實守信、廉潔自律、客觀公正、堅持準則、提高技能、參與管理、強化服務。③建立會計人員誠信檔案制度。結合會計從業資格證書注冊登記、年檢和其他檢查工作，將會計人員執行會計法規政策和會計基礎工作規范情況，以及獎罰等情況輸入個人誠信檔案，作為管理會計人員的依據，從而督促、約束會計人員嚴格自律，認真執行會計法規、政策和會計基礎工作規范。④提高認識，重視會計基礎工作的規范化管理。建立財政部門和主管單位雙重管理的領導機制。新修訂的《會計法》規定，單位領導人對本單位的會計工作負責，要保證會計資料合法、真實、準確、完整。會計工作的好壞，除了靠專業會計人員的自身努力外，還取決于單位領導人對會計工作的認識和重視程度。單位領導人首先要做到知法、懂法、守法，自覺履行法律賦予的職責，保證對外提供的會計信息符合國家統一會計制度的規定。⑤會計人員也要加強對會計基礎工作重要性的認識。只有通過不斷學習，不斷提高自身的綜合素質和業務素質，不斷豐富自己的知識、提高創新能力，才能適應新世紀的要求。加強會計職業道德首先從會計人員“自律”抓起，通過不懈地進行自我對照和自我調整，不斷提高自身覺悟和修養，把履行會計職責轉變為自覺遵守的道德行業準則。真正做到愛崗敬業、誠實守信、廉潔自律、客觀公正、堅持準則、提高技能、參與管理、強化服務。⑥加強會計帳目的核對工作。各單位必須建立定期的帳物、帳款及有關資料相互核對制度，確保帳實、帳證、帳帳、帳表相符。事實上，目前存在的會計信息失真問題，與一些單位帳目核對不及時或根本不進行帳目核對有著直接聯系，而加強這一項工作，無疑會對會計資料的真實、完整提供必要的保證。⑦建立依法監督檢查制度。要把定期與不定期檢查、重點檢查與全面檢查、隨機抽查與重點復查、明查和暗訪有機結合起來，使依法監督檢查制度化，對檢查中發現違規違紀情節嚴重的會計單位要嚴格按照《會計法》進行行政、經濟甚至法律責任追究，確保會計基礎工作到位和會計信息真實、準確，使我市實施的各項目按期、按時、高質量、高標準完成。⑧及時準確的編制財務會計報告。財務會計報告關鍵是數字真實、計算準確、內容完整、種類齊全、格式正確、說明清楚，能滿足對內、對外信息需求者的要求。

總之，加強會計基礎工作，是提高會計人員素質的需要，會計人員作為會計工作的主要承擔者，其道德水平的優劣、業務素質的高低，直接影響著單位會計工作的開展。加強會計基礎工作，督促會計人員從會計工作最基本的環節抓起，不斷改進和加強會計工作、提高會計工作水平。