淺談設計階段是降低工程造價的重要途徑

紀建軍

摘要：闡述了設計階段必須強化設計人員經濟概算觀念，加大力度嚴格控制設計過程中的結構設計保守，建筑標準過高的現象，使設計產品的價格合理準確。

關鍵詞：控制強化管理設想

0引言

工程造價是建筑產品的生產價格，是反映工程建設經濟和社會效益的一個非常重要的綜合性指標。在我國建筑市場中的生產、經營、管理等各個方面起著十分重要的作用。而工程設計階段又是體現工程造價全過程的集中表現，抓住設計的全過程就是對工程造價的有效控制，但在設計階段怎樣加強設計管理降低工程造價，就這一問題談幾點看法與同行們商榷。

1對設計階段的控制

設計階段分為兩大階段，即擴初設計階段和施工圖設計階段，擴初設計即為設計前期工作，它是控制基本建設投資規模和工程造價的關鍵環節之一，首先要提高投資估算的準確性而估算準確與否，會直接影響工程造價，所以投資估算作為工程造價的最高限額一經批準任何單位和部門都不得突破這一限額，為此要按照批準的設計任務書及投資估算控制初步設計，按照批準的擴初設計總概算控制施工圖的設計，以保證估算層層落實并起到控制作用，保證總造價不被突破。在施工圖設計階段，原則上是按照擴初設計標準進行，可有時由于某種原因，設計者又不得不調整某些標準，例如，某綜合樓原大廳地面為美術水磨石，甲方接到圖紙后，認為改磨光花崗巖比較美觀，僅此一項，就使預算超出了概算，按正常的基本建設的經濟規律，預算不得超出概算，可是實際并非如此，預算超概算似乎是屬于極為正常的事情，設計預算不能正常發揮控制工程造價的作用，在整個設計程序中，設計預算是最后確定工程造價的重要階段，可恰恰在這一階段的工程造價管理上是個空白，使整個工程造價出現脫節現象。

2強化設計人員經濟核算觀念

工程設計階段是控制工程造價的又一重要環節，為了促進設計單位和設計者自覺地站在國家的立場上，樹立經濟核算觀念，以達到實現少投入、多產出，合理使用人力，物力，財力取得較好的投資效益，但是長期以來，由于存在以下幾方面的因素，影響了這方面工作的開展。

2.1有關領導不同程度地存在著“重技術、輕經濟”的傳統觀念，設計的專業人員不能在設計各個環節、各個階段中充分發揮作用，一般設計方案的確定很少進行技術經濟評價，在擴初設計及施工圖設計階段又處于被動地按照已完成圖紙進行計算，不能起到控制工程造價的作用。另外，在工程造價管理上，幾年來，我國基本建設投資失控“三超”(概算超估算、預算超概算、決算超預算)現象始終沒有得到很好解決，從上級主管部門來講，始終沒有一個明確的統一能管理的單位，就拿“三超”現象來說，無論討論哪一個建設項目時，從主管到基層，明知道這個建設項且國家已批準了多少投資額，但還是無視額度限至，只顧自己的建筑產品符合自己本部門的使用要求，若額度不夠，在幾經申請投資額，就沒有哪個部門過問和解決好這個問題。

2.2部分設計人員由于自身的工作性質以及所處的地位，經濟觀念相對薄弱，在設計過程中脫離實際，結構設計上保守，建筑設計片面追求高標準，還有相當一部分設計人員對于自己設計的產品，空間要花多少錢，投資效果如何，更是心中無數，其主要表現在建筑裝修上，不能按建筑物的使用性能標準來設計，而是一味追求高標準。例如，在很普通的建筑物上外墻采用大理石，歐式抹灰，甚至采用隱形玻璃幕墻，門窗采用古銅色鋁合金。在結構上，在滿足了構造和規范要求的同時，還一味追求安全系數或憑經驗不進行配筋計算而高估冒算，結果造成了“肥梁、胖柱、深基礎”，無原則地加大鋼筋的型號和密度。使國家財產毫無意義地浪費。近年來，隨著市場經濟的逐步建立，有相當一部分的建筑工程項目在定額內體現不出來，造成了建筑工程價格的混亂，盡管有些項目在定額上體現，但定額所含的人工費，機械臺班費，材料費早已不適應市場經濟的變化了。

3嚴格控制工程造價

在施工圖設計階段，原則上是按照初步設計標準進行，可有時由于某種原因，設計者又不得不調整某些標準，例如某綜合樓大廳地面原來設計是美術水磨石，可建設單位接到施工圖紙后覺得效果不理想，要求將美術水磨石大廳地面改為磨光花崗巖地面，僅此一項就使預算超出了概算，按正常的基本建設的經濟規律、預算不得超出概算，可是實際并非如此，設計預算不能正常發揮控制工程造價的重要階段，可恰恰在這一階段的造價管理上是個空白，使整個工程造價出現脫節現象。

4解決建筑市場“三超”現象的設想

4.1進一步加強改革的力度，對工程造價進行全方位的管理，以達到有效控制工程造價的最終目的。

4.2發揮設計部門建筑經濟人員在設計全過程的作用，建議建筑經濟人員納入到整個設計的全過程，同各專業人員密切配合，實際跟蹤管理。

4.3建立設計專業人員經濟責任制，實行節約受獎，按照投資估算、概算、預算各個階段，將工程投資按專業進行分配，落實各專業的經濟責任制，使在設計過程中的每一階段都能嚴格控制工程造價，在控制造價方面，必須進行全方位、多層次的方案比較，對任意突破工程造價造成嚴重浪費和重大損失的應追究經濟和法律責任。

4.4要加強設計變更的管理工作，堵塞由于不合理的變更而造成提高工程造價的問題發生，提高設計人員經濟核算觀念，狠抓并扭轉設計過程中保守和浪費現象問題。

4.5從擴初設計階段到施工圖紙完成，直至到工程峻工，不僅設計人員要下現場配合施工，而且建筑經濟人員也要下施工現場跟蹤管理、設計人員在現場發現圖紙與實際有出入或有些材料需代用時，要及時出設計變更通知單，這些設計與變更要與建筑經濟人員商量，看投資能否實現，是否控制在投資范圍內。

隨著建筑業市場的改革和發展，最近國家對設計部門的專業人員進行注冊：目的是與國際建筑市場接軌，打入國際市場，從另外的意義上講，就要求各專業技術人員不僅要精通本專業的知識，而且對一些與自己專業有連帶關系的知識也要弄懂、掌握，這樣才能使自己設計的產品真正起到既實用，又經濟的效果，為國家設計出較優秀的設計產品。