對小型水庫除險加固措施的檢驗探討

劉　軍

摘要：我國的小型水庫為數眾多，它們分布的區域廣，壩型多樣。這些水庫主要是為農業生產提供灌溉水源，也為人民生活用水和工業用水提供水源，同時為防御洪水災害也發揮了一定重要作用，水庫是我國防御江河洪水、發展農業灌溉和為城鄉經濟生活提供用水等方面的重要基礎設施之一，在水利建設中占有重要的地位。但是水庫的病險問題也相當的嚴重，水庫除險加固問題就顯得尤為重要。然而，由于各種原因，許多水庫都不同程度存在一些病險問題，特別是上世紀六七十年代文革期間由民工投勞建成的水庫問題較大較多，一直成為水利行業的工作重點之一。

關鍵詞：水庫除險病害加固措施

0引言

目前，我國已建成水庫共有8萬多座，水庫總庫容近5000億立方米。由于這些水庫大部分修建于50年代到70年代，限于當時的歷史條件和由于水庫設計、施工、運行管理中存在的問題，部分水庫達不到國家規定的防洪標準，而且隨著水庫運行時間延長，水庫設施和各種設備不斷老化，有些水庫工程存在較嚴重的質量問題，水庫不能正常運行，“汛期不敢蓄水，汛后無水可蓄”，國家投巨資興建的水庫不得不低水位運行，達不到調蓄水資源的目的，嚴重影響水庫工程效益的發揮。據有關部門統計，全國存在病險問題的水庫所損失的防洪庫容高達55億立方米、興利庫容約120億立方米。水庫的病險問題也給水庫下游城鄉人民群眾生命財產的安全構成威脅，一些城市和縣城由于地處水庫下游，猶如“頭項一盆水”，如果水庫險情得不到及時處理，后果將是十分嚴重的。

1病險水庫基本情況

我國的小型水庫為數眾多，據有關統計資料表明大約有81893座。它們分布的區域廣，壩型多樣。這些水庫主要是為農業生產提供灌溉水源，也為人民生活用水和工業用水提供水源，同時為防御洪水災害也發揮了一定重要作用，近年來越來越受到養殖業的青睞，利用水庫養殖業已成了一種熱門行業。然而，由于各種原因，許多水庫都不同程度存在一些病險問題，特別是上世紀六七十年代文革期間由民工投勞建成的水庫問題較大較多，一直成為水利行業的工作重點之一。這類水庫中，有的是防洪標準偏低，達不到有關規范，規定要求，有的是工程本身質量差，有的則是工程老化失修等問題。形成的這些大量病險水庫，不僅造成水庫不能正常運行，不能充分發揮其效益，而且還嚴重威脅到下游人民生命財產的安全。這些病險水庫急需抓緊除險加固處理。

2小型水庫除險加固措施

為加快病險水庫治理步伐，提高質量，宜從以下幾個方面入手。

2.1解決項目資金來源問題的探討小型水庫除險加固工程，一次性資金投入較大，通過水庫的租賃，承包方式獲得的資金較少，不能滿足項目要求。小型水庫的經濟社會效益特別顯著，這是公認的，但近年來，其養殖的經濟效益也很可觀，其經濟價值越來越受到人們的重視。因此，加固工程資金以公共(國家)投放為主的觀念隨社會主義市場經濟的拓展，也要改變，要改變到以私營投入為主的方向上去，這樣或許能夠加快病險水庫的治理步伐。萬安縣百加鄉2004年底采取水庫經營權拍賣的方式，將數座水庫成功地競標拍賣出去了，籌集了充足的加固資金，對這幾個水庫進行了全面整治加固處理，收到良好的效果。拍賣實施的過程，仍按照“分級管理、分級負責”的原則，各級政府建立相應的專項機構管理，在防汛責任制和灌溉保證制得到切實落實的前提下，以拍賣水庫的長時期的經營權，來換取除險加固資金或許是一個良好的出路。

2.2小型水庫除險加固中地勘工作的必要性在工程建設前期，主管部門一般都會組織設計、施工、運行管理等方面的知情人員座談水庫的有關事項情況。這對水庫的加固設計有脾益的，但要作出一個完好的設計方案，工程地質勘察也是必不可少的。委托具有資質的專業機構對病險水庫進行一次全面的探查，為設計提供第一手資料，只有這樣才能做到有的放矢。在這里要說明的一點是，地勘工作只是查明建筑體及其地基的基本情況，有時也能夠準確找到病因所在。但不能過高地要求地質勘察能在查明工程地質基本條件的同時，一定要準確地找到病癥所在，一旦在有限的勘探工作量之內沒有完全查明隱患所在，就否定地質勘察工作的必要性，甚至認為沒有地勘工作也同樣能搞設計，這對除險加固處理方案的出臺是極為不利的。工程地質是工程建設的基礎和偵察員。對于小型工程由于資金限制，筆者認為地勘工作可以簡化一些，不必要作過多的土樣試驗。這樣就可以利用人工鉆現場查明土壩體及土基的基本情況，特別是對交通不便的小型水庫，機械鉆難以進場，采取人工鉆和試坑取樣，也能達到勘察目的。

2.3合理的處理方案是除險加固工程設計的靈魂有了資金保證，又有地勘的基礎資料，采取什么樣的處理方案，使用什么樣的處理方法，這是除險加固設計的核心問題。方案的當否決定工程的成敗。正確的方案能夠一次性徹底解決問題，不當的方案不僅造成資金浪費，還挫傷了除險加固的積極性，這方面的正反例子各地皆有。病險水庫最主要的不病征是滲透問題，有地基(包括壩肩)滲透和壩體滲透。根據不同的壩型、壩基和病因情況，采取不同的處理方法。較常見的是均質和芯墻土壩的滲漏，常用的處理方法有沖挖，劈裂灌漿，壓力灌漿。病因有清基不徹底，防滲料抗滲性差，蟻窩等。在了解水庫的基本地質情況的前提下，可根據實際情況采取合適可靠的辦法處理隱患。但在實際工作中，往往對方案的爭議較大。例如小型水庫心墻和均質土壩防滲處理大多采用沖挖法，成功的事例較多，但失敗的例子也不少。使人們對其產生懷疑。筆者認為沖挖對處理隱患的效果是不應懷疑的，懷疑的是具體設計與施工的問題。我們在實踐中發現，單排孔往往出問題較多，而雙排孔的問題出的少。單排孔即使有問題，但處理后比未處理癥狀要減輕。這就說明沖挖是有效的。因為資金問題，不便作雙排沖挖，我們可在出水較多的孔段加作雙排孔，相當于做了一個施工圍堰，以保證主要防滲體的施工質量。這樣即增加不了多少開支，又達到設計效果。我們不能因一些設計，施工不當造成沖挖效果不好現象，而放棄了小型水庫除險加固的一個最好的處理方法。當然有些情況下，反濾層法可以代替沖挖法，也是有其理論根據的，即經過反濾效果，將粘粒留住，逐漸生成一道防滲體。但實踐發現其投資比沖挖大得多，對國家投資為主的工程采用無妨，但對私營投入則難以實施，這里存在一個除險加固工程的經濟效益問題，效益不好，則影口自到拍賣，拍賣不成功，則無法籌資修庫。

2.4小型水庫除險加固工程項目實施要走正規化道路小型水庫土建工程造價一般都有幾十萬，加上淹沒補償，工程實際費用高出工程土建造價較多。隨著市場經濟的發展，利用水庫養魚、養豬的立體開發方式，使水庫的經濟價值越來越高，水庫由此帶來拍賣價格也相當高，投入到除險加固工程的費用很可觀。搞好工程的項目管理是有經濟基礎的。為了用好資金，實施好建設方案，項目的實施要正規化，也就是要強化項目管理，在項目管理上要形成以項目法人為主體，項目法人向國家和投資方負責。項目主管單位要加強對項目法人組建，招標投標、質量監督、項目驗收等各個環節的監管，嚴格執行基本建設程序。小型水庫除險加固工程也要實行招標投標制，建立公開公平公正的市場秩序，防止腐敗。小型水庫除險加固工程也要落實建設監理制，嚴格把好質量關。只有靠正規化的管理，才能保證項目實施成功。

2.5建立良性循環的管理機制目前水庫產權虛置、管理不善、責任不落實的現象較普遍。為防止出現一邊除險、一邊出險，舊帳未還、又添新帳的被動局面。病險水庫加固后，應從以下幾方面入手建立良性循環的管理體制。首先要盡快建立起適應市場經濟運行的責權明確、管理科學的水庫管理新機制。在病險水庫加固工程建設之初應確定實行建設與管理統籌結合的新型建設管理體制。投資多元化、產權明晰化、供水供電價格商品化、水庫服務有償優質化，增加現有水庫管理經費，逐步實現良性運營。其次要加強對水庫調度管理人員的培訓，提高管理人員素質及水庫調度水平。三是建立并嚴格遵守水庫管理的各項規章制度及細則，使其早日走上科學化、規范化的軌道。四是積極利用自身優勢，大力開發水土資源，以開發促發展，以發展促管理，逐步建立適應市場經濟的良性管理運行機制。