林果產業發展規劃

張建民

摘要：加快林果業發展不僅是林業建設的需要，更是實現地方經濟社會可持續發展的需要。

關鍵詞：林果產業發展規劃

0引言

林業作為國民經濟的重要組成部分，肩負著改善生態環境和促進經濟發展的雙重任務。加快林果業發展不僅是林業建設的需要，更是實現地方經濟社會可持續發展的需要。

1指導思想

按照“發展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項工作要有新舉措”的要求，當前和今后一個時期我縣林業工作總的指導思想是：以“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導，以創建國家級生態示范區、全面建設小康社會、實現經濟社會可持續發展為目標，以優化區域布局和林業產業、產品、品質結構為重點，以市場為導向，以科技進步和外向帶動為動力，以拉長林果產業鏈、加快林業產業化進程和實現農民增收為根本出發點，加快林果產業結構調整，實施重點工程帶動戰略，走大工程帶動大發展、產業化帶動現代化的路子，全面提高林業三大效益，逐步實現林紙林板一體化、果品加工經營一體化、苗木生產經營一體化、花卉藥材生產銷售一體化、森林生態旅游服務經營一體化，推進林果業跨越式發展。

2發展方向和原則

2.1發展方向：依靠科技推動，建設生態網絡：調整優化結構，興辦林果產業；堅持林權改革，積極引資引智；堅持依法治林，培育保護并重；美化生活環境，促進經濟發展。

2.2遵循原則：一是三大效益并重的原則。一手抓造林綠化，增加林木資源，建設生態屏障；一手抓產業發展，實現高產高效，促進協調發展。二是市場導向的原則。建立與市場經濟相適應的林業管理體系和運行機制，依照市場需求確定產業目標和產品發展方向。三是改革的原則。全面推行林權制度改革，建立利益驅動機制，確保群眾植樹造林的合法權益。四是投資主體多元化的原則。放手發展民營林業，實施林業招商引資，“誰經營、誰投八、誰受益”。五是科技興林的原則。堅持科研、引進與生產開發相結合，應用先進技術，開發新品種。六是依法治林的原則。堅持依法保護和鞏固造林綠化成果。

3總體目標

全面落實林權制度改革，放手發展民營林業，推廣多種間作形式，不斷拉長林果產業鏈。形成比較完備的，林業一二三產業一體化發展的格局。

4規劃布局和建設重點

根據林業發展的方向和總體目標，林業建設布局按落實林權制度改革，發展六大產業進行規劃。

4.1林權制度改革實施林權制度改革是加快林業發展、推進林業產業化、實現林業跨越式發展的必由之路。按照因地制宜，適度規模，分期分批，先易后難，公開公平競爭的原則，采取公開拍賣、租賃、返租倒包、股份合作等多種形式落實林權制度改革。

4.2林果幾大產業以市場為導向，加快商品林基地建設，優化產業產品結構，逐步建成門類齊全，一、二、三產業協調發展的綜合性產業體系。①林下種養業。大力推廣林果、林菜、林菌、林牧等各種間作形式，使林業長期效益和牧業等短期收益有機結合，逐步形成優勢互補，相互促進的發展格局。②果品業。以市場為導向，以效益為中心，加快發展適銷對路的名、特、優、新果品和時令果品以及錯季果品；同時大力推廣保護地栽培等增效新技術，提高果品品質，通過抓典型、建精品、樹樣板，促進果品生產上檔次、上水平，加快果品產業化步伐。③種苗業。按照道路和城鎮綠化的需求，以鄉鎮道路、城市綠色為方向，抓好名優稀特新品種的引進、繁育和推廣，形成速生、常綠、灌木多元化發展④花卉藥材業。依靠科技進步和對外開放，發揮區位優勢，突出地方特色，堅持基地化生產、規模化發展、品種齊全、特色鮮明、名牌高檔，跨地區、跨季節，花卉藥材生產銷售一體化的生產模式，花、鳥、魚、蟲、草、根雕、藥材全面發展，逐步縮小同國內外先進水平的差距。

5主要措施

5.1提高認識，加強林業工作的領導。林業是生態環境建設的主體，具有生態、經濟和社會三大效益。抓好林果產業化是促進經濟社會可持續發展，全面建設小康社會的需要；是進一步深化農業結構調整，促進農民增收的需要；是貫徹中央和上級黨委、政府重大決策，爭創農村經濟發展新優勢的需要。

5.2政策引導，建立靈活的運行機制。按照“明晰所有權、搞活使用權、放開經營權、保護受益權”的要求，全面落實林權改革，引入競爭機制，推行新的管理模式，用政策調動群眾植樹造林的積極性，因地制宜，宜賣則賣，宜包則包，宜統則統。

5.3抓好基地，推進林業產業化進程。

5.4培育龍頭企業，帶動產業結構調整。按照“多方扶持壯大一批、改制重組聯合一批、內引外聯新建一批”的思路，加快龍頭企業建設步伐，強化農民合作組織建設，辦好林果產業協會。農民專業合作組織與林果產業體系建設息息相關，是龍頭帶基地、聯農戶的重要紐帶，是提高農民組織化程度、增加農民收入的有效形式，是傳統林業向現代林業轉變的必由之路，積極推行股份制和股份合作制，使林業產業的產加銷逐步達到有機結合，相互促進，形成越來越多的貿工林一體化的經濟組織。

5.5強化科技，實施科技興林戰略。積極引進利用高新技術，重點抓好林果良種組培快繁、速生豐產栽培、果品增色提質、加工保鮮、林果病蟲害綜合防治等一系列綜合配套技術的推廣應用，加快科技成果向現實生產力的轉化。

5.6依法治林，確保林業的健康發展。強化林木資源的保護和管理，實施依法治林，是維護造林綠化成果的根本保證。要建立健全護林組織和護林隊伍，明確職責，合理解決報酬，調動護林員的積極性。公安、林政、公路、交通等部門相互配合，對亂砍濫伐、亂捕濫獵、亂占林地、故意毀壞幼樹的案件，從快從嚴從重查處，確保林業生產秩序的正常發展。要加強林木病蟲害的預測預報和依法防治工作，把病蟲害樹林木的危害減輕到最低限度，保護好來之不易的綠化成果。