劍河縣地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育特征及防治對(duì)策

王建順　張　斌　程孝華　丁　恒

摘要：本文根據(jù)劍河縣地質(zhì)災(zāi)害區(qū)劃報(bào)告，認(rèn)真分析了該縣的地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育特征，并結(jié)合實(shí)際情況提出具有建設(shè)性的防治對(duì)策。

關(guān)鍵詞：地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育特征防治對(duì)策

1劍河縣地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育特征

劍河縣地處苗嶺山系東段雷公山東北坡麓、貴州高原向湘西丘陵過(guò)渡的斜坡地帶，地形切割較強(qiáng)烈，地質(zhì)構(gòu)造、地層巖性復(fù)雜，在自然因素和人類工程活動(dòng)的共同作用下，引發(fā)了多種地質(zhì)災(zāi)害，使區(qū)內(nèi)生態(tài)地質(zhì)環(huán)境遭受嚴(yán)重破壞，給工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民財(cái)產(chǎn)帶來(lái)較大的損失和嚴(yán)重的危害。通過(guò)調(diào)查，筆者發(fā)現(xiàn)，劍河縣的地質(zhì)災(zāi)害類型以滑坡為主，其次為崩塌、泥石流。共有災(zāi)害點(diǎn)86處，其中滑坡77處，崩塌6處，泥石流3處。它們主要呈現(xiàn)出一下特征：

1.1滑坡特征區(qū)內(nèi)滑坡以小型為主，占77.9％；就物質(zhì)成份而言，境內(nèi)滑坡均為土質(zhì)滑坡，滑體物質(zhì)多為碎石土、碎塊石或殘坡積粘土、亞粘土；就誘發(fā)因素而言，以人為因素為主，占55.8％；從形態(tài)上看，平面上主要為半圓形和矩形，其次為不規(guī)則形、舌形，剖面上主要為凹形，其次為凸形、直線形及階梯形；從力學(xué)性質(zhì)分析，主要為牽引式滑坡，占49.4％，其次為混合式和推移式滑坡。

1.2崩塌特征區(qū)內(nèi)共6處崩塌，其中小型有4處，中型有2處；人為因素形成崩塌的有4處，自然因素形成的有2處。零星分布于革東、南明、敏洞、南加、觀么等地。崩塌具有突發(fā)性強(qiáng)、快速崩落的特點(diǎn)，雖然規(guī)模較小，但往往形成的危害較大。崩塌體斜坡平面形態(tài)以不規(guī)則狀為主，次為半圓形：剖面形態(tài)以直線形為主，次為凹形：崩塌堆積物的平面形態(tài)以不規(guī)則形為主，次為扇形，基本由碎塊石組成，含量60％以上：控制結(jié)構(gòu)面主要為節(jié)理裂隙面與強(qiáng)風(fēng)化層與基巖接觸面。

1.3泥石流特征植被好，森林覆蓋率高(63.21％)，水土保持較好，總體而言，劍河縣境內(nèi)泥石流不甚發(fā)育，分布于岑松鎮(zhèn)與南哨鄉(xiāng)。但是，中等規(guī)模的泥石流曾毀房7間，損壞房屋23間，農(nóng)田全毀約22畝，道路毀壞0.38km，搬遷7戶，直接經(jīng)濟(jì)損失135.7萬(wàn)元，現(xiàn)仍對(duì)35戶140人及公路0.38km的生命及財(cái)產(chǎn)構(gòu)成威脅，潛在經(jīng)濟(jì)損失336萬(wàn)元。

2劍河縣地質(zhì)災(zāi)害防治對(duì)策

2.1建立事前預(yù)警機(jī)制

2.1.1完善群測(cè)群防監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，完善各級(jí)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的防災(zāi)預(yù)案，建立群專結(jié)合的預(yù)警系統(tǒng)。及時(shí)成立縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(組)三級(jí)地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組和管理機(jī)構(gòu)，建立縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(組)三級(jí)地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防預(yù)警監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害管理職能，完善管理制度，使防治工作有序進(jìn)行。

2.1.2根據(jù)各地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的危險(xiǎn)性和危害程度，及時(shí)制定和完善縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(組)三級(jí)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的防災(zāi)預(yù)案。落實(shí)各隱患點(diǎn)責(zé)任人、監(jiān)測(cè)人，以及鳴警器具、撤離路線、搶險(xiǎn)救災(zāi)措施、人員組織及醫(yī)療保障措施，減少災(zāi)害損失。

2.1.3完善群專結(jié)合的預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)，由縣國(guó)土資源局歸口管理和指導(dǎo)群眾監(jiān)測(cè)，并負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)資料與信息反饋的收集匯總。縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))地質(zhì)環(huán)境職能部門(mén)根據(jù)氣象、水文預(yù)報(bào)和檢測(cè)資料，及時(shí)和有關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村和礦山及負(fù)責(zé)有重要設(shè)施管理的有關(guān)部門(mén)發(fā)出預(yù)警通知。并積極組織地質(zhì)災(zāi)害防治科普宣傳和基層干部防災(zāi)、減災(zāi)知識(shí)培訓(xùn)工作。

2.2提高事中應(yīng)對(duì)能力

2.2.1加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害的防治管理職能、落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治管理各項(xiàng)措施，地質(zhì)災(zāi)害的防治管理實(shí)行各級(jí)行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，實(shí)行層層負(fù)責(zé)制，層層落實(shí)，萬(wàn)無(wú)一失，使地質(zhì)災(zāi)害防治工作落到實(shí)處。

2.2.2制定地質(zhì)災(zāi)害防治管理措施，并有效督促。縣政府國(guó)土行政主管部門(mén)應(yīng)在國(guó)家、省有關(guān)地質(zhì)環(huán)境管理、地質(zhì)災(zāi)害防治管理的法律、法規(guī)、條例基礎(chǔ)上，結(jié)合劍河縣地質(zhì)環(huán)境、地質(zhì)災(zāi)害防治的實(shí)際情況，建立地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和地質(zhì)災(zāi)害防治管理制度和措施，使地質(zhì)環(huán)境管理、地質(zhì)災(zāi)害防治工作有法可依、有章可循，同時(shí)具較好的針對(duì)性和可操作性。

2.2.3搶險(xiǎn)救災(zāi)措施在地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生過(guò)程中，對(duì)遭受地質(zhì)災(zāi)害危害的人與物應(yīng)進(jìn)行搶護(hù)，使危害和損失降到最低限度。組織搶險(xiǎn)專業(yè)隊(duì)伍，緊急加固或搶修各類臨時(shí)防護(hù)工程，使之險(xiǎn)情緩解、排除。密切監(jiān)視地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)展動(dòng)向，嚴(yán)防出現(xiàn)重復(fù)災(zāi)害。對(duì)受災(zāi)人員緊急救護(hù)和安置，安排災(zāi)區(qū)人民必要的生活，幫助恢復(fù)生產(chǎn)、交通，組織群眾開(kāi)展生產(chǎn)自救，重建家園。并向有關(guān)主管部門(mén)如實(shí)上報(bào)災(zāi)情，爭(zhēng)取必要的物力、財(cái)力支持。

2.2.4防治規(guī)劃措施根據(jù)劍河縣地質(zhì)災(zāi)害的危險(xiǎn)性、危害性以及地質(zhì)災(zāi)害防治的緊迫性，建議將地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃為重點(diǎn)防治區(qū)、次重點(diǎn)防治區(qū)和一般防治區(qū)三種防治區(qū)類，以及近期、中期和遠(yuǎn)期三個(gè)防治階段。

2.3做好事后保障工作

2.3.1資金保障措施為了保證地質(zhì)災(zāi)害防治目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，除積極爭(zhēng)取國(guó)家專項(xiàng)資金的投入外，在縣政府的財(cái)政預(yù)算中，應(yīng)將地質(zhì)災(zāi)害防治工作及其運(yùn)作經(jīng)費(fèi)列入專項(xiàng)計(jì)劃考慮，計(jì)劃比例可按縣財(cái)政支出適當(dāng)考慮。建立地質(zhì)災(zāi)害防治基金，專款專用，滾動(dòng)使用。此外，制定鼓勵(lì)地質(zhì)災(zāi)害防治的優(yōu)惠政策，真正做到“誰(shuí)治理誰(shuí)受益”等地質(zhì)災(zāi)害防治管理制度和多方籌措防治資金的辦法，保證劍河縣地質(zhì)災(zāi)害防治資金的來(lái)源。

2.3.2宣傳保障措施提高縣屬全民的地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和地質(zhì)災(zāi)害防治意識(shí)，在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展地質(zhì)環(huán)境保護(hù)意義和地質(zhì)災(zāi)害知識(shí)的宣傳，普及地質(zhì)災(zāi)害防治教育，采用各種媒介(如電視專欄、報(bào)紙、傳單、文藝節(jié)目)宣傳《地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)》。貫徹執(zhí)行國(guó)土資源部頒發(fā)的<地質(zhì)災(zāi)害管理辦法》和省政府頒布的(貴州地質(zhì)災(zāi)害管理辦法》以及國(guó)家相關(guān)的法律、法規(guī)，如《土地法》、《礦產(chǎn)資源法》、《基本建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法》等，使人民群眾逐漸樹(shù)立地質(zhì)～生態(tài)保護(hù)意識(shí)，清楚地認(rèn)識(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治的重要性，提高廣大群眾的地質(zhì)災(zāi)害知識(shí)和能力，自覺(jué)保護(hù)地質(zhì)～生態(tài)環(huán)境。加大對(duì)地質(zhì)災(zāi)害管理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)的力度，采用“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、送出去”的辦法，學(xué)習(xí)地質(zhì)災(zāi)害管理知識(shí)、方法，使其業(yè)務(wù)知識(shí)水平和管理能力適應(yīng)地質(zhì)災(zāi)害防治管理工作的要求。

3結(jié)束語(yǔ)

劍河縣地處云貴高原向黔東邊緣至湘西丘陵過(guò)渡的斜坡地帶，由于自然地理?xiàng)l件較差，地形地貌及地質(zhì)構(gòu)造等地質(zhì)條件復(fù)雜，地質(zhì)環(huán)境條件脆弱，加之近年來(lái)，隨著地方經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，在資源開(kāi)發(fā)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中忽視了對(duì)地質(zhì)環(huán)境的保護(hù)，因而造成境內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害頻繁發(fā)生，且受災(zāi)范圍不斷擴(kuò)大、災(zāi)害次數(shù)逐年增加，給人民的生命財(cái)產(chǎn)造成了較大危害，也給國(guó)家財(cái)產(chǎn)造成了嚴(yán)重?fù)p失。通過(guò)對(duì)該地地質(zhì)特征的分析，筆者提出了一系列可行性建議，但力度依然有限，仍需進(jìn)一步的研究。