淺談石油國際工程服務項目的管理

陳艷容

摘要：無論是石油企業自身海外業務發展的條件，還是日趨激烈的國內外市場競爭需要，一個不爭的事實是企業的國際化經營勢不可擋。針對海外石油工程服務項目的管理，這里僅就這些年來的海外項目運作親身經歷，著眼于國際服務競爭力的提升，淺談幾點認識和體會。

關鍵詞：石油工程；管理

隨著世界經濟全球化、區域經濟一體化的發展和深入，中國石油企業按照黨中央、國務院提出的“充分利用國內外兩種資源，兩個市場”的方針，發展海外、大力實施“走出去”的國際化經營戰略，積極走出國門，開展跨國經營。經過十多年的努力，海外的石油工程服務、市場取得了長足的發展。市場層次，發展到既涉及低端市場又涉及高端市場；服務內容，既有鉆井、測井、固井等井筒服務，還有物探以及管道建設等地面工程服務；服務方式，有日費服務又有大包服務，還有一體化服務；服務目的，也從原來的帶隊伍出國服務為主轉變為現在的以贏利目的為主；在海外服務隊伍的數量規模上，也實現了跨越式發展。

1 目標市場的研究舉足輕重

眾所周知，我們對新開發項目都要進行可行性研究，如對現場的考察、踏勘等，都對項目的投標、報價以及具體的實施起到了重要作用，是一項不可缺少的工作。然而，當今世界發展瞬息萬變，局部地區動蕩、不穩定時有發生，特別是恐怖主義的橫行，大大增加了項目執行的風險，項目所在國的政治、經濟、文化、風俗習慣以及針對石油工程服務的一些行業政策、法律、法規，對要執行或正在執行的項目的影響也越來越大。如巴基斯坦政局動蕩、近期中石油工作人員在蘇丹遭綁架槍殺的恐怖事件、在委內瑞拉曾受到的哥倫比亞游擊隊的威脅、以及現今的石油公司國有化變動等都在不同程度地影響著我們項目的開發和實施。在當今競爭日趨激烈的國際石油服務市場，單純的項目可行性研究已明顯不夠，目標市場的研究對企業的國際化經營舉足輕重。

目標市場的研究是項目正確決策、適時調整的需要。以地緣政治角度看，世界上自然資源最豐富的地區也是最不穩定和矛盾最為復雜的地區。圍繞石油的爭奪在將來仍將依然存在。由于石油分布的不均衡性，即使將來在中東、里海、北非這樣矛盾與沖突不斷的地區發生局部戰爭，也無法阻擋包括我國在內的石油公司進入的步伐。而戰爭一旦爆發，石油公司的利益、投資將會受到嚴重威脅。東道國政府經常性的更迭或重組、恐怖襲擊、民族沖突將會給石油公司帶來巨大的政治風險。目標市場的差異以及施工人員的生命安全，要求我們必須對東道國政治、經濟、安全等宏觀形勢進行研究，給出前瞻性的結論與建議，為領導正確決策提供依據，保證項目的適時調整，從而規避風險。

目標市場的研究也是優化項目的管理、推進屬地化管理所必須。只有對目標市場的行業政策、市場狀況、管理方式、法律法規等透徹了解、掌握，才能確定好我們的適合實際的市場策略、制定出高效、可行的工作制度和管理辦法，提高市場應對能力和管理水平。

2 項目組織規劃設計、管理制度的優化有效實施海外項目的前提和保障

國際石油工程服務，涉及的工序多、專業面廣、設備復雜種類多、施工條件差異大，任何一個環節出問題，都將影響項目的運作和實施，沒有良好的組織和制度作保障，簡直是不可想象的。項目的組織規劃主要可以考慮以下原則：目的性原則。項目組織成員的配備、組織結構選擇的根本目的，是為了產生組織功能實現項目目標。項目組織規劃要從這一根本目的出發，因目標設事，因事設崗，因職責定權力；高效原則。大多數項目組織是一個臨時性組織，項目結束后就要解散，因此，項目組織應精干高效，力求一專多能，一人多職，應著眼于使用和學習鍛煉相結合，以提高人員素質；項目組織與企業組織一體化原則。項目組織往往是企業組織的有機組成部分，企業是它的母體，項目組織是由企業組建的，項目管理人員來自企業，項目組織解體后，其人員仍回企業，所以項目的組織形式與企業的組織形式密切相關。

通過制定項目工作制度和項目管理辦法，以制度化的程序和要求規范項目管理流程和項目管理過程，可使海外項目管理更加有條不紊地進行，并為有效推進項目屬地化管理創造條件。重要的是這種方式使項目不會因項目管理核心人員的調動而受到重大影響，而新上任的人員也可根據制度化的規章有序的管理項目，且不是無從下手。項目管理水平將經過一批批有為的管理者的努力而不斷提高。

只有設置正確組織機構、制定有效的制度和辦法，才能保證項目的正確組織、執行和有效實施，才能保證信息的及時溝通和快速反應、應對，才能保證管理水平的不斷提高，它們是有效實施海外工程承包服務項目的前提和保障。

筆者曾參與大慶油田實施的蒙古一體化服務項目，其順暢運作很重要的原因就是：首先組建了蒙古一體化服務項目組，在烏蘭巴托設立了蒙古分公司，在海拉爾東旗口岸組建了口岸通關辦事處，在組織機構上形成了多點連動、內外相互呼應、相互協作的格局，保證了口岸暢通、通關過貨高效這條商務工作主線，為項目的運行構建了良好的支撐平臺；其次，先后編制了合同、財務、出口退稅、通關等多個工作流程和管理辦法，為項目的實施、運行，在管理上提供了良好的支持和保障。

3 項目管理屬地化，員工管理人性化是一個發展方向

在海外實施石油工程服務項目，走屬地化管理之路，是搞好海外項目管理的一個發展趨勢和方向，也是成功實施項目、擴大當地市場份額的必由之路。屬地化管理有利于與當地文化的融合，有利于當地資源的利用，有利于施工人員的安全和防止恐怖襲擊，有利于與當地社會緊密關系，有利于外籍員工的管理，有利于目標市場的培育和發展。

屬地化管理的實質就是要實行屬地化策略，在管理的各個層面按照東道國的法律、法規、管理模式和運作方式規范管理流程。人才屬地化是實現屬地化管理的一項重要內容，要充分利用當地的人力資源，充分發揮他們在語言、文化、社會關系、溝通協調上的優勢，甚至有些重要的項目管理崗位都可以大膽地起用當地人才。從人員安全角度和反恐的角度來看，盡量雇用當地的施工人員，一方面可以降低我方人員在安全方面遭遇不測的可能性，另一方面又可以避免給當地人造成中國人是來搶當地人飯碗的印象。人才本地化和勞動力本地化具有不可替代的優勢，有利于充分利用當地的人力資源，發揮他們在語言、文化、社會關系及技術方面的優勢，為企業服務。出于成本的考慮、競爭以及安全的需要，在海外我們的中國員工比例將逐步減少，當地員工雇用將逐步增多。印尼雪佛龍物探項目，我們中方僅一人參與管理，就順利且提前完成830萬美元合同額項目的實施，無疑是一項屬地化管理的良好例證。

人性化管理要通過制度化管理體現出來,制度化管理要體現人性。管理需要一定的規章制度,而現代管理強調制定的管理制度要以人為本,調動人的積極性和創造性,挖掘人的潛力。海外石油工程服務項目員工人性化管理值得借鑒的做法是：

了解東道國當地的文化、風俗習慣，建立屬地化管理流程、模式。

尊重東道國的歷史、制度、文化，尊重員工特別是外籍員工的信仰、風俗習慣。

搞好與甲方、監督以及員工內部的溝通，增進理解，隨時掌握員工內部的信息和動態，把矛盾消除在萌芽狀態。

培養外籍員工骨干、增強其對企業的忠誠度，用當地人來管理當地人。

及時發現員工的成績，增強員工特別是外籍員工的自豪感、歸屬感和企業的凝聚力。

項目經理在工作上要以身作則 、勇于承擔責任和壓力。

4 項目商務支持是成功運作海外項目的關鍵

海外項目運作與國內生產項目相比，一個突出的特點就是商務工作貫穿于項目執行過程的始終，良好的商務支持是搞好海外項目的關鍵。眾所周知，對于海外項目，在得到目標市場的項目招標信息后，我們要對項目進行經濟效益分析，確定商務報價、制定投標策略、進行有競爭力的投標。投標這項商務工作要求我們對自身設備、人員、技術詳細掌握，并根據項目的實際情況確定出工程服務成本，同時要了解競爭對手的情況，才能既確定出有競爭力的商務報價，又能保證較高的利潤。這項商務工作直接關系到項目能否中標以及利潤的高低。合同條款的協商、談判更是保證項目實施、運行的重要商務工作，因為海外項目的實施是嚴格按合同條款的要求執行的。這項商務工作需要了解當地的法律法規、行業政策等一系列內容，直接關系到項目能否成功運作。項目中標后實施前，還需要把設備、人員運送到東道國現場。這項商務工作要求辦理通關、運輸的各種手續，以及相關的各種許可，設備、人員不到位是無法施工的。項目實施運行過程中，還涉及在當地生產、生活物資的購買、稅收、人員的雇傭、工資福利等一系列商務工作，這都將影響項目能否順利運行。施工結束后，還需確認工作量、結算、回款，設備（人員）復員回國的手續辦理。商務工作是貫穿于項目始終的一項重要工作，上述工作內容無一不體現出商務工作是海外項目成功運作的關鍵。

這些年來，盡管我們的海外工程承包服務取得了長足發展，但與國內的生產施工相比，海外的商務工作還較薄弱，還存在著重生產、輕商務的錯誤認識。懂國際法律、法規、慣例，語言能力強、善談判的商務專家還很稀缺，在國際業務發生糾紛時很容易陷入被動。

5 對海外項目管理的幾點建議

為了進一步促進企業國際化經營、提升石油工程承包服務的國際競爭力，結合多年的海外項目運作經驗和工作實際，筆者對中國石油企業的石油國際工程服務項目管理提出如下建議：

加強研究目標市場的政治、經濟、文化、風俗習慣、市場狀況、政策、法規，掌握目標市場的宏觀情況及環境，能夠就即將或正在執行的項目給出當地項目安全風險評估，為領導決策提供依據；研究當地的工程服務項目管理流程、工作標準，為項目管理提供具體、切合實際的方案和建議。

加強海外項目的組織結構規劃設計、優化管理制度、管理辦法，對不同目標市場采取差異管理策略，根據目標市場研究部門的方案和建議，制定針對該市場的管理制度、管理辦法以及工作標準，為推進項目的屬地化管理、員工的人性化管理提供支撐。管理的重點側重于：項目運作規范、項目進度和預算的監控、項目組之間以及項目組內溝通、項目質量控制四個方面。職能上重視技術支持和項目協調。

重視海外工程承包服務的人才隊伍建設，企業間、服務隊伍間的競爭，其最終核心表現仍然是人才的競爭。建議掌控主要海外服務目標市場及項目所在地的人力資源情況，多方面培訓、培養人才，推行國際化人才戰略，打造一支德才兼備、綜合能力強的工程服務隊伍。

加強國際商務支持，掌握國際領域法律、法規、慣例，支撐石油企業以國際公司的主體身份的投標、商務談判、糾紛解決。在海外項目實施、運作過程中，提供商務支持、辦理或協助辦理進出口相關許可、通關報檢、運輸等手續。培養出一批精通國際法律、法規、慣例的項目商務運作專門人才。

重視項目的分析、總結，建立切實可行的項目管理機制，對執行、運作得好的項目，及時總結，并把好的經驗以及失敗教訓，回饋到項目管理部門，不失時機地充實、完善項目管理制度、項目管理辦法，形成一個良好的管理循環，不斷推進項目管理水平的提高，進而提升石油工程承包服務的國際競爭力。