關(guān)注科學(xué)重建聚焦災(zāi)區(qū)家園

2009年3月，汶川地震災(zāi)區(qū)迎來(lái)震后的第一個(gè)春天。在各方關(guān)注中全面啟動(dòng)重建。以人為本、尊重自然、因地制宜、科學(xué)重建，是社會(huì)各方對(duì)重建工作的期待。承擔(dān)著歷史的責(zé)任，家園重建愈發(fā)需要走得務(wù)實(shí)而科學(xué)，北京紅基會(huì)“5?12生態(tài)民居援建工程”正努力探索當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)、建設(shè)能力與成本的平衡。

重建家園需要關(guān)注社會(huì)福利

王素英民政部社會(huì)福利和慈善事業(yè)促進(jìn)司副司長(zhǎng)

汶川地震造成直接經(jīng)濟(jì)損失8943億元，其中城鄉(xiāng)住宅損失達(dá)2738.1億元，城鎮(zhèn)非住宅損失1093.5億元，基礎(chǔ)設(shè)施損失1943.1億元，重建任務(wù)相當(dāng)艱巨。

重建要考慮特殊群體的特殊需要，地震帶來(lái)的殘疾人問(wèn)題、孤兒孤老問(wèn)題十分突出，特殊困難狀態(tài)下的弱勢(shì)人群，他們的生活保障與未來(lái)康復(fù)、醫(yī)療、教育問(wèn)題亟待解決；災(zāi)區(qū)對(duì)社會(huì)福利的特殊需求加大。因此，社會(huì)福利設(shè)施重建應(yīng)與城市規(guī)劃相銜接，與人口老齡化的需要相符合。在災(zāi)區(qū)，可能比任何一個(gè)其他城市都更應(yīng)關(guān)注這個(gè)問(wèn)題。

汶川地震是罕見(jiàn)的自然災(zāi)難，救災(zāi)展現(xiàn)了中華民族的巨大力量，在恢復(fù)重建過(guò)程中，政府有責(zé)任，社會(huì)有責(zé)任，企業(yè)同樣可以承擔(dān)責(zé)任。造就一個(gè)富有責(zé)任感，充滿公益、誠(chéng)信和溫暖的社會(huì)，我們這一代人能投身其中就是一種責(zé)任。

災(zāi)難與重生都會(huì)載入歷史，我們應(yīng)思考能給災(zāi)區(qū)人民留下什么?能給歷史能留下什么?希望每一個(gè)參與者都能留下責(zé)任。有了責(zé)任，災(zāi)區(qū)人民才會(huì)有安全、方便、環(huán)保、舒適的房子，這是責(zé)任感才能帶給他們的。

安全為重：重建一個(gè)新北川

朱子瑜北川新縣城災(zāi)后重建總體規(guī)劃項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院副總規(guī)劃師

去年11月16日，溫家寶總理到北川新縣城選址現(xiàn)場(chǎng)視察城市規(guī)劃和重建工作，當(dāng)場(chǎng)總結(jié)了12個(gè)字：安全、宜居、繁榮、特色、文明、和諧。總理說(shuō)安全要放在第一位，這是我們做城市總體規(guī)劃的指導(dǎo)思想。

歷史上很多城市選址并不盡如人意，還有相當(dāng)一部分老百姓居住在地質(zhì)并不安全的地帶。建設(shè)規(guī)劃首先是要避災(zāi)，其次要防災(zāi)，第三，遇到災(zāi)害，如何自救和實(shí)施援救?避災(zāi)要尊重自然、尊重科學(xué)，防災(zāi)和救災(zāi)就要努力提高每個(gè)城市抵抗自然災(zāi)害的能力。這次地震，大量小鄉(xiāng)鎮(zhèn)都是只有一條道路出口，新規(guī)劃中就特別注意了多路口疏散、多通道救援。

從現(xiàn)場(chǎng)分析看出，受災(zāi)主要原因是地震，但地震引發(fā)的山體崩塌、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害也特別明顯。現(xiàn)在，住在活動(dòng)板房里和帳篷里的受災(zāi)群眾95.29％同意選址搬遷，88.55％的百姓非常害怕仍然住在山里，60.19％的人希望搬遷到地質(zhì)比較安全的地方。

異地重建也要考慮精神撫慰問(wèn)題，災(zāi)區(qū)群眾大多希望盡量和原先的鄰里住在一起，社會(huì)結(jié)構(gòu)不被打亂。為此我們專(zhuān)門(mén)規(guī)劃了兩個(gè)相對(duì)比較集中的地方，原來(lái)街道名稱都移植過(guò)來(lái)，保持羌族風(fēng)格，體現(xiàn)地方特色，使群眾覺(jué)得還是自己的家園。

目前，新縣城安昌河邊兩個(gè)片區(qū)已經(jīng)開(kāi)始建筑設(shè)計(jì)，爭(zhēng)取在4月份動(dòng)工，這樣才能保證讓受災(zāi)群眾在下一個(gè)春節(jié)有新房住。

重建中的科學(xué)品質(zhì)與公益情懷

孫碩鵬北京市紅十字基金會(huì)理事長(zhǎng)

作為一個(gè)公益機(jī)構(gòu)，災(zāi)后我們投入了3個(gè)多億的資金，主要是在什邡地區(qū)。項(xiàng)目大規(guī)模啟動(dòng)后，發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)亟ㄖ杀咎貏e高。后來(lái)，紅基會(huì)在汶川、茂縣開(kāi)展了一個(gè)生態(tài)民居項(xiàng)目試點(diǎn)，嘗試從資金援助向提供新科技建筑解決方案轉(zhuǎn)變。

災(zāi)后重建是物質(zhì)工程，本質(zhì)上也是民生工程、愛(ài)心工程、社會(huì)工程，要有人文關(guān)懷、科學(xué)品質(zhì)，還要有一種公益情懷。建筑，以民生為主，首先得讓老百姓住的下，住的起，同時(shí)考慮安全、環(huán)保。現(xiàn)在不可能全部無(wú)償提供，那建筑成本怎么分擔(dān)?這就需要建設(shè)企業(yè)壓縮利潤(rùn)，付出關(guān)愛(ài)、道義和責(zé)任。

這次災(zāi)后重建，絕不是一個(gè)簡(jiǎn)單的建筑，它反映出人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的要義，需要把一個(gè)環(huán)境友好、生態(tài)文明、資源節(jié)約的核心家園展示給大家，形成一個(gè)具有文化內(nèi)涵、適合生存發(fā)展的新家。別忘了，我們所有的努力都是一場(chǎng)山崩地裂的巨震和八萬(wàn)生靈的罹難換來(lái)的。

我去什邡的時(shí)候，看到一面照片紀(jì)念墻上貼著許多孩子鮮活的面容，它滲透著太多的悲愴。要對(duì)得起那些死去的人們，而一旦這種守護(hù)安寧的社會(huì)共識(shí)形成了，成為精神文化、制度理念的綜合體現(xiàn)，未來(lái)的家園才能真正建好。我們即將啟動(dòng)的“5?12生態(tài)民居援建項(xiàng)目”將較好貼合抗震、易建、低成本的多方面要求。

建筑設(shè)計(jì)應(yīng)切實(shí)滿足地區(qū)需求

鄭實(shí)北京市建筑設(shè)計(jì)研究院副總建筑師

地震大量房屋倒塌，第一是質(zhì)量問(wèn)題，相當(dāng)多都沒(méi)有按照建筑規(guī)范設(shè)計(jì)施工；第二是選址原因，如果建在地震斷裂帶上，再結(jié)實(shí)的房子也不行；第三，確實(shí)有些地段大大超出了抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，綜合原因造成了嚴(yán)重后果。

災(zāi)后重建，建筑是主角。學(xué)校、醫(yī)院作為群體場(chǎng)所，加強(qiáng)設(shè)防是應(yīng)該的。但是這次地震發(fā)生在白天，學(xué)校損失慘重，這個(gè)問(wèn)題顯得突出，如果發(fā)生在晚上，人員可能更多地在住宅里，是不是也要加強(qiáng)住宅設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)?所以，牽涉到基本國(guó)際民生的標(biāo)準(zhǔn)要適當(dāng)提高但不能定得過(guò)高。另一方面，重建中要特別加強(qiáng)建設(shè)安全質(zhì)量監(jiān)管，不能因?yàn)橘Y金緊張就犧牲建筑安全性。

災(zāi)區(qū)重建的可持續(xù)發(fā)展

謝英俊臺(tái)灣災(zāi)后重建生態(tài)建筑專(zhuān)家

任何一個(gè)房屋都是老百姓一輩子的積累，損壞之后不可能在很短時(shí)間內(nèi)恢復(fù)，必須透過(guò)融資安排來(lái)解決重建資金。國(guó)外很多地區(qū)，災(zāi)后重建資金幾乎全部都是通過(guò)銀行融資，然后政府或慈善單位補(bǔ)貼利息。而農(nóng)房重建，窮人從銀行融資有困難，如何利用很少的資源恢復(fù)家園，我做過(guò)的示范項(xiàng)目一直在強(qiáng)調(diào)以人為本、可持續(xù)發(fā)展。

據(jù)建設(shè)部統(tǒng)計(jì)，汶川地震農(nóng)房重建總共有218萬(wàn)戶，這是超出人類(lèi)歷史經(jīng)驗(yàn)的一個(gè)重建過(guò)程。重建必須要強(qiáng)調(diào)自力更生，成千上萬(wàn)的農(nóng)民，讓他們的勞動(dòng)力投入重建，一方面解決就業(yè)，另一個(gè)方面達(dá)到快速重建的目標(biāo)。我們?cè)谇啻ㄉw的房子，基本都是農(nóng)民自建，就地取材、廢棄材料回收重新再利用，花一個(gè)月時(shí)間把架子建起來(lái)，就住進(jìn)去一樓，以后有了錢(qián)，再慢慢把樓上蓋起來(lái)，彈性克服資金短缺問(wèn)題。這樣如果做到把現(xiàn)代技術(shù)、工業(yè)化的力量跟農(nóng)村勞動(dòng)力結(jié)合，重建就會(huì)降低造價(jià)，開(kāi)展順利。

跟一般建筑設(shè)計(jì)的觀念不一樣，在農(nóng)村農(nóng)房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)很難發(fā)揮作用，應(yīng)該用一種彈性變化的構(gòu)造體系來(lái)思考，讓農(nóng)民參與其中，在基本原型架構(gòu)之下能夠不斷延伸，才可能出現(xiàn)一個(gè)非常豐富的農(nóng)村風(fēng)貌，才能體現(xiàn)當(dāng)?shù)匚幕厣?/p>

兩大援建模式保障災(zāi)區(qū)重建

楊文中國(guó)紅十字基金會(huì)項(xiàng)目合作部部長(zhǎng)

災(zāi)情發(fā)生后，中國(guó)紅十字會(huì)募集了超過(guò)15億元人民幣資金。截至目前，中國(guó)紅十字基金會(huì)已落實(shí)災(zāi)后重建項(xiàng)目5872個(gè)，到位資金8.8億元人民幣。

重建主要采取直接資金資助和間接合作援建兩種模式。直接援建項(xiàng)目按照災(zāi)民需求，多數(shù)須在2008年11月份動(dòng)工。但實(shí)施半年來(lái)，因?yàn)闉?zāi)區(qū)大型項(xiàng)目招標(biāo)程序比較復(fù)雜，截至目前，直接援建項(xiàng)目有50％還處于設(shè)計(jì)規(guī)劃或者招標(biāo)環(huán)節(jié)，進(jìn)展相對(duì)緩慢。

間接合作是向社會(huì)民間組織公開(kāi)招標(biāo)，聯(lián)合社會(huì)力量共同開(kāi)展災(zāi)后重建。截至去年年底，中國(guó)紅十字基金會(huì)與66家公益組織合作，從67份災(zāi)區(qū)公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目中確定16個(gè)項(xiàng)目，資助資金超過(guò)1700萬(wàn)元人民幣。從6月份開(kāi)始，在四川6個(gè)重災(zāi)地市的鄉(xiāng)村很快完成了200多套輕鋼結(jié)構(gòu)村級(jí)衛(wèi)生站建設(shè)。

重建需要一個(gè)動(dòng)態(tài)分析過(guò)程

李邵建美國(guó)歐特克公司工程建設(shè)行業(yè)總監(jiān)

重建是一個(gè)龐大繁雜的社會(huì)工程，作為專(zhuān)業(yè)技術(shù)廠商，我們提供的是實(shí)現(xiàn)科學(xué)思路的方法手段。

建筑是不可逆、動(dòng)態(tài)和有機(jī)關(guān)聯(lián)的。在短時(shí)間內(nèi)大量快速?gòu)?fù)制幾百萬(wàn)間房屋建設(shè)，每個(gè)房屋是否成為市政規(guī)劃當(dāng)中有機(jī)組成部分?成本是不是可承受?未來(lái)人口增長(zhǎng)，環(huán)境改變了，是不是還符合那時(shí)的要求?重建需要一個(gè)動(dòng)態(tài)模擬分析過(guò)程。