今年經濟工作的重頭戲

2月公布的2009年中央一號文件再度鎖定“三農”，這是改革開放以來第11個以“三農”為主題的中央一號文件，也是首次連續6年發布關于“三農”工作的一號文件，說明抓好“三農”仍是——

最主要是糧食不能出問題

持續蔓延的國際金融危機對我國經濟的負面影響正日益加深，對農業農村發展的沖擊不斷顯現。對此，中央一號文件明確指出，2009年可能是新世紀以來我國經濟發展最為困難的一年，也是鞏固發展農業農村好形勢極為艱巨的一年。

去年底召開的中央農村工作會議明確提出，擴大國內需求，最大潛力在農村；實現經濟平穩較快發展，基礎支撐在農業；保障和改善民生，重點難點在農民。這是新的國際國內形勢下中央對“三農”工作的新定位。

保持經濟平穩較快發展，必須要夯實農業這個基礎支撐。中央一號文件特別強調，把保持農業農村經濟平穩較快發展作為首要任務，千方百計保證國家糧食安全和主要農產品有效供給，為經濟社會又好又快發展繼續提供有力保障。

強化農業基礎、穩定農業生產，最主要的是糧食不能出問題。盡管糧食連續5年豐收，但確保國家糧食安全的任務依然艱巨。特別是在洶涌來襲的國際金融危機沖擊下，我國糧食生產也面臨一些新問題。對此，中央一號文件指出，在農業連續5年增產的高基數上，保持糧食穩定發展的任務更加繁重。

堅決防止農民收入徘徊

去年我國農民人均純收入達到4680元，實際增長8%左右。但下半年以來經濟環境驟變帶來的新困難與歷史形成的老問題互相疊加，農民持續增收的難度明顯加大。中央一號文件對此有清醒認識和充分估計，提出堅決防止農民收入徘徊，千方百計促進農民收入持續增長。

保持農產品價格的合理水平，既是穩定農業生產最有力的措施，也是增加農民收入最基本的保障。國家發展改革委1月24日已宣布，2009年繼續在稻谷主產區實行最低收購價政策，早秈稻、中晚秈稻、粳稻最低收購價分別提高到每50千克90元、92元、95元，均比2008年提高13元。這次提價幅度是2004年我國實行糧食收購保護價政策以來最大的一次。

加大農業補貼力度，是國際上支持保護農業的普遍做法，也是我國的一項長期政策。近幾年，對種糧農民的直接補貼、良種補貼、農機具購置補貼、農資綜合補貼這“四大補貼”不斷增加，去年資金總額達1028.6億元，已成為增加農民收入的重要來源。在此基礎上，今年中央一號文件確定進一步增加補貼資金，并逐步完善補貼辦法。

促進農民就業創業是促進農民收入持續較快增加的關鍵之舉，也是今年農業農村工作的重點和難點。中央一號文件規定，城鄉基礎設施建設和新增公益性就業崗位，要盡量多使用農民工；采取以工代賑等方式引導農民參與農業農村基礎設施建設；大規模開展針對性、實用性強的農民工技能培訓。■