哥倫比亞:美國后院的戰(zhàn)火

長(zhǎng)期以來哥倫比亞政府與反政府武裝的戰(zhàn)爭(zhēng)沖突一直未斷，雙方力量彼此消長(zhǎng)。內(nèi)戰(zhàn)不僅破壞了哥倫比亞國內(nèi)的安定和平，同時(shí)也給周邊其他拉美國家?guī)聿环€(wěn)定因素，并危及美國在其拉美后院的利益。

哥倫比亞反政府武裝

目前，哥倫比亞國內(nèi)存在3個(gè)較大非法武裝組織，即左翼的游擊隊(duì)組織“哥倫比亞革命武裝力量”(FARC)、“民族解放軍”(ELN)和右翼準(zhǔn)軍事組織“哥倫比亞聯(lián)合自衛(wèi)軍”(AUC)。這3個(gè)組織大量從事綁架、暗殺、爆炸等恐怖活動(dòng)，并與毒品集團(tuán)一起進(jìn)行毒品生產(chǎn)與販賣和洗錢活動(dòng)，致使哥倫比亞各民族長(zhǎng)期處于內(nèi)戰(zhàn)沖突當(dāng)中。

“哥倫比亞革命武裝力量”最初是20世紀(jì)四五十年代由哥倫比亞共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的一支游擊隊(duì)，1964年正式成立，目前是哥倫比亞內(nèi)規(guī)模最大、歷史最久的左派反政府游擊隊(duì)組織。該組織成立之初，提出“武裝奪取政權(quán)”的口號(hào)，目標(biāo)是建立一個(gè)馬克思主義的政權(quán)。隨著時(shí)間的推移，該組織已經(jīng)完全蛻變?yōu)閺氖仑湺尽⒔壖堋⒈ā⒅\殺、洗錢等各種恐怖活動(dòng)的組織，已被美國和歐盟列入“恐怖組織名單”。

“民族解放軍”成立于1964年，主要受古巴革命的影響，目前成為哥倫比亞第二大反政府左派游擊隊(duì)組織，主要進(jìn)行破壞石油、電力設(shè)施等活動(dòng)。由于受到政府軍、“哥倫比亞革命武裝力量”極其右翼的“哥倫比亞聯(lián)合自衛(wèi)軍”的多重打擊，該組織1999年開始與政府進(jìn)行和談，但是由于雙方在實(shí)現(xiàn)停火和劃分軍事區(qū)等問題上存在嚴(yán)重分歧，談判與2002年5月破裂。但自2005恢復(fù)談判至今，哥倫比亞政府同該組織在古巴首都哈瓦那進(jìn)行了4輪試探性會(huì)談，雙方雖對(duì)會(huì)談結(jié)果表示滿意，并都作出一些讓步，但并沒有取得任何實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。“9.11”以后，該組織也被美國和歐盟列入“恐怖組織名單”。

以上兩個(gè)左翼組織在2003年結(jié)成聯(lián)盟，以協(xié)調(diào)雙方的政治、軍事行動(dòng)，共同反對(duì)現(xiàn)任的烏里韋政府及其右翼的“哥倫比亞聯(lián)合自衛(wèi)軍”。

“哥倫比亞聯(lián)合自衛(wèi)軍”是哥倫比亞民間非法武裝集團(tuán)，前身是60年代中期各地農(nóng)民對(duì)付左派游擊隊(duì)而自發(fā)組織起來的村民自衛(wèi)委員會(huì)。該組織成立之初的作戰(zhàn)對(duì)象是左派游擊隊(duì)，目的是保衛(wèi)家園安全，因此得到哥倫比亞政府的認(rèn)可和軍隊(duì)的支持。但是進(jìn)入20世紀(jì)80年代，該組織力量迅速發(fā)展并與販毒集團(tuán)相互勾結(jié)，在與游擊隊(duì)爭(zhēng)奪地盤的沖突中嚴(yán)重侵犯人權(quán)，演變成一個(gè)右翼準(zhǔn)軍事犯罪集團(tuán)。1989年，哥倫比亞政府宣布該組織為非法武裝并下令給予取締。1997年，哥倫比亞全國各地自衛(wèi)隊(duì)為進(jìn)一步壯大武裝力量而實(shí)行了組織大聯(lián)合，成立聯(lián)合自衛(wèi)隊(duì)。近年來，該組織也大量從事綁架、暗殺等恐怖活動(dòng)，也已經(jīng)被美國和歐盟列入“恐怖組織名單”。2002年，該組織宣布停火，并與2004年同哥倫比亞政府和談。2006年該組織進(jìn)行遣散活動(dòng)，放下武器重新融入社會(huì)。但是由于政府缺乏資金，無法妥善安置被遣散的自衛(wèi)隊(duì)成員，部分成員甚至重操舊業(yè)，繼續(xù)從事犯罪活動(dòng)。

哥倫比亞政府的策略及美國的參與

可以說哥倫比亞既是南美最主要的毒品生產(chǎn)國，又是受暴力恐怖活動(dòng)危害最甚的國家，政府與反政府武裝之間進(jìn)行的內(nèi)戰(zhàn)持續(xù)幾十年。但由于長(zhǎng)期以來哥倫比亞政治缺乏駕馭國內(nèi)沖突的能力，哥倫比亞基本處于政府、游擊隊(duì)、準(zhǔn)軍事組織和販毒集團(tuán)“一國四制”的局面。幾屆政府試圖通過對(duì)話實(shí)現(xiàn)國內(nèi)和解，但缺乏政治戰(zhàn)略和具體計(jì)劃，因而在與游擊隊(duì)的和談中處于被動(dòng)地位，軍隊(duì)也沒有明確的軍事戰(zhàn)略和發(fā)展目標(biāo)，不能有效地阻止游擊隊(duì)勢(shì)力的擴(kuò)張，只能像消防員一樣，起臨時(shí)救火的作用。

2002年烏里韋總統(tǒng)上臺(tái)后，對(duì)游擊隊(duì)和準(zhǔn)軍事后力量等非法武裝采取了強(qiáng)硬的立場(chǎng)，并以“民主安全戰(zhàn)略”為核心加強(qiáng)了打擊反政府武裝的活動(dòng)，取得了顯著成效。現(xiàn)今右翼的準(zhǔn)軍事力量絕大多數(shù)已經(jīng)被解除武裝，而左翼游擊隊(duì)已撤除所有的城鎮(zhèn)，躲進(jìn)深山老林，哥倫比亞國內(nèi)安全形勢(shì)呈現(xiàn)近40年來最好的情況。隨著哥倫比亞安全形勢(shì)明顯改善，烏里韋總統(tǒng)的民眾支持率高升，政府的政治地位鞏固，烏里韋總統(tǒng)表示在其任期內(nèi)，在更大范圍和更深層次上對(duì)反政府游擊隊(duì)予以打擊，迫使游擊隊(duì)不得不棄武求和，與政府進(jìn)行誠心誠意的和談。

長(zhǎng)久以來哥倫比亞形勢(shì)也一直與美國地區(qū)安全緊密相連，美國政府日益關(guān)注哥國局勢(shì)的發(fā)展。1999年美國與哥倫比亞兩國政府經(jīng)過反復(fù)磋商出臺(tái)了“哥計(jì)劃”，其核心是反毒和反游擊隊(duì)，由于反政府游擊隊(duì)日益卷入販毒活動(dòng)，只有打擊販毒游擊隊(duì)才能消除危害哥倫比亞的暴力活動(dòng)，才能實(shí)現(xiàn)地區(qū)的安全，為此美國不斷增加對(duì)哥倫比亞軍援，并解凍有關(guān)援助資金。自2000年開始實(shí)施“哥計(jì)劃”以來，美國在該計(jì)劃的框架下，向哥倫比亞提供約為60億美元的援助。“9.11”事件后，反恐成為美國與哥倫比亞政府安全合作的重心，特別是隨著哥倫比亞國內(nèi)和談破裂、恐怖暴力活動(dòng)加劇以及非法武裝越來越多地參與毒品活動(dòng)，哥美的安全合作開始向反恐變化：首先，美國把哥倫比亞三支主要的非法武裝列入國際恐怖組織名單，其次，批準(zhǔn)哥倫比亞軍隊(duì)可以動(dòng)用緝毒援助打擊非法武裝，從而加強(qiáng)哥倫比亞政府反恐能力，第三，美國開始以恐怖與販毒的罪名引渡非法頭目，縮小這些組織的活動(dòng)空間，第四，派遣專家參與調(diào)查恐怖事件和搜索，第五，培訓(xùn)哥倫比亞政府安全部隊(duì)，加強(qiáng)對(duì)游擊隊(duì)的軍事圍剿。

在哥倫比亞與美國的合作上，隨著美國駐哥倫比亞人員增加，直接參與沖突的程度增加，出現(xiàn)了人們質(zhì)疑的聲音，擔(dān)心美國的直接參與會(huì)干預(yù)哥倫比亞的國內(nèi)沖突，但是哥倫比亞政府在此點(diǎn)上是清醒的，讓兩國的合作保持在雙邊的框架之內(nèi)，美國對(duì)哥倫比亞提供的是幫助，而哥倫比亞國內(nèi)安全問題始終由哥倫比亞政府把握。

未來局勢(shì)

2008年以來，哥倫比亞軍方集中兵力對(duì)“哥倫比亞革命武裝力量”總部及其主要領(lǐng)導(dǎo)人所在地進(jìn)行了大規(guī)模的軍事圍剿。2008年3月1日，哥倫比亞國防部宣布，哥倫比亞政府當(dāng)天清晨在鄰國厄瓜多爾已擊斃哥倫比亞最大反政府武裝“哥倫比亞革命武裝力量”的二號(hào)頭目勞爾雷耶斯。同年3月6日，該反政府組織書記處成員里奧斯被其保鏢擊斃。5月25日，“哥倫比亞革命武裝力量”組織創(chuàng)始人及長(zhǎng)期領(lǐng)導(dǎo)人馬魯蘭達(dá)因心臟病突發(fā)死亡，短短幾個(gè)月內(nèi)，該游擊隊(duì)組織最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)書記處7名成員中有3名先后死亡。指揮系統(tǒng)已經(jīng)受到嚴(yán)重破壞。而新任司令卡諾長(zhǎng)期從事政治工作，缺乏軍事指揮經(jīng)驗(yàn)。哥倫比亞軍方認(rèn)為，“哥倫比亞革命武裝力量”領(lǐng)導(dǎo)層近期對(duì)基層組織的掌控力度急劇下降，并且這一趨勢(shì)在短期內(nèi)難以扭轉(zhuǎn)。

哥倫比亞政府在采取軍事高壓政策的同時(shí)，還積極運(yùn)用心理戰(zhàn)術(shù)瓦解游擊隊(duì)的斗志，對(duì)投誠的游擊隊(duì)員許以優(yōu)厚待遇并巨額懸賞捕獲游擊隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)人的舉措，都已經(jīng)在游擊隊(duì)內(nèi)部造成思想上的混亂。近一年里，向政府投降的游擊隊(duì)已逾于人，占到游擊隊(duì)總?cè)藬?shù)的10％以上。部分游擊隊(duì)高級(jí)指揮官已私下與政府聯(lián)絡(luò)準(zhǔn)備投降并釋放人質(zhì)，內(nèi)部分裂漸生。

7月2日，被綁架6年之久的哥前總統(tǒng)候選人英格利·貝當(dāng)古被哥倫比亞部隊(duì)成功解救，使得哥倫比亞政府在國際上獲得贊譽(yù)，加強(qiáng)了哥倫比亞在國際外部環(huán)境上的支持，哥國內(nèi)戰(zhàn)問題的解決已經(jīng)初露曙光。

公示

根據(jù)新聞出版總署《關(guān)于開展新聞?dòng)浾咦C核發(fā)情況自查工作并重申有關(guān)規(guī)定的緊急通知》(《2009》299號(hào))、《新聞?dòng)浾咦C管理辦法》《關(guān)于2009年換發(fā)新聞?dòng)浾咦C的通知》、《關(guān)于期刊申領(lǐng)新聞?dòng)浾咦C的有關(guān)通知》、《關(guān)于廣播電影電視新聞單位申領(lǐng)新聞?dòng)浾咦C的通知》的要求，民族團(tuán)結(jié)雜志社已對(duì)申領(lǐng)記者證人員的資格進(jìn)行了嚴(yán)格審核，現(xiàn)將我單位已領(lǐng)取或擬領(lǐng)取新聞?dòng)浾咦C人員名單進(jìn)行公示，公示期2009年12月5日—12月11日，舉報(bào)電話為64271847。

已領(lǐng)取新聞?dòng)浾咦C人員名單：李建輝 郭正英 吐魯甫·巴拉提 李士杰 李小林 鄭 茜 李 輝 趙 薇 許鑫 梁 黎 李云昌 賈天粒 江 凌 劉增林 陳鼎波 徐貞玉 李虎男 李炳太 滿吉拉 格日樂圖

擬領(lǐng)取新聞?dòng)浾咦C人員名單：牛志男 楊 錚