長三角：新能源暗戰

國家能源局的《新能源發展規劃》尚未面世，長三角新能源的硝煙已起。

6月1日，國家能源局副局長劉琦表示，新能源發展規劃將帶動數萬億投資，“一方面包括風電、太陽能、生物質能等新能源：另一方面還將包括對傳統的能源進行技術變革所形成的新能源，例如煤炭的清潔高效利用，新能源汽車以及智能電網等內容。”

江蘇、浙江、上海的新能源振興規劃已分別在5月底和6月初次第推出，從各省的規劃來看，底牌并無二致，均主打太陽能、風能和核電。

桌面上的是長三角新能源發展的蓬勃之勢，桌底下的是三省市暗暗較勁。

浙江省發改委的一名官員分析說，各省之所以這么早都出臺自己新能源規劃，有兩個最主要的目標。首先是，國家《新能源發展規劃》初步確定了3萬億的投資額度，各省都想爭奪中央的資源，“國家幾萬個億，每個省都分一點”。不過，在新能源發展方而，國家并不能給多少錢，最關鍵的還得地方自己支持。其次，地方還想借此帶動重大裝備制造業發展，以及一些重要專利成果轉移。

浙江具體針對新能源的產業規劃正在醞釀成型，年內定將推出。

上述浙江省發改委官員表示，此前5月份推出的《關于加快光伏等新能源推廣應用與產業發展的意見》僅針對具體新能源產業，總的規劃正在制定。

他分析說，一般意義上來講，風電、太陽能帶動的產業多，生物質能和沼氣池比較難開展，對區域產業和能源的改善沒有多大作用，對GDP拉動也慢。

因而浙江的新能源布局的序列仍然是以核電第一，風電第二，天然氣、光伏第三。

“浙江新能源現在有點眉目的就3個點，浙江慈溪的風電，嘉善昱輝的光伏，以及三門市的核電”。據其介紹，浙江三門市擁有中國最大核電基地，三期裝機容量是750萬千瓦，第一期兩臺機組分別115萬千瓦，已經開始施工，裝機總量。

而浙江正泰能源在杭州新建的光伏基地已經投產，第二期在溫州當地，將會聯合8個集團公司，“要搞一個100億到200億規模的光伏基地，因為涉及土地，國家要批復，正在運作，因而還沒有圍起來”。

上述浙江發改委官員說，現在最大的瓶頸，就是新能源電價高出普通礦石電價一倍以上，這并不單是浙江一省的問題，江蘇和上海也面臨共同的問題。

上述浙江省發改委的官員透露，長三角三省市彼此鄰近，都靠海，海上風電，太陽能和核電的天然基礎都差不多，只不過，后天稟賦上，江蘇的光伏發展較早，上海的科技力量比較雄厚。

該官員說，新能源對重大裝備制造業的刺激，上海可能獲利最多，因上海的科技優勢明顯，很多風力、核電裝備都是上海的企業在生產，而江蘇的新能源的底子較好。

他解釋說，新能源主要靠政策推動，周家的政策路徑并不存在多大差異，因此各省的起點相差并不太多，也不存在多大程度上的差異化競爭，很有可能會出現產業同構。

不過，他稱，產業同構的問題不用擔心，市場競爭機制會導致產業集中，現在政府強力推進，將來怎么樣，將來再說。

長三角各省雖然差異優勢并不明顯，但在新能源方面的起點卻差別很大，江蘇是三省中“吃得最飽”的一個——2008年，江蘇省新能源產業實現產值900億元，光伏產業規模居全國首位，太陽能電池產量達1580兆瓦，擁有8家上市的光伏企業，風力發電整機制造能力達100萬千瓦，風電裝備成套機組制造企業數最全國首位。

因而江蘇發了宏愿，在《江蘇省新能源產業調整和振興規劃綱要》中，江蘇提出，新能源產業規模要進一步壯大，2009年要實現銷售收入1800億元，2010年實現3000億元，2011年實現4500億元，其中光伏產業銷售收入實現3500億元，太陽能電池及組件形成10000兆瓦左右生產能力：江蘇新能源發展的序列為光伏產業、風力發電裝備、生物質能裝備和核電裝備。

相較之下，浙江的新能源目標較為務實，只是力爭到2012年，全省新能源發電裝機容量達350兆瓦，其中光伏發電50兆瓦，風力發電300兆瓦；太陽能熱水器使用而積超過1000萬平方米，地源(水源)熱泵空調面積超過500萬平方米，年產沼氣1億立方米，實現光伏等新能源消費量占全省能源消費總量的1％以上。

上海的目標基于二者之間，力爭到2012年，新能源產業重點領域總產值達到1100億元，占全市工業總產值的比重從目前的不到1％提高到3％，其中核電、風電和IGCC(整體煤氣化聯合循環)500億元，新能源汽車300億元，太陽能300億元。

相比之下，上海新能源規劃還有一個優勢，即已明確了各自產業布局，這為其避開產業同構埋下伏筆。

其中，核電建設以浦東(臨港)、閔行等為主的產業基地，浦東(臨港)基地主要開展核島和常規島主設備的研發和總裝；閔行基地主要開展核級鍛件的研制；同時建設寶鋼核材料供應基地。風電以浦東(臨港)等為主，建設大型風電機組關鍵設備產業化研發制造基地。1GCC以閔行等為主，建設燃氣輪機、氣化爐等關鍵設備產業化制造基地。

閔行區是上海市最大的太陽能光伏生產基地。在上海市尚未公布新能源扶持細則之前，閔行區就已經印發了一份長達25頁的

小冊子。在這本名為《2009～2012年閔行區新能源產業發展行動計劃》的小冊子中，閔行區一共27條扶持政策，分別針對新

能源產業、招商引資獎勵力度、研發機構、關鍵技術研發、科技成果轉化等7個方面。

“這次各省市新能源發展規劃最大的不同可能就是，投下去的錢可能不一樣，上海可能在中間，江蘇可能最大，浙江是老三。”他說。