長三角港口群：困境與機遇并存

歐洲大港東進長三角尋求合作

6月10至20日，安特衛普其副市長兼港務局主席Marc Van Peel率領貿易訪問團訪華，海關代表及私營企業系數參加。代表團先后到訪天津、蘇州、揚州、上海、寧波及北京，主要目的是為增加安特衛普在繁榮的中歐貿易間的份額和提升安特衛普的在華知名度。

2008年的第二季度起，歐盟經濟就出現了負增長，并一直持續低迷。歐洲港口的運量也隨受國際貿易狀況影響大幅下滑。5月初，歐洲海港組織公布的數據顯示：今年第一季度，歐洲海港總運量同比下滑14％，其中集裝箱運量同比萎縮15％～20％，煤炭、鐵礦石和糧食等散裝干貨運量也出現下滑，只有石油和液化天然氣等液體散裝貨的運輸量基本維持原來水平。

安特衛普港2009年第一季度的總貨物吞吐量較上年同期整體下20％。歐洲第一大港鹿特丹港在經歷了連續5年吞吐量增幅超過5％的快速發展后，去年第四季度以來，港口吞吐量同比連續大幅下降，今年首季吞吐量降幅達到11％，全球港口排名中下滑至第四位。該港口從1962年超越紐約成為全球最大港口，曾一直保持這個位置直到2004年。

事實上，隨著亞洲港口的蓬勃發展，歐洲港口近年來一直面臨激烈競爭。紛紛擬采取或已進行港口擴充計劃。此前，荷蘭和比利時的綠黨也建議，歐洲最大港鹿特丹港應與歐洲第二大港比利時安特衛普港合并，在不需要進一步擴充的情況下，以維持他們在全球的港口排名。按目前數據計算，合并后的貨物吞吐量為6億1000萬公噸。但發言人表示，由于歐盟的反壟斷法律，合并并不是一個可以選擇的途徑。

而根據鹿特丹的統計，中國港口的吞吐量目前占了全球20大港口的一半。

于是，進入6月，包括安特衛普港在內的法國敦刻爾克港、比利時澤布魯日、荷蘭鹿特丹等歐洲知名港務局紛紛造訪中國，展開商務推介。

在此次安特衛普港務局六站訪問點中，長三角港口群占據四席，長三角港口群對于歐洲太港的戰略合作吸引力可見一斑。長三角港口群遭遇兩大難題

歐洲大港東進尋求合作，證明其看好長三角港口群發展前景，但冷靜思索，一則全球經濟衰退，長三角港口群也受到相應沖擊，沒有全景盛世：二則集整個區域港口資源優勢，共建上海國際航運中心，多方看好之下。港口群同質化建設和結構性矛盾的難題卻不容忽視。

長三角港口群指位于上海、浙江、江蘇兩省一市的所有港口。按照國務院關于建設以上海為主體，浙江、江蘇為兩翼的上海國際航運中心的基本構想，長三角港口群與上海國際航運中心范圍實則一致，上海國際航運中心是一個專業術語，長三角港口群是一個地域和區域港口集合的概念。

2007年，依托于世界經濟的平穩發展和中國經濟，特別是長三角地區經濟和對外貿易的持續快速增長，以及長江黃金水道加快建設，長三角港口經濟總體運行繼續保持良好狀態。

2008年的金融海嘯下，外貿依存度較高的長三角地區港口和航運業受到危機的拖累效應顯著：港口貨物吞吐量增幅較大回落；外貿貨物、集裝箱吞吐量急速滑坡；煤炭、礦石、原油增速放緩……港航業遭遇了前所未有的嚴冬。2008年9月以后，長三角地區港口受金融危機沖擊進一步加劇，貨物吞吐量增勢加速遞減，四季度環比逐月下降，部分港口從10月或11月份逆轉為負增長。

2009年，長三角地區受到外貿出口增速下降的影響，港口經濟增長明顯下滑，預計增幅繼續下降。

但從長期來看，中國貿易進出口量將大幅度增長，經濟增長將對長三角港口提出旺盛的需求，以上海為中心要建設國際航運中心，長三角港口群的發展仍舊存在重大的戰略機遇。

國務院對上海建設“兩個中心”指導意見中，提到要整合長三角港口資源，完善航運服務布局，加強上海與長三角地區以及國內其他中心城市的相互協作和支持。

然而，上海港與長三角周邊各港競爭關系由來已久，由于前期長三角各港口的過度擴張和同質化投資建設，導致其整合難度超乎想象。

據交通部制定的“十一五”長三角沿海港口規劃，在集裝箱碼頭建設方面，將重點建設上海洋山二、三、四期工程，外高橋五、六期碼頭；寧波北侖四、五期，大榭、金塘、梅山集裝箱碼頭；蘇州太倉二、三期工程；連云港廟嶺三期，大堤一期；以及南京龍潭，南通狼山，鎮江大港集裝箱碼頭等。規劃不僅沒有減弱長三角港口間的競爭程度，反而使得原有的“一中心兩翼”格局變成了洋山港、寧波港“兩干線共同主導發展”，尤其是在寧波港與舟山港群一體化推進之后。同時，江蘇又提出了大蘇州港規劃。東海大橋開通后，長三角港口群貨物爭奪戰有增無減，滬、浙、蘇三地分別以洋山港、寧波港和蘇州港三個緊密相接的港口短兵相接。

長三角港口在建設中存在同質化建設和結構性矛盾，也是長三角岸線資源利用缺少統籌規劃，岸線存在多頭管理和交叉管理等原因造成的。