２００８：云南教育體制機制改革創新之年

矣　勇

“發展才是硬道理”實踐證明，改革才能發展。社會的前進、時代的發展呼喚著與之相適應的體制機制，教育也莫不如此。近年來，云南省委、省政府高度重視教育體制機制建設。省委高校工委、省教育廳也在積極引導體制機制的改革與創新，可以毫不夸張地說，云南教育的飛速發展，體制機制建設功不可沒。2008年，云南教育的體制機制建設體現在許多方面，公選高校書記、院（校）長以及組建職業教育集團是其中的亮點。

公選書記、校長——不拘一格招賢納士

為進一步推動高校干部人事制度改革，選拔優秀人才到高校領導崗位任職，激發高校管理活力，2008年云南部分高等專科學校和職業技術學院面向全省公開選拔黨委書記和院（校）長，而此次公開選拔院校黨政領導，其級別之高、規模之大、范圍之廣也被認為是具有開創性的。

此次公開選拔的院校黨委書記、院（校）長職位共18個，其中，黨委書記職位10個，涉及院校為麗江師范高等專科學校、臨滄師范高等專科學校、楚雄醫藥高等專科學校、曲靖醫學高等專科學校、保山中醫藥高等專科學校、云南國土資源職業學院、云南交通職業技術學院、云南農業職業技術學院、云南司法警官職業學院和云南政法干部學校；院（校）長職位為8個，涉及院校為楚雄醫藥高等專科學校、曲靖醫學高等專科學校、保山中醫藥高等專科學校、云南國土資源職業學院、云南交通職業技術學院、云南農業職業技術學院、云南司法警官職業學院和云南政法干部學校。

打破選才行業界限、拓寬選人用人視野是本次選拔工作的一大亮點，選拔對象不只來自教育系統內部，凡符合選拔職位基本資格條件和崗位要求的全省縣級（含縣級）以上黨政群機關、事業單位和省、州（市）屬國有企業的干部都可報考。

2008年9月1日至9月12日，公選報名全面開始，報名采取個人自愿和組織推薦相結合的方式進行。據了解，本次公選共收到各地各部門上報報名材料1131份，經省公選辦復審，共有1120人取得考試資格，其中有300余人來自高校系統。18個職位取得考試資格的人數均超過10人，達到了開考要求。

經過筆試，92名優勝者進入11月9日的面試。為增加公選的公開性和透明性，保障公眾對公選的監督權，面試特設旁聽席，100多名社會各界人士到場旁聽面試過程，云南電視臺對此進行了電視直播，有媒體將這次面試稱作新鮮的“求職面試”。考試結果以及最終的考察對象都經省級媒體公布。這一系列措施使普通民眾看到了廳級干部的選拔之路，將干部的選拔真正置于“陽光”之下。

“公開選拔院校領導是必然趨勢。通過公選出來的領導，都會很珍惜這個崗位，態度認真，工作務實，有激情。”中共云南省委高校工委書記、省教育廳廳長羅崇敏在接受媒體采訪時曾如是評價。

組建職業教育集團——職業教育展現勃勃生機

職業教育的規模較小、專業學科建設與社會生產需求相脫軌曾被認為是制約職業教育發展的主要原因。在不斷地探索中，職業教育集團應運而生。“職業教育集團是由職業學校和相關企事業單位自愿組成的非法人產教聯合體”，職教集團的組建，也被認為是促進學校和企業優勢互補的職教發展新途徑和新模式，可以帶動我省職業教育向規模化、集約化、連鎖化方向發展。

教育部部長周濟在2008年3月召開的全國職業教育與成人教育工作會議上明確要求：“要大力推進職業教育集團化辦學，創新職業教育管理體制、運行機制和辦學模式。”

其實早在2005年，玉溪市就已組建職業教育集團，作為我省職業教育改革試點的玉溪市積極探索校企合作、資源共享的職教集團辦學模式。由玉溪農職校、玉溪工貿學校、玉溪二職中分別牽頭組建的玉溪市煙草、工業財貿、旅游職教集團，開創了“政府統籌、部門聯辦、教育協調、多校一體、企業參與、職教資源充分整合優化”的新格局。

2008年7月14日，云南省教育廳、省經濟委員會、省勞動和社會保障廳、省國資委聯合下發了《關于組建職業教育集團的若干意見》（以下簡稱《意見》），《意見》對組建職教集團的目標任務、方式途徑以及保障措施等作了明晰的闡述。《意見》的出臺使職教集團的成立有章可循，職教集團猶如雨后春筍在云南沃野興起。

2008年9月1日，云南省輕工、旅游、工業三個職業教育集團在同一天掛牌成立，由此拉開了云南組建省級職教集團的大幕。此后，冶金礦業、農業、文化藝術等職教集團也相繼掛牌。

記者從省教育廳職成教處了解到，截至2009年初，經省教育廳批準備案的省級職教集團已達12個。除以上提到已成立的6個職教集團外，批準組建的省級職教集團還有交通、經管、藝術、林業、建筑、工藝美術職教集團。在州市，由昆明市農校、昆明鐵路機械學校、昆明財經商貿學校分別牽頭組建的昆明農業、工業、第三產業職教集團已完成論證并相繼掛牌。

在職教集團紛紛隆重舉行掛牌儀式之際，有不少人曾擔憂地說：成立這么多的職教集團，能不能真正發揮實效，掛牌之后的職教集團隨著時間的推移會不會逐漸銷聲匿跡，最終只剩墻上積滿灰塵的那一張“牌”。這種擔憂有沒有根據？據了解，無論已成立4年之久的玉溪市煙草、工業財貿、旅游職教集團，還是剛掛牌不久的省級職教集團，都呈現出了良好的發展勢頭。于2005年成立的玉溪市三大職教集團，運轉近4年已初見成效。其中，旅游職業教育集團通過創新“學校＋用戶”、“專業＋定點企業”、“專業教學＋實訓示范基地”的培養模式，促進了教學與市場、企業實現“零距離對接”。近4年來，集團內紅塔大酒店、云溪賓館、映月潭休閑文化中心等企業為學校提供了1500多人次的實習就業崗位，學校為企業開展了800多人次的在職員工培訓。這些都說明，學校辦學和企業經營獲得雙贏。新近成立的省級職教集團也在積極探索校企資源的集成共享和良性互動模式，并顯示出了強勁的發展勢頭。目前，云南旅游職教集團積極收集成員學校的專業和課程設置、實踐性教學體系的完備程度、實訓設施設備等信息資源，以找準優勢互補的合作點。云南工業職教集團與36個成員單位，已就免費培訓專業師資、產教及實訓實習合作、貧困生資助、聯合招生、推薦就業等達成共識，并將于近期投入100萬元購買電子、冶金仿真設備，增強集團的教學能力。云南冶金礦業職教集團結合我省冶金礦業發展情況，成立了產學研合作指導中心，確定以文山、建水兩地的中職學校和企業為重點，開展人才培養和校企合作。