加大監督　嚴格問責　切實保障全省中小學生“減負”的順利進行

楊共和

（2009年1月19日）

同志們：

根據省教育廳、省監察廳、省糾風辦聯合制定下發的《切實減輕中小學負擔，全面提高教育質量的辦法》的精神，我就加強“減負”工作的督促檢查，確保“減負”工作落到實處，講幾點意見。

一、強化責任意識，加強督促檢查領導

加強“減負”工作的督促檢查，提高工作的執行力，是不折不扣地貫徹執行“減負”政策，整體推進我省“減負”工作的重要紀律保障。因此，各級教育主管部門必須高度重視“減負”督促檢查工作，強化責任意識和紀律意識，迅速行動起來，認真抓好落實。

一是要加強對督促檢查工作的領導。各地教育主管部門在會議之后，要迅速成立由一把手總負責的“減負”督促檢查工作領導小組，并設立領導小組辦公室，專司“減負”監督檢查工作。要以省、州（市）、縣（市、區）三級教育主管部門為龍頭，建立覆蓋全省的督促檢查體系，嚴格執行縣級自查、州（市）級檢查、省級督促檢查的工作格局，與其他教學工作同部署、同落實、同檢查、同考核。在“減負”領導小組的統一領導下，各地應做到守土有責，層層落實，切實推進“減負”工作。二是要明確責任主體。各州（市）、縣（市、區）教育局局長是轄區內“減負”工作的“第一責任人”，各學校校長是本單位的“第一責任人”，要確實履行好“減負”工作的政治責任。必須將“減負”督促檢查評估工作納入各級教育責任目標考核體系，并進行任務分解，將“減負”工作責任落實到具體部門和具體責任人，同時明確獎懲措施。三是要加大宣傳力度，主動接受社會各界的監督。各地教育主管部門和學校要加大“減負”督促檢查工作的宣傳力度，采取公示牌、校務公開欄、宣傳專欄等多種形式，并通過報紙、廣播、電視、網絡等媒體平臺，公布“減負”政策、監督電話、舉報信箱和電子郵件舉報箱；要主動與人大、政協等機關聯系，聘請人大代表、政協委員和家長、學生代表作為特派監察員，參與監督檢查工作；要建立暢通的信息溝通渠道，虛心傾聽群眾的意見和建議，主動通報“減負”工作階段性進展和成果，自覺接受社會各界的監督。

二、加大監督檢查力度，嚴格責任追究

在“減負”工作于2009年3月1日正式啟動的第一周內，省教育廳黨組將組織若干個專項監督檢查組，分赴各地開展首次“減負”檢查。各地教育行政管理部門的檢查工作也應同時展開。在工作中，應當做到：

一是突出六個督促檢查重點：1.按考試成績對地區、學校、班級、學生進行排名和分類的問題。2.在法定課堂時間以外組織或參與各類教學及變相教學活動的問題。3.增加學生課外作業量的問題。4.改變學科課時分配或侵占學生體育鍛煉時間和課間休息的問題。5.在法定考試之外以任何形式增加考評活動的問題。6.違規統一或指定教輔材料的問題。

二是強化督促檢查工作措施和方法。各級教育行政部門要采取定期和不定期檢查相結合的方式開展督促檢查活動，并組織好學校自查和交叉檢查。要充分運用有效手段，通過明察暗訪、分別組織學生和教師座談、檢查學生作業和教輔、查閱臺賬資料等方式，提高檢查效能。

三是加強與紀檢、監察、糾風及政府督導部門的溝通聯系和協調配合，形成監督合力。

四是嚴格問責。在督促檢查中，發現有違反《規定》和《辦法》的，一經查實，須及時啟動問責程序，進行責任追究：對違規的學校，建議當地黨委、政府和教育行政管理部門按管理權限對校長予以免職；對違規教師予以解聘。我代表省教育廳黨組、省教育廳“減負”督促檢查領導小組重申：對違反“減負”規定及辦法的，發現一起，就嚴肅查處一起，絕不姑息遷就。

三、完善督促檢查機制，充分運用成果

建立和完善“減負”監督考核機制與評價體系是一個漸進的過程，需要我們在工作實踐中不斷地健全和完善。

一是要建立和完善督促檢查機制。從有利于推進教育均衡協調發展、有利于推進素質教育和從源頭上治理教育亂收費的出發點和落腳點考慮，在實踐中不斷完善督促檢查指標、評價方法，充實和豐富“減負”監控體系，從而使“減負”督促檢查機制切實發揮治本功效。

二是要充分運用督促檢查成果。“減負”督促檢查工作要和“規范教育收費示范縣”和“教育工作先進縣”等評比活動結合起來，實行“一票否決”制，獎優懲劣。凡查實有違反規定的地方，是先進州（市）、縣（市、區）的，將取消其先進稱號。同時，各地要善于將督促檢查結果的社會效應最大化，及時對先進單位和個人進行表彰，對違規單位和個人進行通報批評。要為“減負”工作創造良好環境，推動我省教育“減負”工作的順利開展。

◇責任編輯 王世賦◇