農(nóng)村水利工程建設(shè)與管理存在的主要問(wèn)題

王樹(shù)江

1，工程老化失修嚴(yán)重，綜合利用效率低。大多數(shù)農(nóng)村水利工程修建于上世紀(jì)70年代，運(yùn)行時(shí)間長(zhǎng)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，工程老化失修嚴(yán)重，灌溉設(shè)施不足，灌溉內(nèi)的志趣配套較少，主渠土渠較多，加上維修資金投入不足，渠道淤積嚴(yán)重。同時(shí)，哈拉直溝鄉(xiāng)多數(shù)山地屬“望天田”，山地灌溉水利設(shè)施嚴(yán)重不足，經(jīng)濟(jì)作物抗旱能力較低，直接影響作物的嚴(yán)重，造成減產(chǎn)減收。

2，水利工程建設(shè)任務(wù)重，資金投入嚴(yán)重不足。一是水利工程建設(shè)任務(wù)重。近幾年來(lái)，連續(xù)遭遇干旱災(zāi)害的襲擊，人飲工程水源逐漸衰竭，供需不平衡，對(duì)水利工程管理提出了很高的要求，由于大多數(shù)水利設(shè)施帶病運(yùn)行，老化失修，可見(jiàn)修復(fù)任務(wù)非常繁重。二是財(cái)政資金投入不足。國(guó)家各級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)村水利工程投入十分有限，中央對(duì)水利的投入重點(diǎn)主要是大江大河重點(diǎn)工程以及大中型水庫(kù)除險(xiǎn)加固，地方由于財(cái)政有限，對(duì)于農(nóng)村水利工程的投入也只能是“杯水車薪”。因此，造成很多農(nóng)村水利工程基本處于管理難度大，維修難度大，無(wú)法發(fā)揮應(yīng)有的作用。三是社會(huì)資金投入少。現(xiàn)有水利工程由水利管理所管理，由于征收的稅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)低，工程維修的程度有限，因此，在蓄水工程、人飲工程、灌溉工程、泵站工程等農(nóng)村水利設(shè)施領(lǐng)域很難引起社會(huì)資本投入。

3，農(nóng)村勞動(dòng)力緊張。農(nóng)民投工投勞逐年減少。長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)民認(rèn)為水利工程建設(shè)和管理是政府和水利部門的事，工程的管理和養(yǎng)護(hù)就該由政府和水利部門負(fù)責(zé)，缺乏全面意識(shí)。隨著稅費(fèi)改革的不斷深化，“兩工”和農(nóng)業(yè)稅取消，部分農(nóng)民認(rèn)為取消“兩工”就是不再需要投工投勞，對(duì)投工投勞抵觸較大。農(nóng)民投工投勞建設(shè)水利工程的積極性受到很大的影響，鄉(xiāng)政府組織開(kāi)展水利建設(shè)難度大，農(nóng)村開(kāi)展水利建設(shè)出現(xiàn)了“事難議、議難成、成難辦”的現(xiàn)象，這種情況對(duì)農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管護(hù)十分不利。

4，管理體制不順，機(jī)制不活。水利管理所還是延續(xù)了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的模式，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建設(shè)和運(yùn)行還不相適應(yīng)，同時(shí)單位職工隊(duì)伍薄弱，水利技術(shù)不全面，知識(shí)更新不及時(shí)，嚴(yán)重影響了水利工程建設(shè)和管理的發(fā)展。