菲律賓向中國叫板背后

謝奕秋

3月16日，中國漁政最大執法船311船抵達西沙群島，并將巡航整片南海海域，引發菲律賓總統府馬拉±女南宮高度關注。菲總統府副發言人表示，雖然菲律賓力主通過聯含國解決領海紛爭，但如有必要，也會向美國及東盟國家求援。

菲律賓國內部分人士“草木皆兵”式的反應，除了源于對強大鄰居的天然恐懼外，也與其試圖以攀附美國的姿態向中國叫板有關。此前的3月11日，也就是美國“無瑕”號與5艘中國船只在南海起沖突3天后，五角大樓派出了“鐘云”號驅逐艦前往南海為“無瑕”號繼續執行監測任務護航。這仿佛給了菲律賓一顆定心丸。

對照中菲、美菲關系的走勢圖可發現，兩者之間存在某種負相關性。2004年7月，剛剛連任的阿羅約總統為解救在伊拉克被綁架的卡車司機克魯斯，不顧美國反對從伊拉克撇出人道主義救援隊。同年9月，阿羅約成功訪華，中菲商定開展聯合海洋地震工作以尋找南海海底石油。然而，隨著2007年美軍時隔15年后重返菲律賓，并通過聯合軍演和提供人道主義援助等變相維持在菲軍事存在，中菲關系又陷入低潮。

不久前，菲律賓國會通過了將黃巖島等爭議島嶼劃為己有的領海基線法案，并擬在《聯合國海洋法公約》所規定的截止期限(5月13日)前上報聯合國劃界委員會。此舉吹口自了埋葬2002年《南海各方行為宣言》、瓜分南海主權的號角，而其一個重要背景是，1998年簽署的《美菲軍事參訪協定》得到了奧巴馬政府的背書。

盡管美菲之間1951年簽署的《共同防御條約》無限期有效，但其適用范圍有限。鑒于菲自身海軍實力有限，難以將戰力投射到遠洋，菲國會2月通過的這個“領海基線法案”版本并未如菲眾院“四朝元老”戈勒斯所期望的那樣，將爭議島嶼列入菲領海基線范圍內，而僅僅是作為擁有12海里領海主權的“菲屬島嶼”看待。這樣這些島嶼將不擁有200海里專屬經濟區。在馬尼拉看來，這也算他們保持最大克制了。

有必要提及的是，菲律賓明年5月將舉行總統大選，2001年即擔任總統的阿羅約任期將滿，不得再連任，而在已宣布將參選的多名參議員中，準備在上臺后放棄阿羅約對華政策遺產的不在少數。可以說，隨著南海問題的持續升溫，對中國的態度有可能成為競選的核心議題，近日菲國防部長特奧多洛宣布角逐總統即為明證。

美迫使扎爾達里妥協

據《中國時報》報道，巴基斯坦情勢在謝里夫不理會政府禁令堅持發動3·16首都大游行前夕峰回路轉，美國迫使扎爾達里妥協是重要原因。布什政府曾傾力打造“穆沙拉夫一貝·布托民主反恐政權”，未料貝·布托遇刺導致穆沙拉夫辭職下臺。美國遂改而支持扎爾達里當選總統，但這也導致原本支持穆沙拉夫的穆盟正統派不少改投入謝派，令謝派力量增加，成為現政府的反對派。扎爾達里反恐不力，得罪美國，這時候反美的謝里夫大舉與政府沖突，扎爾達里只有妥協，下令將可能追究自己貪污案的以喬杜里為首的20名最高法院法官復職。

朝鮮抗議屬虛張聲勢

據韓國《東亞日報》報道，朝鮮正對3月9－20日舉行的韓美“關鍵決斷”軍事演習表示強烈抗議。朝鮮自3月6日威脅韓方民航飛機后，一直用總參謀部發言人聲明、最高司令部聲明、切斷軍隊通信及開城工業區出人等措施不斷提高對應程度。很多人認為該行為就是朝鮮特有的“懸崖絕壁戰術”。實際上，朝鮮如果真想提高朝鮮半島緊張程度，就應該對韓美軍事演習采取武力對應。在1990年代，朝鮮曾用大規模機動訓練對韓美軍事演習表示了抗議。而今，朝鮮軍隊因為燃料、糧食的不足無法進行機動訓練，其對應武器只有“嘴巴”。

薩爾瓦多現左派總統

據臺海網報道，臺灣“友邦”薩爾瓦多變天。該國總統大選結果3月15日揭曉，電視記者出身的反對黨候選人毛里西奧·富內斯(Hauricio Funes)囊括過半選票。富內斯曾表示旦當選總統，將與中國大陸建交，但不意味著將與臺灣“斷交”。他也多次重申當選后將與美國維持友好關系。作為薩爾瓦多20年來首位左派總統當選人，富內斯以近3個百分點優勢擊敗執政黨國家共和聯盟黨候選人阿維拉，可能組成以前游擊隊員為主的新政府。富內斯勝出后呼吁朝野發揮1992年終結血腥內戰的和解精神，團結一致，拯救這個赤貧國家。