以科學發展觀健全完善懲防體系

張毓和

[摘 要]胡錦濤總書記在十七大報告中明確提出了科學發展觀的概念，它是我黨的最新理論研究成果。本文就以科學發展觀為指導，對當前國企在建立健全懲防體系方面的工作做了簡單的探討。

[關鍵詞]懲防體系 科學發展觀 反腐

它亦是以人為本的發展觀。目的在于把歷史唯物主義以人為本的思想和黨執政為民的宗旨有機統一起來，最終追求實現人的全面發展。作為黨的一份子，我們應該認真學習科學發展觀，并用科學發展觀的思想來指導實踐工作。科學發展觀是否能夠確實的指導我們的學習、生產和生活，關鍵在于轉變觀念、完善制度和付諸實施。

目前，全球性的金融危機已經影響到國內，許多國有企業嚴重虧損。在企業面臨嚴重困難的情況下，需要有一支高素質高效率的隊伍來帶領企業發展，走出困境。如果在這種情況下，我們還不以科學發展觀來指導我們企業的發展，企業勢必會走上持續虧損甚至破產的道路。科學發展是企業能否走出困境的基石之一。這就需要我們落實好科學發展觀。如何落實好科學發展觀，筆者個人認為，首先需要轉變黨員干部的觀點，理解為民為職工服務的科學發展觀的內涵，加強學習。重點在于深化企業內部的改革，完善制度，建立健全懲治和預防腐敗體系。筆者簡單從以下幾方面來論述如何以科學發展觀來指導懲防體系的建設。

一、教育與管理并重，加強作風建設

科學發展觀落實的第一步就是需要廣大干部群眾認真學習科學發展觀，轉變個人觀點。因此，紀檢監察機關把加強作風建設擺在重要位置抓好。重教育，大力弘揚新風正氣，大力開展中國特色社會主義理論體系教育和黨性黨風黨紀教育，引導黨員干部嚴格遵守黨章，做到講黨性、重品行、作表率。加大示范教育和警示教育力度，充分發揮廉政教育基地作用，因崗、因人、因時施教，力求使正面論紀更有針對性、以案說紀更具警示性、感染性；嚴管理，促進領導干部廉潔自律。認真落實領導干部廉潔自律各項規定，嚴格禁止領導干部利用職務上的便利謀取不正當利益。堅決落實黨政節約經費支出的要求，嚴格控制一般性行政經費支出，如會議經費、公務接待費用、企業干部出國考察費用、辦公經費等。運用科學的方法合理的安排經費支出。力求把每一分錢都用到企業最需要的地方，該開支的則開支，不需要開支的絕對不開支。

同時，把懲防體系建設教育列入干部教育培訓規劃，把教育貫穿于領導干部培養、選拔、管理、獎懲等各個環節，融入學習實踐科學發展觀活動長效機制建設中。堅持教育與管理并重，加大力度抓黨風、促政風，推動黨風、政風和企業內部文化風氣的建設。

二、改革創新、抓源治本，拓展防腐領域

不斷適應新形勢、新任務的發展變化，以解放思想為先導、深化改革為動力、創新制度為保證，用科學發展觀積極推進國企廉政建設的抓源治本工作。加快推進各項改革。深入研究新形勢下源頭治腐的規律和特點，繼續配合有關部門深化各項改革。

（一）深化人事改革制度，多方面的選拔有能力，有知識，有技能的員工，提供良好的薪資和待遇標準，鼓勵這些人為企業的發展做出更大的貢獻。

（二）積極籌劃公司領導財產公示活動，加強企業員工對企業領導的監督作用。

（三）認真治理工程建設領域的突出問題。推行招標投標違法行為記錄公告制度，加強對企業投資工程招標投標的監管。規范工程招投標管理，最大限度遏制圍標串標現象的發生。

（四）認真治理企業擴建開發領域的突出問題。加強對規劃審批、施工許可、土地出讓、開發建設等環節的監督檢查，嚴肅查處違規行為。

（五）配合有關部門研究探索加強國有產權交易監管的有效方式和手段，健全完善產權交易制度，提高進場率和競價率。

三、服務科學發展，加強監督

企業黨員應在生產和日常生活中全面貫徹落實科學發展觀。自覺把科學發展觀貫穿到生產和生活的各個方面。樹立為企業，為人民服務的觀，在企業倡導 “創新工程”建設。國家要創新，企業要創新，個人也要創新。目前，大多數國企正經歷著從傳統行政工作向兼有信息傳授、資源整合和協調服務功能的現代化行政工作演進的過程。企業領導應自覺接受創新教育，提高自身的創新素質，樹立創新服務觀。應用現代IT技術為企業的生產和管理節省成本。實現資本管理的科學、透明化營運。如通過網絡即時披露生產資金的管理使用情況、工程項目規劃、立項、工程項目審批和建設程序、工程建設質量等等，防止工程資金管理使用暗箱操作，防止個人決定大額度資金使用和重大項目安排，防止擠占、截留和挪用項目資金，防止發生重大安全生產事故，防止出現“豆腐渣”工程等。堅持圍繞企業為中心、服務廣大員工與社會為大局。拓寬監督渠道，加強效能監察，推行電子政務，加快電子監察建設，推動國有企業不斷提高行政效能和服務水平。強化輿論監督。紀檢監察機關要及時解決影響和干擾企業發展的突出問題，為企業發展切實提供紀律和作風保障。

四、提高隊伍建設，查案辦案保持懲治腐敗的強勁勢頭

加強隊伍自身建設是深入推進懲防體系建設的根本保證。“做黨的忠誠衛士、當群眾的貼心人”，進一步健全完善監督和管理制度。加強領導，著力打造嚴于律己、忠于愛民、勇于創新、敢于攻堅、甘于吃苦、樂于奉獻的紀檢監察干部隊伍。即時查處發生在領導機關和領導干部中濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件為才能保證我黨懲治腐敗的強勁勢頭。嚴厲查辦領導干部干預招標投標獲取非法利益的案件，國有企業重組改制中隱匿、侵占、轉移國有資產以及企業領導人員搞同業經營、關聯交易的案件。嚴肅查辦嚴重違反政治紀律的案件，買官賣官等嚴重違反組織人事紀律的案件等。提升查辦案件水平。有科學的發展觀針對新形勢下辦案工作的特點和規律，完善辦案協調機制，加強紀檢、審判、檢察、公安、監察、審計等執紀執法機關協作配合，形成反腐敗斗爭的強大合力；完善案件監管機制，加強對辦案工作的監督管理，努力實現辦案零事故、辦案人員零違紀；完善辦案保障機制，推進辦案工作信息化、辦案裝備現代化。充分運用、延伸和轉化辦案成果，注重發揮辦案的警示教育功能，針對案發問題，查漏補缺，建章立制，發揮辦案的防范功能，針對案件暴露出來的苗頭性、傾向性問題，及時采取有效措施加以預防，把問題解決在萌芽狀態。

五、結束語

以上是本人針對目前我國黨的懲防體系建設結合科學發展觀提出的一些個人觀點，新時期懲防體系的建設任重道遠，使命光榮。我們要在黨中央的正確領導下，以鎖定目標、奮力求成的干勁，攻堅克難、一往無前的拼勁，常抓不懈、持之以恒的韌勁，務實創新，扎實工作，不斷開創黨風廉政建設和懲防體系建設工作的新局面，為實現國企又好又快發展做出新的貢獻！

參考文獻

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