國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)備制度在實(shí)踐中完善

我國(guó)將健全糧肉等重要商品儲(chǔ)備制度。在12月13日舉行的全國(guó)物價(jià)局長(zhǎng)會(huì)議提出，今后要緊緊圍繞“保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展”的宏觀調(diào)控首要任務(wù)，加強(qiáng)和改進(jìn)價(jià)格調(diào)控，繼續(xù)完善農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)資價(jià)格政策。為加強(qiáng)和改進(jìn)價(jià)格調(diào)控，各級(jí)價(jià)格主管部門(mén)要健全糧食、豬肉、食用植物油、化肥等重要商品儲(chǔ)備制度，完善儲(chǔ)備吞吐和進(jìn)出口調(diào)節(jié)機(jī)制，防止價(jià)格出現(xiàn)大起大落。為繼續(xù)完善農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)資價(jià)格政策，各地要切實(shí)落實(shí)提高糧食最低收購(gòu)價(jià)政策，穩(wěn)定市場(chǎng)糧價(jià)，保護(hù)農(nóng)民種糧積極性；密切關(guān)注生豬市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)，適時(shí)采取措施，防止生豬價(jià)格過(guò)度下跌；完善化肥、柴油等農(nóng)資價(jià)格與農(nóng)資綜合直補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

中國(guó)大豆收儲(chǔ)與進(jìn)口矛盾亟需化解。由于2008年?yáng)|北地區(qū)大豆生產(chǎn)成本迅速上升至約3400元／噸，為保護(hù)農(nóng)民利益，國(guó)家正對(duì)國(guó)產(chǎn)大豆以3700元／噸價(jià)格收儲(chǔ)300萬(wàn)噸(其中黑龍江省計(jì)劃收儲(chǔ)250萬(wàn)噸)。由于進(jìn)口大豆到岸價(jià)僅3000元／噸，降低市場(chǎng)豆油／豆粕價(jià)格。本土大豆壓榨企業(yè)難以承受較高的國(guó)產(chǎn)大豆收購(gòu)價(jià)，經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)困難。黑龍江出現(xiàn)大豆滯銷(xiāo)與農(nóng)戶積極送儲(chǔ)并存現(xiàn)象。

2008年棉花收儲(chǔ)進(jìn)展迅速。12月22日，328級(jí)籽棉全國(guó)均價(jià)2.18元／斤，加工成本10419元／噸，均較上周有所下跌，也促進(jìn)了棉花交儲(chǔ)積極性。截至2008年12月22日，中國(guó)對(duì)2008年棉花第二批100萬(wàn)噸收儲(chǔ)計(jì)劃已完成98.98萬(wàn)噸，其中內(nèi)地收儲(chǔ)32.34萬(wàn)噸，新疆收儲(chǔ)66.64萬(wàn)噸，收儲(chǔ)計(jì)劃已基本完成。

全球糧食供求形勢(shì)趨于緩和。據(jù)國(guó)家糧油信息中心監(jiān)測(cè)，2008年度全球谷物產(chǎn)量預(yù)計(jì)達(dá)22.1億噸，為歷史最高，預(yù)計(jì)期末庫(kù)存增至3.76億噸(增幅7％)。其中，小麥產(chǎn)量預(yù)計(jì)達(dá)創(chuàng)紀(jì)錄的6.82億噸，增長(zhǎng)11.8％(為20年來(lái)的最大增幅)；大米產(chǎn)量預(yù)計(jì)達(dá)4.34億噸，期末庫(kù)存也略有增加；玉米產(chǎn)量預(yù)計(jì)降至7.81億噸，金融危機(jī)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)蔓延，全球玉米消費(fèi)受到抑制，世界玉米貿(mào)易萎縮，預(yù)計(jì)期末庫(kù)存還將繼續(xù)下降；大豆產(chǎn)量預(yù)計(jì)為2.35億噸，較上年增產(chǎn)1485萬(wàn)噸。全球糧食供求形勢(shì)趨于緩和，產(chǎn)需趨緊的形勢(shì)已有所減弱。

ISO預(yù)計(jì)2008／09季全球食糖供需缺口360萬(wàn)噸。據(jù)2008年11月11日國(guó)際食糖組織ISO預(yù)測(cè)，2008／2009制糖季全球食糖產(chǎn)量為16230萬(wàn)噸(原糖值)，同比上期減少640萬(wàn)噸，降幅為3.8％。食糖消費(fèi)量預(yù)計(jì)為16590萬(wàn)噸(原糖值)，同比上期增長(zhǎng)2.35％，全球產(chǎn)銷(xiāo)缺口為360萬(wàn)噸。同時(shí)預(yù)測(cè)2009／10制糖年全球食糖缺口有擴(kuò)大的跡象，產(chǎn)銷(xiāo)缺口可能達(dá)到450～500萬(wàn)噸左右。