鄭州市縣（市）級檔案網站建設調研報告

李淑蘭　杜　紅　

從2008年7月到10月，筆者用4個月的時間，對鄭州市的縣(市)級檔案網站進行了詳細調研。

1、鄭州市的縣(市)級檔案網站建設的特色與存在的問題

從調研結果看，鄭州市的縣(市)級檔案網站與國內同級網站相比，在建成網站的數量及網站建設水平上都有自己的特色。

一是建設步伐較快，設計趨于合理。從調研看，全省18個地級市中只有11家建立了檔案信息網，158個縣(市)、區中縣(市)級網站建成數僅有26家，這其中12家在鄭州，說明我們整體建設步伐較快。從以往掛在政府網上的簡單網頁，到獨立的檔案網站，變化的不只是形式，網站總體設計水平也有了較大提高。頁面布局趨于合理，設計風格簡潔莊重、美觀大方，突出了地方特色，大部分網站使用了大量的圖片和FLASH技術。使網站的可觀賞性得到了一定程度的提高。

二是欄目各有特色。內容較為豐富。多數網站都有自己的獨到之處，如中牟檔案信息網在起點較高的基礎上，經過幾次改版，整體水平始終較高：金水檔案信息網開放檔案欄目內容豐富，已達到上萬條：鞏義檔案信息網設有“歷史上的今天”特色欄目：二七檔案信息網以“昔日二七”和“二七新貌”兩個欄目進行對比，視頻檔案有9個專題：上街檔案信息網家庭建檔紀實很有特色，網上圖片較為豐富。

三是服務理念增強，功能逐步完善。多數網站增加了對公眾的服務功能，如檔案查閱、檔案征集、信息搜索、導航鏈接、統計等功能。部分網站還設置了與公眾的互動欄目。其中鞏義檔案信息網的在線咨詢回復及時，體現了檔案部門服務理念的增強。

鄭州市的縣(市)級檔案網站建設存在以下亟待解決的突出問題：

一是檔案資源類欄目內容嚴重不足，網站的專業性體現不夠。近年來，我局在對縣(市)、區的工作安排中，每年都有館藏檔案及現行文件數字化的要求，縣(市)、區在這方面也做了大量工作。但幾乎所有網站的現行文件、開放檔案這兩個最重要的欄目得分都很低。這說明我們對檔案數字化的目的及重點認識不清，從而導致了網站的專業性不強，這也是評測分數普遍不高的原因。

二是后期管理欠缺，部分網站或欄目存在休眠現象。部分網站存在著重建設輕維護的情況，后期管理欠缺。建成以后很少更新，公眾意見和建議得不到及時處理與反饋，部分網站或欄目甚至出現了休眠現象。在評測期內有的網站從未更新過，有的網站的互動欄目公眾留言無人受理，有的留言中的垃圾信息長期無人刪除，有的留言打不開或設置登錄門檻，界面不夠友好。

三是設計規劃考慮不周詳，存在著安全隱患等問題。部分網站在設計前，設計者沒有認真學習有關法律、法規及相關規定，沒有制定嚴密的規劃，沒有對網站的功能進行詳細定位，以致在設計上存在著缺陷。如有的網站可以訪問到內網的檔案管理系統，存在著嚴重的安全隱患；有的網站沒有用規范的政府網站域名后綴gov.cn；有的內外部鏈接有效性差：有的網站無計數器；有的網站沒有顯示發稿日期等。

2、進一步提高鄭州市的縣(市)級檔案網站建設水平的對策

2.1加強監管，促使縣(市)級檔案網站建設上水平。鄭州市檔案局作為市委、市政府直屬的全市檔案工作主管部門，要加強對檔案網站建設工作的監督管理。一是目標管理。繼續把該項工作列入年度工作目標進行督促、檢查、管理，同時把目標完成情況做為年度評先依據。二是嚴格標準，制定量化標準對網站進行經常性考核。三是加強培訓。要加強對有關網站管理人員的計算機技術和網絡技術的培訓，逐步培養既懂傳統檔案管理又懂信息化技術的復合型人才，從而克服網站先天不足、后天發育不良的狀況。

2.2重視網站信息資源建設，以專業求生存。一要把檔案網站建設與檔案信息化工作統一規劃，整體推進。應把網站建設作為檔案信息化項目如電子文件中心或數字檔案館建設中一項必須有的需求，在流程、標準、技術、軟件設計、硬件配置等方面相互銜接，相互匹配，從而避免為建網站而建網站，避免網站的檔案資源類欄目出現無源之水的現象。二要加大資金投入，加快館藏重要、珍貴檔案的數字化進程，把關系最廣大人民群眾利益的可開放檔案盡快數字化，不僅要條目數字化，而且要全文數字化。三要把好檔案進館關，要求各單位新進館檔案必須先行數字化。

2.3重視網站服務功能建設，以服務求發展。首先，要加強檔案利用服務工作。館藏檔案數字化的目的是為了應用，是為了提供社會查閱，互聯網為館藏應開放的檔案和現行文件查閱提供了一個開放的平臺，要通過網站發布系統把館藏可開放檔案數字化內容放在網站上提供免費利用。其次，在提供共性服務的同時，發掘出有本地、本館特色的服務內容，開辟多種服務形式。再次，要做好網站的內部管理，把網站作為一個對外開放的窗口，及時處理群眾的建言獻策，并根據群眾的建議與意見提高服務水平。