檢察工作服務和諧社會建設的

龍光志

站益縣人民檢察院以“一次大學習大討論、辦理一批精品案件、編織一個情報信息網、建立一套以關注民生為重點的服務體系、完善一系列數字化考評機制、推出一期檢察文化公報、健全一套人才培養機制”（下文簡稱“七個一”）作為深化檢察工作的思路，取得了較好的成績。深入開展“七個一”活動，對于充分發揮檢察機關職能作用，更好地服務地方經濟又好又快發展，建設和諧社會具有極其重要的意義。

一、落實科學發展觀，強化大局意識，以全新理念服從服務于和諧社會建設

檢察機關作為政法工作的重要組成部分，全面落實科學發展觀，就是要千方百計把服務科學發展、和諧發展作為履行職責的第一要務，牢固樹立大局意識和服務理念，堅持履行職責與服務大局，法律效果與社會效果相統一，就是要在執法中以“立檢為公，執法為民”為宗旨，緊緊圍繞發展履行職責，把握服務的方向、轉變服務的方式、破解服務的難題，提高服務的效果，辦案想到穩定，執法想到發展，努力促進檢察機關公正、文明執法。

二、辦理一批精品案件，強化質量意識，提升執法公信力

辦案質量是檢察工作的生命線，辦案質量不高，就談不上公正執法，就會損害人民群眾的根本利益。通過開展辦理一批精品案件活動，激勵干警進一步樹立質量意識、效果意識和精品意識，更加自覺地嚴格執法、規范執法和文明執法，不斷提高偵查水平、破案能力、偵查監督水平、公訴能力，突出強化辦案的效率、質量和效果，把更多的案件辦成精品案件、優質案件，實現辦案的法律效果、社會效果和政治效果的有機統一。確立質量理念，要明確和重申“一要堅決，二要慎重，三要搞準”的原則和各項辦案紀律，克服單純追訴、先入為主的執法理念，堅持打擊與保護并重、懲治犯罪與保障人權并重、執行實體法與執行程序法并重，使每一起案件都做到結果上正確、實體上正義、程序上合法，社會反映良好，大力提升檢察機關執法公信力。

三、編織一個情報信息網，立足檢察職能，拓展服務渠道

加強對職務犯罪和普通刑事犯罪的犯罪特點、發案原因、發案地域等情況的調研，探索職務犯罪和普通刑事犯罪的規律性、普遍性，完善打擊和預防犯罪措施，構筑一個覆蓋面寬、反映靈敏的情報信息網絡。有效查辦和預防職務犯罪、有效掌控社情民意，突出刑事犯罪打防效果，夯實情報信息基礎。通過采取與行政執法單位建立聯席會議制度、健全行政執法與刑事執法銜接機制、建立重點行業或重點部門信息檔案、在職務犯罪易發部門建立穩定信息渠道等措施，建立職務犯罪情報信息網絡。職務犯罪預防網絡在縣委預防職務犯罪領導小組領導下，采取建立職務犯罪預防教育基地、健全發案單位或重點單位的預防工作制度、建立行業受賄犯罪檔案、積極推行行業預防、個案預防等措施，建立一套有效的職務犯罪預防網絡。采取建立健全不捕、不訴回訪考察制度；建立不捕、不訴檔案；建立未成年人犯罪預防教育基地；建立重點民事行政申訴、信訪檔案；建立監外執行人員檔案及考察制度等措施，建立刑事犯罪預防網絡，以強化未成年人犯罪、民轉刑案件、兩勞人員再犯罪等刑事犯罪防控效果。通過與公安機關、村社治保調解組織、村（居）委會等單位建立健全聯系、協調機制，建立多發性犯罪案件檔案，建立社會治安熱點難點、矛盾糾紛易發點、涉檢涉法信訪突出點綜合檔案等措施，及時掌控社情民意，有效提升偵查監督水平，為社會治安穩定提供有用資料。

四、建立一套以關注民生為重點的服務體系，抓牢服務和改善民生的著力點

為維護社會穩定首先要嚴厲打擊侵犯人民群眾切身利益的各類刑事犯罪案件，保護人民群眾人身安全、財產安全及各項民主政治權利。通過履行偵查監督職責、公訴職責，嚴把事實關、證據關、程序關和適用法律關，依法及時、準確、有力地打擊各種刑事犯罪。從重從快打擊包括黑惡勢力犯罪、嚴重暴力犯罪、“兩搶一盜”等多發性侵財犯罪在內的嚴重刑事犯罪案件，增加群眾的安全感。

強查重防，強化職務犯罪查辦工作，重視職務犯罪預防體系建設，完善檢察偵查和預防工作服務地方經濟建設、服務地方反腐倡廉建設、服務地方新農村建設工作體系。圍繞使人民群眾學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居的目標，突出查辦教育、就業、食品安全、醫療衛生、社會保障、征地拆遷、搶險救災、移民補償、安全生產等民生領域發生的職務犯罪案件，促進黨和國家保障和改善民生各項政策措施的落實。在查辦職務犯罪案件的工作中，要做到“兩個注重”，即：注重查辦社會反響強烈的大要案件；注重查辦與民生密切相關，損害群眾切身利益的職務犯罪案件。加大辦案力度，立足檢察職能積極開展職務犯罪預防。建立主動性對口聯系機制，以“點對點、面對面”的方式開展預防教育。借助固定陣地開展規模化、長期化的預防教育。與職務犯罪的多發、易發部門建立針對性長效聯系機制，積極提出檢察建議，督促有關部門建章立制，堵塞漏洞。與重點工程、民生工程項目建立前瞻性介入機制，有效防止工程各環節可能發生的職務犯罪。與發案單位、部門建立及時性個案預防機制，及時在發案單位組織相關人員參加警示教育，切實做到打擊一人、挽救一片、教育一方。

五、完善一系列數字化考評機制，深化檢察改革、不斷創新檢察工作機制

完善辦案工作機制。繼續探索偵查一體化和自偵案件提前介入，建成比較成熟的機制。完善捕后跟蹤監督機制、不捕說理機制等一系列辦案機制。建立自偵案件不起訴、撤案預警機制。進一步完善案件質量管理長效機制。以干警執法檔案建設為抓手，在完善案件質量評查和案件質量責任追究體系建設的基礎上，加強日常性工作，確保案件質量整體水平得到大的提升。完善案件辦理流程管理機制。進一步完善舉報線索管理、職務犯罪偵查、公訴、偵查監督等各項業務工作規則和業務工作流程圖，匯編成冊，實現對檢察業務工作的科學化管理。完善以“一崗雙責”為核心，以人事制度、管理機制、監督制約機制、后勤保障機制為主要內容的績效考評機制，實現量化考評工作由模糊型向數字型轉變。將案件質量考評、隊伍建設考評、調研信息宣傳考評、創新創優工作落實等融入其中，重點突出對創新創優工作成效的考核，形成一套相互關聯的考核體系，促進創新創優，爭先工作的有效開展。

六、推出一期檢察文化建設公報，以文化建設促檢察工作發展

近年來，沾益縣人民檢察院十分重視檢察文化建設，大力實施“文化育檢”戰略，提出了“快樂奉獻，向學習化、智能化、節約化、人性化、規范化檢察院邁進”的總體思路。沾益縣人民檢察院今年推出一期反映檢察文化建設成果的公報。

經過不斷探索，初步形成了具有時代特色、富有“沾益”特色的文化體系。通過大力開展文化建設，不斷挖掘干警的潛在動力，在干警中樹立“以檢為家、盡職盡責、公正廉明”的快樂奉獻意識，從而不斷推動基層院建設，促進了檢察工作的持續健康發展。

七、健全一套人才培養機制，實施人才興檢戰略

當前，隨著檢察職能的不斷加強，檢察改革的深度和廣度不斷深化，對檢察人員素質的要求越來越高，檢察人才的作用越來越突出，對各類檢察人才的需求越來越緊迫。特別是基層檢察機關受歷史因素、地域因素、經濟因素的影響，各類檢察人才匱乏，人才的層次、數量遠不能滿足檢察工作發展的需要；對人才的現狀和作用認識不足，對人才的培養、開發和利用的重視程度亟待提高；人才問題已經成為制約基層檢察機關發展的“瓶頸”。沾益縣人民檢察院以新時期復合型檢察人才培養為目標，采取司法考試、在職學歷教育、崗位練兵、業務培訓等多種措施，以“識才看德行，選才看質量、用才看業績、育才看能力”的“四看”機制營造人才培養氛圍，爭取三年內實現培養10名復合型人才，10名偵查能手，10名辦案能手的“111”人才培養目標。