京都高官劉志華的墮落軌跡

劉天明

2009年1月21日上午，河北省高級(jí)人民法院依法對(duì)原北京市副市長(zhǎng)劉志華受賄案做出刑事裁定：駁回劉志華上訴，維持衡水市中級(jí)人民法院對(duì)其判處死刑、緩期２年執(zhí)行的刑事判決。至此，這起為國內(nèi)外所關(guān)注的京都高官受賄大案落下帷幕。

仕途得志平步青云 偶遇紅顏相互勾結(jié)

說起劉志華受賄案，神州大地幾乎人人皆知。這主要來源于兩個(gè)原因：一是劉志華是首都北京的京官，所處的特殊的城市地域、政治地位和官職自然是人們關(guān)注的對(duì)象；二是劉志華的犯罪有著特殊的誘因，他是因?yàn)榕硕苜V。

劉志華是遼寧省盤錦市人，生于1949年4月6日，1968年8月參加工作后曾在一家國營(yíng)煤礦當(dāng)過挖煤工人。1977年全國高考恢復(fù)后，他考上了北京的一所大學(xué)。上世紀(jì)８０年代初，劉志華大學(xué)畢業(yè)后被直接分配到北京市勞動(dòng)局，從此步入政壇。在此后的時(shí)間里，劉志華憑著自己的勤奮努力和組織的培養(yǎng)，先后擔(dān)任過北京市勞動(dòng)局工資處副處長(zhǎng)、處長(zhǎng)、局長(zhǎng)助理兼工資一處處長(zhǎng)；市勞動(dòng)局黨組成員、副局長(zhǎng)；國家勞動(dòng)部工資所副所長(zhǎng)、綜合計(jì)劃司副司長(zhǎng)、計(jì)劃與工資司司長(zhǎng)；后由勞動(dòng)部下派到北京市勞動(dòng)局任黨組書記、局長(zhǎng)。北京市西城區(qū)委書記，北京市人民政府秘書長(zhǎng)兼市國家機(jī)關(guān)工委書記。1999年開始擔(dān)任北京市人民政府副市長(zhǎng)，同時(shí)仍兼任市政府秘書長(zhǎng)、市國家機(jī)關(guān)工委書記。根據(jù)市政府領(lǐng)導(dǎo)分工，劉志華主要分管北京市國土資源和房屋管理局（北京市人民政府住房制度改革辦公室）、北京市規(guī)劃委員會(huì)（首都規(guī)劃建設(shè)委員會(huì)辦公室）、北京市建設(shè)委員會(huì)、北京市體育局、市住房公積金管理中心等部門的工作。回顧劉志華的從政歷程，可謂仕途平坦，一路順風(fēng)；擔(dān)任副市長(zhǎng)后，又可謂是官居要位，權(quán)傾一方。

劉志華走上犯罪的道路，正是始于他就任北京市副市長(zhǎng)高官一職之后。劉志華擔(dān)任北京市副市長(zhǎng)后不久，在一次偶然的機(jī)會(huì)中，經(jīng)人介紹，認(rèn)識(shí)了在北京市從事建筑業(yè)的女商人王建瑞。王建瑞雖已步入中年，且容貌平平，但能言善道，性格開朗，很投劉志華的脾氣。倆人一來二往，王建瑞很快成為劉志華的紅顏知己。

1999年，北京市中融物產(chǎn)有限責(zé)任公司在建設(shè)“三義大廈”時(shí)，因建設(shè)資金不足而停產(chǎn)。公司董事長(zhǎng)回鐵勇急火攻心，煩的團(tuán)團(tuán)轉(zhuǎn)。為扭轉(zhuǎn)困局，經(jīng)人介紹，回鐵勇找到了劉志華求救。劉志華不負(fù)所托，利用副市長(zhǎng)的職務(wù)便利，將回鐵勇的中融物產(chǎn)有限責(zé)任公司因建設(shè)資金不足而停工的“三義大廈”，最終以4億元人民幣的價(jià)格置換給了中央某直屬國家機(jī)關(guān)，解除了中融物產(chǎn)有限責(zé)任公司的困境，使該公司轉(zhuǎn)危為安。

劉志華幫了回鐵勇的忙自然不會(huì)白費(fèi)力。但市長(zhǎng)大人親自索取回報(bào)未免又有點(diǎn)太難為情。這時(shí)紅顏知己王建瑞派上了用場(chǎng)。王建瑞作為商人言錢臉不紅，在劉志華的授意和參與下，開誠布公地向回鐵勇索要一輛轎車，以為自己所用。2000年11月，回鐵勇將一輛價(jià)值人民幣40.9萬元?jiǎng)e克轎車送給了劉志華，這輛車到手后即成了王建瑞的專車，直到案發(fā)被扣。事過沒多久，為討好劉志華，回鐵勇借劉志華要出國考察之機(jī)，又送給王建瑞4000美金，讓王建瑞轉(zhuǎn)交給劉志華。這筆錢自然落入倆人的私囊。

劉志華雖然收下了回鐵勇送上的轎車和美金，但私欲仍不滿足。他私下里和王建瑞商議：“我們?yōu)榛罔F勇謀取了4個(gè)億的經(jīng)濟(jì)收入，怎么也得按１％給點(diǎn)回扣吧”。為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)１％的回扣，從2005年初開始，在劉志華的授意下，王建瑞多次找中融物產(chǎn)有限責(zé)任公司董事長(zhǎng)回鐵勇索要400萬元。雖然劉志華沒有直接出面要，但回鐵勇知道王建瑞這個(gè)女人和副市長(zhǎng)的特殊關(guān)系，他心疼這400萬不想給，但又不敢公開拒絕，只好推諉周旋。但王建瑞步步緊迫，回鐵勇只好委曲求全，答應(yīng)給他們400萬。劉志華知道，如果直接赤裸裸地接受400萬的回扣，受賄嫌疑難脫干系。于是，他和王建瑞商議了一個(gè)瞞天過海的方式：讓回鐵勇以投資入股的名義，將400萬元打入王建瑞的鵬森有限責(zé)任公司。并給王建瑞說：“讓中融公司以投資入股的名義交給咱們（指400萬元），這樣做比較穩(wěn)妥。”既然劉志華發(fā)了話，回鐵勇無奈，只好遵命從自己的公司和下屬的北京興融拆遷服務(wù)有限公司以“入資資金”的名義分別轉(zhuǎn)入王建瑞的鵬森有限責(zé)任公司各200萬元，共計(jì)400萬元。

玩弄權(quán)術(shù)肆意妄為 斂財(cái)受賄不擇手段

古人道：非無足財(cái)，是無足心。劉志華掌握著北京市國土資源管理、城市規(guī)劃的大權(quán)，他的權(quán)錢交易行為也主要集中在土地審批領(lǐng)域。北京作為國際大都市，土地資源十分緊缺，在建筑行業(yè)有寸土寸金之說。手握著土地審批大權(quán)的劉志華自然是眾多房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的攻關(guān)對(duì)象，誰都想從他手里的權(quán)力中撈到點(diǎn)好處。劉志華正是看準(zhǔn)了這一商機(jī)，利用自己主管城建、規(guī)劃、土地等方面的職務(wù)便利，在自己管轄的領(lǐng)域，或親自批示，或打招呼，或下指令，或組織協(xié)調(diào)，為房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的老總們謀取利益，大開方便之門，自己從中收受賄賂，實(shí)現(xiàn)了罪惡的權(quán)錢交易。

1999年11月，劉志華當(dāng)上北京市副市長(zhǎng)后不久，又兼任了中關(guān)村科技園區(qū)管理委員會(huì)主任。北京市海淀區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)公司經(jīng)理潘守文和劉志華是老朋友，平時(shí)來往密切，私交甚好。當(dāng)時(shí)，中關(guān)村內(nèi)的北京科技園建設(shè)股份有限公司和北京信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有限公司尚缺總經(jīng)理一職待任命。潘守文得知后有意前去，他知自己雖無背景，但有劉志華這顆參天大樹做后盾，由劉志華出面推薦，此事肯定能成。于是，他找到了劉志華，說了自己的想法。劉志華不負(fù)老朋友所托，親自出面向有關(guān)部門推薦潘守文任職。劉志華在自己的一畝三分地里說話有絕對(duì)權(quán)威。沒過多久，潘守文如愿以償?shù)負(fù)?dān)任上了上述２家公司的總經(jīng)理。為了回報(bào)劉志華的推薦提攜之恩，2002年4月，潘守文登門致謝，在劉志華的辦公室送上了2000元美金；事后，又通過親屬送給劉志華在國外留學(xué)的兒子美金5000元。

2001年底，北京科技園文化教育建設(shè)有限公司為了獲得建設(shè)項(xiàng)目用地，總經(jīng)理魏虹對(duì)劉志華開展了攻關(guān)。這位總經(jīng)理先是從加深個(gè)人感情和友情入手，經(jīng)常在下班后找劉志華“匯報(bào)工作”，尋求支持。隨著時(shí)間的推移，倆人友情逐漸加深。為滿足魏虹公司建設(shè)用地的需要，從2001年底到2002的一年多的時(shí)間里，劉志華先后８次主持召開涉及北京科技園文化建設(shè)教育有限公司建設(shè)用地的專題會(huì)議。在北京市建設(shè)用地十分緊張的情況下，不惜余力地為該公司建設(shè)用地奔走協(xié)調(diào)。由于劉志華親自出馬，奮力拼爭(zhēng)，多方工作，最終北京科技園文化建設(shè)教育有限公司拿到了近6000畝的建設(shè)用地。這么大的一塊建設(shè)用地，在寸土寸金的北京其價(jià)值不言而喻。

為了回報(bào)劉志華在建設(shè)用地上的費(fèi)心關(guān)照。2002年11月，魏虹到劉志華的辦公室將事先準(zhǔn)備好的3000美金送了上去，劉志華沒有客氣，順手收下。事過不久，魏虹再次登門，又給劉志華送上了5萬元人民幣，劉志華又照收了。有金錢做基礎(chǔ)，劉志華和魏虹的友誼日漸深厚。不久，魏虹在工程建設(shè)上遇到了資金困難，又求助到劉志華門下，劉志華沒有推辭，自然是積極幫忙，很快協(xié)助其公司獲得了國家開發(fā)銀行的貸款支持，為魏虹解決了燃眉之急。魏虹知恩圖報(bào)，為了報(bào)答劉志華的“恩情”，也是為了今后倆人更好地工作，他投劉副市長(zhǎng)大人所好，花11萬元巨款買了一尊文物佛像送給了劉志華。劉志華笑納了。

北京市兆泰房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司、北京薈宏房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司在中關(guān)村西區(qū)承建二級(jí)開發(fā)項(xiàng)目需要提前開工，同時(shí)，該公司承建的中央電視塔周圍綠地“經(jīng)營(yíng)性綠地”立項(xiàng)和北京市西城區(qū)北豐危改小區(qū)內(nèi)兩顆綠牌古樹移植等事宜在進(jìn)行過程中需要?jiǎng)⒅救A的支持。為使工程順利開展，公司董事長(zhǎng)穆麒茹通過他人介紹求助到兼任中關(guān)村科技園管委會(huì)主任的劉志華。劉志華做事干脆，很快協(xié)調(diào)有關(guān)方面大行方便，使穆麒茹如愿以償。為表達(dá)對(duì)劉副市長(zhǎng)的謝意。2004年4、5月間，穆麒茹董事長(zhǎng)在去加拿大出國考察時(shí)，借道到加拿大漢密爾頓市看望在當(dāng)?shù)亓魧W(xué)的劉志華之子張偉，送給張偉美金7000元（折合人民幣5.79萬元）。事后，張某告訴了父親劉志華。

為滿紅顏難填欲壑 狼狽為奸聯(lián)手犯科

明朝作家馮夢(mèng)龍有句名言：“色欲乃忘身之本”。劉志華走上犯罪之路，從根本上講源于他色欲上的自我放松，生活上的自我墮落，金錢上的狂熱追逐。從檢察機(jī)關(guān)查處案件過程中發(fā)現(xiàn)，劉志華的相當(dāng)一部分索賄受賄行為與其情婦王建瑞有著千絲萬縷的聯(lián)系。在衡水市人民檢察院起訴指控的劉志華受賄財(cái)物折合人民幣696.59萬元中，他伙同其情婦索要接受的賄賂達(dá)到590余萬元，占其受賄總額的85%。可以說沒有情婦王建瑞的背后縱容、誘惑和貪婪，也就沒有劉志華為博取情人歡心而膽大妄為、敢冒黨的反腐之劍而肆意受賄。劉志華自從和王建瑞發(fā)展為情人關(guān)系后，對(duì)王建瑞幾乎是有求必應(yīng)。王建瑞提出要房子住、或者要車子開，或者想當(dāng)老板，每當(dāng)這時(shí)，劉志華都是積極想辦法，倆人一個(gè)幕后，一個(gè)臺(tái)前；一個(gè)賣權(quán)，一個(gè)收錢，有預(yù)謀，有分工，密切配合，狼狽為奸。

王建瑞自從靠上了劉志華這棵大樹后，在外界自我感覺很風(fēng)光，公開場(chǎng)合不以委身于人而可恥，反而樂以為榮，在斂起財(cái)來毫不手軟，常常獅子大開口。2002年9月，王建瑞得知北京市天創(chuàng)房地產(chǎn)公司總經(jīng)理王少武有事求助于劉志華，便鼓動(dòng)劉志華向王少武索要一套住房供倆人姘居所用。劉志華一想，王建瑞說的有理，弄一套房子金屋藏嬌，即保險(xiǎn)安全，又有固定的場(chǎng)所，再說，王建瑞既然跟了自己，給她弄套房子也是應(yīng)該的。有了想法，便有了行動(dòng)。事后沒多久，劉志華便和王建瑞一起向王少武索要一套住房。懾于劉志華的權(quán)勢(shì)，王少武只好屈從。2004年11月，王少武將位于北京市西城區(qū)復(fù)興門北大街的11號(hào)樓的808住房送給了王建瑞。案發(fā)后，該房產(chǎn)經(jīng)鑒定價(jià)值人民幣52.1萬元。

空手套白狼要了一套房后，王建瑞仍不滿足，她還想要一套面積更大的房產(chǎn)。于是，她將目光又盯上了北京市首都創(chuàng)業(yè)集團(tuán)公司總經(jīng)理劉曉光。劉曉光是京城有名的企業(yè)家，平時(shí)由于工作關(guān)系，與劉志華和王建瑞都很熟悉，令他萬萬沒有想到是，王建瑞會(huì)將貪婪的目光盯向他。

王建瑞原本有一套47平米的舊公產(chǎn)房，個(gè)人一直承租著。王建瑞向劉志華提出：用這47平米的公產(chǎn)房從劉曉光的公司換一套面積大點(diǎn)的住房。情人開了口，劉副市長(zhǎng)言聽計(jì)從。很快，劉志華和劉曉光講了此事。沒多久，劉曉光便給王建瑞調(diào)換了一套80多平方米的住房。按說王建瑞這下該心滿意足了，但這個(gè)貪心的女人住進(jìn)大房子后仍不滿意，她得寸進(jìn)尺，又想把這套80多平米的住房辦成個(gè)人的產(chǎn)權(quán)房，從而達(dá)到永久占有這套房產(chǎn)的目的。這一下難住了集團(tuán)公司的總經(jīng)理劉曉光。為和王建瑞換這套房子，劉曉光已經(jīng)違規(guī)費(fèi)了好多心血，現(xiàn)在貪心的王建瑞要徹底占有這套住房，劉曉光感到棘手難辦，但又不能直接向劉志華言明不能辦。于是，只好私下里想辦法盡量滿足王建瑞的奢望。

一連幾個(gè)月過去了，劉曉光沒能把產(chǎn)權(quán)的有關(guān)手續(xù)辦妥。這下引起了王建瑞和劉志華的不滿，心胸狹窄的劉志華萌生了報(bào)復(fù)之意。此時(shí)，劉曉光公司的一個(gè)商業(yè)中心項(xiàng)目報(bào)告被有關(guān)部門正好送到了劉志華的案頭。劉志華見劉曉光辦事不力，罵了他也不見效。這次索性將呈報(bào)的劉曉光公司中心項(xiàng)目報(bào)告壓住不予批示。報(bào)告批不下來，項(xiàng)目無法進(jìn)行。劉曉光見劉志華翻臉不認(rèn)人，一下子慌了神兒。為了公司的利益，他只好找到劉志華，答應(yīng)在本公司新開發(fā)的“梵谷水郡”項(xiàng)目中給王建瑞一套新房，房款將來由他的集團(tuán)公司給予解決。

得到了劉曉光的承諾，王建瑞的臉由陰變晴，劉志華的心情也愉悅了許多。2006年1月24日，劉曉光安排王建瑞與自己的公司簽訂了位于北京朝陽區(qū)酒仙橋電子城駝房營(yíng)住宅小區(qū)的“梵谷水郡”D2—2—901室房屋認(rèn)購書，同時(shí)，向王建瑞承諾無需其支付購房款。當(dāng)天，王建瑞交納１萬元購房定金。1月25日。劉志華在情婦王建瑞的要求得到滿足后，即簽批同意了劉曉光公司的項(xiàng)目規(guī)劃方案報(bào)告，指示有關(guān)部門辦理。黨和國家賦予給劉志華的管理權(quán)能成為了他斂財(cái)聚寶的砝碼。

2006年4月20日，王建瑞拿著劉曉光公司下屬的北京陽光金都置業(yè)有限公司準(zhǔn)備的567900元現(xiàn)金交納了房款。案發(fā)后，經(jīng)鑒定，這套房產(chǎn)價(jià)值人民幣99.61萬元。

作繭自縛罪孽深重 落入法網(wǎng)罪有應(yīng)得

2008年10月14日上午，衡水市中級(jí)人民法院依法開庭審理劉志華受賄案。庭審時(shí)，劉志華的妻子和兒子張某都坐在旁聽席上。當(dāng)時(shí)，站在法庭被告人席上的劉志華望著臺(tái)下的親人想了些什么，記者不清楚，但做為一個(gè)父親，劉志華愛子心切和許許多多的父親一樣，只不過，他愛子是用手中的職權(quán)為子斂財(cái)，結(jié)果把自己也斂了進(jìn)去。

2002年下半年，北京方舟科技（北京）有限公司在經(jīng)營(yíng)過程中資金上遇到了困難。劉志華利用自己擔(dān)任中關(guān)村科技園區(qū)管委會(huì)主任的職務(wù)之便，協(xié)調(diào)有關(guān)部門為這個(gè)公司解決了資金困難的問題。公司董事長(zhǎng)李德磊為此對(duì)劉志華心存感激，讓妻子王小寧分兩次匯給在加拿大留學(xué)的劉志華之子張偉各1萬加元，共計(jì)2萬加元，總計(jì)折合人民幣12.27萬元。張偉收到這兩筆錢后告訴了父親劉志華。

2006年4月，北京科技園建設(shè)股份有限公司在辦理康體中心項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)轉(zhuǎn)正手續(xù)時(shí)，得到了劉志華的積極幫助。其實(shí)劉志華熱情幫助這個(gè)項(xiàng)目有著個(gè)人的小九九。他知道，這個(gè)公司目前正在開發(fā)著一批商品房，他想借機(jī)為兒子搞一套價(jià)位便宜的大面積住房。康體中心手續(xù)辦妥沒多久，劉志華便向這個(gè)這個(gè)公司的副總經(jīng)理李保欣提出了為其子優(yōu)惠購買該公司開發(fā)住房的想法。李保欣不敢答應(yīng)，便向總經(jīng)理許強(qiáng)請(qǐng)示。考慮到劉志華對(duì)公司的幫助以及公司今后可能還要有事求助于劉志華的因素，許強(qiáng)同意以優(yōu)惠價(jià)格給劉志華解決一套住房。沒多久，該公司以55.88萬元的低位價(jià)格將位于北京市海淀區(qū)東北旺鄉(xiāng)西二旗“燕尚園”一套面積為131.48平方米的住房售予劉志華的兒子。事后，經(jīng)鑒定該房屋時(shí)價(jià)為人民幣83.69萬元。劉志華隨隨便便一句話，便從此套房產(chǎn)中獲得了差價(jià)人民幣27.81萬元。權(quán)利再一次在劉志華的手中發(fā)揮出了能量。

……………

據(jù)檢察機(jī)關(guān)偵查證實(shí)，從1999年至2006年間，劉志華利用擔(dān)任北京市人民政府副市長(zhǎng)、中關(guān)村科技園區(qū)管委會(huì)主任等職務(wù)上的便利，為他人謀取資產(chǎn)置換、土地開發(fā)、職務(wù)晉升、銀行貸款等方面的利益，單獨(dú)或伙同情婦王建瑞，索取或者非法收受他人財(cái)物共計(jì)折合人民幣696.59萬元。是一個(gè)不折不扣的京都大貪官。

惡始必有惡終。就在劉志華利用職權(quán)和其情婦王建瑞貪欲無度、肆意撈取錢財(cái)?shù)臅r(shí)候，劉志華收受賄賂、生活腐敗墮落一案東窗事發(fā)。2006年6月9日，中央紀(jì)委、監(jiān)察部根據(jù)有關(guān)知情當(dāng)事人對(duì)劉志華生活腐敗墮落和經(jīng)濟(jì)犯罪問題的舉報(bào)，決定對(duì)劉志華采取“雙規(guī)”措施，對(duì)其相關(guān)問題立案審查。6月11日，北京市人大依法罷免了劉志華的北京市副市長(zhǎng)職務(wù)。劉志華涉嫌經(jīng)濟(jì)犯罪進(jìn)入了黨內(nèi)審查程序。經(jīng)審查，劉志華在擔(dān)任北京市政府秘書長(zhǎng)、副市長(zhǎng)期間，利用職務(wù)之便，為他人謀取利益，先后索取、收受他人財(cái)物折合人民幣數(shù)百萬元；生活腐化墮落，包養(yǎng)情婦并濫用職權(quán)為其情婦承攬工程謀取巨額非法利益。劉志華的違紀(jì)行為事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣，其中受賄等問題已涉嫌犯罪。同年12月上旬，經(jīng)中央紀(jì)委決定并報(bào)中央批準(zhǔn)，決定開除劉志華黨籍和公職，將其移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

最高人民檢察院指定河北省人民檢察院對(duì)該案立案?jìng)刹椤?2月11月，經(jīng)河北省人民檢察院決定，劉志華被依法逮捕。在此后的近２年半的時(shí)間里，檢察機(jī)關(guān)經(jīng)過縝密偵查和大量的內(nèi)查外調(diào)工作，終于徹底查清了劉志華特大受賄案內(nèi)幕。與此同時(shí)，檢察機(jī)關(guān)也對(duì)王建瑞涉嫌受賄犯罪進(jìn)行立案?jìng)刹椋@得了王建瑞伙同劉志華共同受賄的犯罪證據(jù)。

2008年1月7日，衡水市人民檢察院就劉志華受賄案依法向衡水市中級(jí)人民法院提起公訴。2008年10月18日上午，河北省衡水市中級(jí)人民法院一審認(rèn)定：劉志華身為國家工作人員，利用職務(wù)上的便利，為他人謀取利益，非法收受他人財(cái)物，情節(jié)特別嚴(yán)重，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分，已構(gòu)成受賄罪。根據(jù)《中華人民共和國刑法》第385條第1款、第386條、第383條第1款第1項(xiàng)之規(guī)定，依法判處其死刑、緩期兩年執(zhí)行，剝奪政治權(quán)利終身。此后不久，劉志華的情婦王建瑞也因受賄罪也被衡水市中級(jí)人民法院判處有期徒刑８年。劉志華接到一審判決書后，認(rèn)為原判認(rèn)定事實(shí)有誤、量刑過重，向河北省高級(jí)人民法院提起上訴。河北省高級(jí)人民法院經(jīng)審理認(rèn)為，一審判決認(rèn)定的事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分，定罪準(zhǔn)確，量刑適當(dāng)，審判程序合法，做出了駁回上訴、維持原判的刑事裁定。這正是：善惡到頭終有報(bào)，只爭(zhēng)來速與來遲。