統籌全局 強力推進 共創“三優”文明城市

王文忠

五常市結合幾年來在精神文明建設工作中積累的工作經驗，確立以打造生態園林城市為目標，加快城市基礎設施建設，突出自身特色和優勢，動員社會各界力量，積極推進“三優”文明城市建設步伐。在以下三個方面對“三優”文明城市建設進行了有效的嘗試。為實現五常市委提出的“科學發展、和諧發展、趕超發展”總體目標提供了有力的支持。

一、創建優美環境。打造魅力五常

五常市把哈五路帶狀公園建設及金山休閑公園擴建作為市政府年初確定的33項惠民工程之一，努力打造生態園林城市。采取多樹種、多層次、多結構對帶狀公園進行綠化，今年綠化面積共240畝。實現了喬、灌、花、草相結合。加快金山休閑公園擴建步伐，計劃投資1 200萬元，分三期對公園進行改造。目前，一期工程已經結束。園內基礎設施得到改進和完善。擴大了綠地面積，使公園成為市民休閑娛樂的理想之所。

在城市基礎設施建設上，科學規劃，以生態環保、綠化達標為工作方向。結合文明單位創建活動，開展了庭院綠化，改造老城區居民庭院，高標準建設新社區庭院，加快花園式單位建設。完成了五常鎮內運輸路、北二道街改造，鋪設下水管線1100米。完成了金山大街、運輸路等主要街道路燈建設與改造，使五常市區道路裝燈率達到100％，城市公共區域裝燈率達到100％。投資300萬元，更新街內步道板8萬平方米。投資8000萬元，逐步完成城區供水管線改造。加快垃圾處理廠和污水處理廠建設步伐，改善了城區居民生產生活環境。

采取積極有效措施，治理城市衛生環境。建立街道、社區、居民樓院衛生包保責任制，嚴肅治理臟亂差現象，明確城鄉接合部的責任分工，治理亂貼亂畫、亂搭亂建、亂倒亂扔、亂堆亂放現象。實現了市容市貌凈、主次干道凈、社區樓院凈、重點區域凈。

經以上各項工作，五常鎮內面貌實現了四變，即變凈、變綠、變亮和變美。完成了今年城區“三優”文明城市建設工作目標。

在農村“三優”文明城市創建過程中，五常市結合社會主義新農村建設，以整治鄉村環境衛生為突破口，以綠化、美化、香花和鄉村道路建設為重點，全面推進鄉村整潔。目前，全市24個鄉鎮建立健全了衛生管理制度，做到了垃圾日產日清。綠化、美化完成全年計劃。建成農村公路1724公里。其中通鄉公路13條403公里，通村公路158條1321公里。通鄉率達100％，通村率達96.5％，通屯率達61％。全市各鄉村形成了良好的“三優”創建輿論氛圍和工作局面，極大地調動了群眾參與新農村建設的積極性。五常市二河鄉新莊村群眾自發成立精神文明協會，協助村委會抓村里的精神文明建設，他們互相影響、互相促進、互相監督，實現了村民自我管理，引領了文明新風，促進了二河鄉的新農村建設和“三優”創建步伐，目前，二河鄉已被國家環保局評為國家級環境優美鄉鎮。

二、規范城市管理，打造有序五常

五常市加大城市整治和管理力度，對破壞市容美觀和市場秩序，違反交通規則，破壞城市環境行為依法加大教育懲罰力度。聘請50名交警協管員協助交警上崗值勤，規范交通秩序。查處無路權車輛及非法運營車輛。整頓客運、貨運站點，根治隨意載客、載貨。交警部門在市內設立流動指揮車，治理車輛亂停亂行現象，及時疏導交通。規范市場經營秩序，嚴厲打擊各種欺行霸市行為，建立起公平有序的市場經營秩序。城管工作人員明確分工，包保路段、商家，取締小商小販臨街擺攤叫賣，治理噪音擾民，規范臨街商家牌匾，整頓了市容市貌，健全了城市管理的各項規定，使城市管理走向規范。開展治安、安全專項整治，市公安局建立全警大巡邏制度，堅持每天24小時出警巡邏。在學校、娛樂場所設立治安崗亭，對重點地區進行重點防范。組織干警進村屯、進社區、進學校、進公共場所、進企業，因時、因地、因人，為群眾宣講防搶、防盜、防騙、交通安全和消防知識。有效地打擊了各種犯罪活動。震懾了不法分子，維護了社會的穩定。目前。五常市城市面貌煥然一新，社會治安穩定，人民安居樂業，處處洋溢著祥和的生活氛圍。

三、優化政務環境。打造效率五常

五常市委、市政府積極推進“整頓機關作風，提高工作效率年”活動。深入開展了以講學習、強紀律、樹形象、促發展為主題的學習教育活動和轉變作風大討論，全市上下形成了干事創業的濃厚氛圍。嚴格執行政務公開、辦事公開制度，加強服務基礎設施建設，優化服務流程，方便群眾辦事，提高工作效率。加強對行業和窗口單位的社會監督、行政監督和新聞輿論監督，定期舉行政協民主監督測評活動，向社會公布測評結果，促進了行業部門和窗口單位服務質量的提高，使其服務更加優質、高效。

為實現“趕超發展”，五常市開展了“百日活動”，治理經濟發展環境。自8月初開始，在全市開展治理經濟發展環境“百日活動”，以促進作風轉變，環境優化，在全市上下形成“人人都是發展環境，人人都是五常形象”的思想共識。在繼續開辦好“行風熱線”的基礎上，各相關部門設立改善經濟發展環境投訴舉報電話，完善信訪接待程序和制度，加大對企業反映問題的解決和查處力度，建立健全企業投訴、受理、查處、反饋工作機制。對招商引資項目，五常市由市主要領導負責，實行一個窗口一站式服務。并實行政策跟著項目走，一事一議，一企一策，特事特辦的靈活政策。為投資者辦理上級部門的審批手續。用真心搞好全程服務，用熱心感動投資者，從而增強投資者來五常興業的信心和決心。

在“三優”文明城創建過程中，我們深深地感到這項系統的社會工程，需要全社會共同參與，共同努力，做好科學規劃。動員各方面力量，整體推進，才能實現預期目標，才能鞏固“三優”文明城市建設成果。為此，在做好以上三個方面工作的同時，加大了“三優”文明城市建設的宣傳力度，提高各部門和廣大市民的思想認識，形成廣泛共識，從機制建設人手確保“三優”文明城市建設順利開展。

各項相關措施和保障機制的建立，使得五常城鄉衛生環境、交通環境和經濟發展環境有了進一步改善。目前。五常城鄉面貌變得整潔美觀，綠化、美化、香化、凈化、亮化隨處可見。伴隨道路改善和交通秩序整頓，五常道路交通井然有序。機關工作作風明顯好轉，各部門提高了服務質量，各項惠民、惠企政策更好地得到貫徹落實。通過“三優”文明城市創建活動，提升了五常魅力和綜合競爭力，五常市域經濟呈現出強勁的發展勢頭。

(編輯/李舶)