多措并舉促發展 真抓實干解民憂

王寶杰 董悅今

富饒美麗的訥謨爾河畔，活躍著一支朝氣蓬勃、無私奉獻的工商隊伍。這是一支充滿大局意識、積極作為的團隊，更是一支無堅不摧、以民為親的隊伍。他們立足本職，恪盡職守，肩負責任，不辱使命。立體化，全方位，多措并舉，創造性地開展工作。以群眾的呼聲為第一信號，為地方經濟的可持續發展和構筑社會和清，做出了積極的貢獻。受到地方政府和人民群眾的高度贊譽。先后被國家工商總局授予“全國工商行政管理系統先進集體”；被省人事廳、省工商局評為先進集體；省、市工商局“雙評”工作最佳單位；全省人民群眾最滿意單位；全市食品安全工作先進單位；被齊齊哈爾市委、市政府評為創業帶就業標兵單位、先進基層黨組織：訥河市優化經濟發展環境先進單位；“關注民生，服務發展”群眾最滿意單位等諸多榮譽稱號。

——形成合力為“123送溫暖工程”順利開展加薪助燃

為了應對金融危機，促進市域經濟發展，齊齊哈爾市工商局開展了“123送溫暖工程”，這項工程主要是指在齊齊哈爾地區內，對100戶重點企業，實行助理員定點包扶責任制，進行承包服務；對2000戶具有發展潛力的私營企業，實行聯絡員制度，進行預約服務；對30000戶具有發展前景的個體工商戶，實行服務員制度，進行上門服務。訥河工商局針對本市實際，由局長親自為12戶重點企業做助理員：69名機關干部為152戶私營企業當聯絡員：39名基層分局所干部為2600戶個體工商戶當服務員。為完善對接活動，訥河工商局印制“三員”對接服務卡、表近1萬張，宣傳單6000張，要求“三員”必須到企業或個體戶中去實現對接，并了解聯系對象經營情況與面臨困難，主動征求服務對象意見和建議。發放“黑龍江省齊齊哈爾市工商局支持全市各類經濟組織保增長、保運行、保發展若干服務舉措”宣傳單，組織干部進企業、進商家、進農村，對每戶企業和個體工商戶詳細講解新舉措和相關法律、法規，真正使企業和個體工商戶了解到工商部門的真心服務態度和決心，以及切實可行的服務措施。力求讓更多經濟組織真受益，得實惠。

受國際金融危機大環境的影響，中國石油天然氣股份有限公司黑龍江齊齊哈爾銷售分公司訥河經營部及其下屬31戶企業。不能按時辦理年檢。依照規定，企業未參加年檢不得繼續從事經營活動。這使得該公司陷入兩難境地。大企業助理員積極主動上門為其排憂解難，在經過企業申請并說明原因后，同意其延期年檢，為其順利解決了難題，得到了該企業的好評。

哈師大畢業生佟立臣有創業頭腦，懂技術，會管理，但苦于資金不足，無法按計劃營業，訥河工商局聯絡員知道這個困難后，主動上門為其辦理了齊齊哈爾風韻潤滑油有限責任公司(注冊3萬元)，實行了“零首付”，為大學生實現創業創造了條件。

訥河市大元秸稈燃料有限責任公司辦照時，未能提供經營場所產權證，訥河工商局放寬企業經營場所限制，經訥河市房產局出具使用權證明，為其辦理了營業執照，使其及時投入了生產。

訥河工商局派出的助理員還積極主動為“港進”公司聯系發改委等相關部門，協助企業取得省金融辦的批準文件，創辦小額貸款公司。

企業和個體工商戶真正從“123送溫暖工程”中得到了實惠，一些新興的企業正在悄悄地“孵化”，一些發展壯大的企業正在續寫經濟發展的華章。“123送溫暖工程”得民心、順民意，真正實實在在地促進了市域經濟的快速發展。

——齊抓共管為農村經濟健康發展提速助推

訥河市是農業大市。農業發展得好壞直接影響到各行各業的發展。因此，訥河市工商局把“三農”問題和新農村建設作為工作重點，緊密結合訥河市情實際，開展了扎實有效的紅盾護農行動。

一方面加大農村食品安全、農資安全消費等宣傳力度，提高農民自我保護能力。以送法下鄉、商品展示、散發法規宣傳資料，發布消費警示等活動，向農民傳授維權、判別商品有效期、真假及和諧消費、健康消費方面的知識，增強農民的維權意識，提高農民的自我保護能力。僅2009年，就散發傳單5500份，為農民發放《食品安全法》5000份、《紅盾護農保春耕手冊》140本，開展農資知識培訓5次，張貼標語16條，電視講座3次，使農民的自我保護能力得到很大提高。

另一方面將服務平臺前移，在全市15個鄉鎮設立45個工商護農服務站，各鄉鎮工商護農服務站對全鄉鎮負責，鄉鎮以下設置的工商護農服務站，對本村和周邊村屯負責，各服務站主要負責農資咨詢服務、檢測、打假：化肥、農藥、種子、農用汽柴油和農機具的報案接待和配合工商部門市場巡查、抽查檢測，確保農民消費者的利益不受侵犯，并在購買農資比較集中的農資市場設置宣傳臺，用真假商品對比的方法，現場教授農民如何識別假農藥、假種子、假化肥等。同時，嚴把經營主體和農資商品的市場準入關，要求全市442戶農資經營者作出公開承諾，保證所經營的農資商品符合質量標準并嚴格執行國家的價格政策，并與農資經營者簽訂了《確保農民群眾用上放心農資責任書》。真正實現“在服務中實施監管，在監管中體現服務”的執法理念，有效將服務“三農”與工商監管執法有機結合起來。真正形成了全體村民參與，經營業主響應，工商部門“零距離”維權服務的三位一體工作機制。

再一特別突出的方面是，全力支持創辦農民專業合作社，引導發展訂單農業。目前，全市共登記農民專業合作社1115個。大約占全省的1/4。為助推農民專業合作社快速發展，訥河工商局采取了預約服務、跟蹤服務、上門服務、延時服務、走訪服務等五項制度。按照“多服務、少于預，多幫忙、少添亂，多設路標、少設路障”的原則，做到急事急辦，特事特辦。在工商局叫響：沒有不能辦，只有怎么辦，手續齊全的立即辦，手續不全的幫助辦，重大事項跟蹤辦，做到一站式辦公，一條龍服務，全力優化經濟發展環境。同時降低市場準入門檻。按照“先入門、后規范。先發展、后提高”的工作思路，對農民專業合作社這一新型市場主體搞好準人指導。在受理過程中，采取宜寬不宜嚴、宜粗不宜細的靈活方式，努力做到“五辦好”，就是對申請材料齊全又符合法定形式的即時辦好：對符合法定形式但申請材料不全的幫助辦好：對申請材料齊全但不符合法定形式的告知辦好：對情況特殊但不違反條例的請示上級特殊辦好：對領取農民專業合作社執照的協調相關部門后續辦好。在熱情扶持農民專業合作社發展的同時，注意始終保持清醒的頭腦，嚴格辦社主體資格審查，對一些以辦農民專業合作社為名，想到農村從事和“三農”無關的經營活動的，堅決依法不予準入，把好市場準入關，從另一個方面維護了農民的合法權益。為方便農民辦事，開設了綠色通道。對農民專業合作社登記實行“四不”優惠

政策，即不收費、不年檢、不驗資、不罰款，有違法違規行為，只是責令限期改正。設置專門服務窗口和綠色通道，安排專人負責接待咨詢，推行申請、受理、登記一站式服務：鼓勵提前介入和主動上門為農民專業合作社登記提供現場服務，對名稱核準、章程起草、申請材料的整理進行全程指導，實行零收費、近距離、無障礙服務。隨到隨辦，優先辦理登記，只要手續齊全，當天受理，當天發照。訥河市新立毛蔥種植專業合作社，在工商局工作人員的幫助下，2個小時就取得了營業執照。在營業執照不足的情況下，局長親自到省局協調領取營業執照，保證了申請者盡快取得營業執照。

截至目前，在已登記的1115戶農民專業合作社中，其中種植業978戶，養殖業133戶，農機104戶，與農民生產經營有關的技術、信息服務業716戶，農產品加工2戶。出資總額達到55151.77萬元，其中貨幣出資54 954，64萬元，非貨幣出資197.13萬元。農民專業合作社的發展，為訥河由農業大市向農業強市轉變、由傳統農業大市向現代農業大市轉變、由農產品生產大市向農產品加工大市轉變，搭建了廣闊平臺，在建設社會主義新農村的偉大進程中，初步顯現了重要作用。

——戮力同心為“兩思三助”活動高潮迭起出力獻策

“致富思源，富而思進，助殘困、助特困、助病困”，這項光彩事業在訥河市工商局的盡心竭力的工作下，蓬勃開展，卓有成效，日益成為政府關注，社會關心，群眾關切的一件大事，這項事業在訥河百姓中廣為傳頌，被群眾譽為德政事業，愛心事業。

訥河市現有貧困戶18632戶，殘困人員4680人，訥河市工商局經過認真逐戶地調查走訪，確定急需“三助”戶有700戶，這些困難戶分別需要從就業、資金、技術等幾個方面進行幫助。

針對有勞動能力的貧困戶及下崗后有技術卻無處發揮的貧困戶，訥河市工商局確定了“授人以魚”不如“授人以漁”的工作方針，因為一時的經濟幫助，只能解燃眉之急，不能解決一生的貧困。但如果有份工作，卻可以讓人終生擺脫貧困，最終實現自給自足。因此，訥河市工商局多次向當地政府請示，并積極同勞動就業部門協調。逐家逐戶地與用人單位溝通。講述“兩思三助”活動對社會、對會員、對貧困戶的好處，講明這是積德行善的事，是光彩的事，是為政府解難，為百姓分憂的事。道理講明了，很多企業都能夠積極主動支持這項工作。

2008年，在訥河市工商局的協調下，以訥河市政府的名義召開了2次勞動對接會，有29家企業參加了會議，安置下崗失業人員334人，結成“一帶一”對子1 132個，樹立幫扶典型250個，幫扶資金達63萬元。舉辦技術培訓班2期，提供生產經營項目120個，對“三助”人員優惠就業金額達28萬元。

2009年5月，訥河工商局再次組織“斯達特獸藥公司”、“瑞河編織有限公司”等12家勞動力密集型企業與“三助”人員見面對接，當場簽訂勞動就業合同3lO份。意向性合同192份，受到了求職者的廣泛贊譽。

針對疾病或因特大事故造成生活困難的“三助”對象，訥河市工商局積極組織職工和企業、個體工商戶奉獻愛心，回饋社會，捐資捐物，幫助渡過難關。

2008年，訥河市工商局先后組織企業為“三助”人員捐款捐物10000元，為“龍廣愛心”基金會捐款7000元，為孔國鄉大頭疾病患者吳佳欣捐款3500元。

四川汶川大地震后，訥河市工商局向廣大企業和個體戶發出獻愛心、捐資捐物的倡議后，大家紛紛表示：“今天大家過上了富裕生活，靠的是黨和國家的好政策，致富思源，不能忘本，現在四川遇到了天災，這是國家有難，也是需要我們每位先富起來的人回報國家，回報社會的時刻，一方有難，八方支援，這正是我們國家的特色。”大家紛紛主動伸援手，獻愛心，僅兩天時間就捐款捐物折合人民幣11.2萬元。

2009年5月17日“全國助殘日”期間，訥河市工商局會同市總工會、市殘聯，組織會員為殘疾人捐款達7500元，協調訥河市同安醫院為“三助”人員免費檢查十幾項疫病，并發放醫療知識手冊2000冊，總計費用達10萬元，對殘疾人事業做出了積極貢獻。

今年5月，訥河市興旺鄉百路村發生特大火災，全村93戶農民房屋瞬間化為灰燼，村民陷入生活困境。訥河市工商局聞訊后，立即積極行動，組織廣大業戶踴躍捐款。當天就捐款捐物，合人民幣7萬余元。其中，慶寶面粉廠捐助面粉合計人民幣2萬元：貴發建筑公司捐款l萬元：港進粉絲捐款捐物合計人民幣2萬余元。這些現款及物資當日就送到了農民手中，很多農民感動得熱淚盈眶，抓住捐款人員的手久久不放。動情地說：“是你們讓我們恢復了繼續生活下去的信心啊!”

今年8月，訥河市訥河鎮龍華村學生徐秋麗，以優異的成績考取了哈爾濱師范大學，這本應是激動人心的大喜事，然而，捧著大學錄取通知書，她全家人卻怎么也快樂不起來，家中捉襟見肘的經濟條件，怎么能支付得起高昂的學費啊!就在她全家一愁不展時，喜從天降，訥河市“兩思三助”活動先進個人。訥河市貴發建筑公司經理王貴發出現在她家中，王貴發當即表態：“徐秋麗上大學費用由我出!”他一次性捐助徐秋麗四年學雜費1.2萬元。當時，既沒有轟轟烈烈的場面，也沒有驚天動地的語言。但這一行動卻使徐秋麗全家感動得泣不成聲。徐秋麗的父母用顫抖的雙手握住王貴發的手說：“我們做父母的沒能力供女兒上大學，是你給了她前途和希望，你就是她的再生父母。我們一輩子也忘不了你的恩情，一定教育女兒做個有用的人，將來也能有能力回報社會，不辜負恩人的愛心。”

訥河市工商局積極轉變工作作風，為地方經濟發展和構筑和諧社會傾心履職，在平凡中默默地做了大量實實在在的工作，無愧于新型工商的表率和楷模。(編輯/丹桔)