以樹代墓 推行“綠色殯葬”

楊 麗

編者按：

努力構筑人與自然和諧相處的生態型社會，是人們追求的理想社會類型之一。人與自然和諧相處，關系到社會生活的方方面面，也貫穿于人類社會活動的始終與全過程。殯葬管理行業，是人類社會的一種特殊行業。以樹代墓，建設和發展綠色殯葬，對于實現地域經濟可持續發展，優化生態環境和人文環境，促進社會和諧和社會進步，具有十分重要的積極意義。富裕縣民政局長楊麗，在工作實踐中積極工作，勤于思考，勇于探索，她撰寫的題為“以樹代墓，推行綠色殯葬”這篇關于建設生態農村公益性墓地的調查與思考，值得一讀。

現將全文發表如下，以饗讀者。

殯葬管理行業是人類社會中一種特殊行業。近年來，我縣殯葬工作在縣委、縣政府的重視關懷下，取得了長足發展和進步。

我縣先后采取多種行之有效的措施，使殯葬改革逐步推進，殯葬服務設施不斷完善，殯葬服務水平和服務質量不斷提高一殯葬管理工作已在城鄉環境整治、構建和諧社會以及社會主義新農村建設中，發揮出積極的促進作用。縱觀我縣的殯葬管理工作，成績是可以肯定的，群眾對殯葬管理工作是擁護的、支持的，我認為這是功在當代、利在千秋的一件好事，對于移風易俗、節約土地、倡導厚養薄葬新風，推進精神文明建設都具有重要意義

但是，在這些成績的背后，仍存在一些不容忽視的問題，主要表現在一些鄉村骨灰裝棺土葬和死亡人口散埋亂葬問題，已經平掉的墳包，又出現新墳包，形成了年年抓平墳、墳包年年起的不良現象。這些問題，反映出殯葬管理工作的力度還不夠，殯葬改革的任務仍很艱巨。為從根本上解決這一問題，進一步加大我縣殯葬改革的工作力度，筆者結合工作實際，對我縣農村殯葬改革工作進行了專題調研，據調查，目前全縣農村現有墳包近萬個，其中，有少部分是農村死亡人口偷偷土葬的，絕大部分是尸體火化后，被運回村里隨意散埋亂莽的。按每個墳包占地4平方米統計計算，全縣有大量的耕地、林地流失，既破壞了生態環境，又造成了土地資源的大量浪費。因此，推進殯葬改革，推行火化，解決骨灰安置難、墳墓遷移難，是當前我縣殯葬改革工作中一項亟待解決的突出問題。在進行深入調研的基礎上，筆者認為：以樹代墓，推行“綠色殯葬”，建設生態型農村公益性墓地，是推進我縣殯葬改革，解決亂埋亂葬等歷史遺留問題的有效途徑。

一、以樹代墓，推行“綠色殯葬”的重要意義

以樹代墓，建設和發展綠色殯葬，對于實現我縣經濟可持續發展，優化生態環境和人文環境，促進社會和諧進步有著十分重要的意義，符合我縣廣大人民群眾的根本利益。綠色殯葬是在“落實科學發展觀，構建和諧社會”和“建立資源節約型、環境友好型社會”形勢下理論與實踐的創新，是使我國殯葬事業走上健康發展之路，最終實現人與自然和諧相處的先進殯葬理念和行為。推行以“綠色殯葬”為主題，以“節地、生態、綠化、美化、人性化”為主要內容，以公墓、墓地建設管理“園林化、藝術化、生態化、規范化”為目標的喪葬模式，是倡導移風易俗，實現和諧殯葬，推進鄉風文明，改變農村面貌，建設社會主義新農村的重要內容。

二、轉變觀念。抓好宣傳和試點建設

以樹代墓，建設生態型農村公益性墓地的“好處”究竟在哪，要靠事實說話，也只有這樣，群眾才真正信服。首先要搞好宣傳，轉變人們的思想觀念。一是廣泛利用新聞媒體、宣傳長廊、宣傳條幅、村廣播、村務公開欄等，大張旗鼓地宣傳和提倡“綠色殯葬”，積極倡導深埋不留墳頭或植樹作為標志并因地制宜地選用經濟林木進行綠化的新型葬法，深入宣傳殯葬改革的重要意義，宣傳以樹代墓，建設生態型農村公益性墓地對于建設社會主義新農村的重要性，宣傳殯葬法律法規，營造濃厚的輿論氛圍。二是通過老干部、老黨員座談會，黨員大會、村民代表會等形式，對建設生態型農村公益性墓地進行討論，并組織干部、黨員、村民代表、村民小組長入戶走訪，廣泛征求村民意見。三是充分發揮村委紅自理事會的作用，教育引導村民破除喪葬陋習，積極推行，大力倡導綠色殯葬。通過廣泛宣傳，引導群眾樹立正確的“綠色”喪葬觀，由傳統的“風水”意識向“人文”意識轉變。四是要抓好試點。抓好試范點建設，發揮典型的示范帶動效應，是推動工作的一種有效手段。縣、鄉鎮可選擇條件好的村抓試點，規范運作，將之打造成生態型農村公益性墓地建設的“亮點”和“精品”，以點帶面，必要時召開專門現場會，大力推廣成熟的經驗。

三、科學規劃，建設農村公益性墓地

(一)科學規劃。要將建設生態型農村公益性墓地建設，納入我縣經濟和社會發展的總體規劃。由各鄉鎮人民政府統一規劃，可以一村一個，也可以幾個村聯合建立。規劃、國土資源，發改委、民政等部門要結合各鄉鎮、各村的經濟、社會發展、人口等因素，做好全縣農村公益性墓地的總體規劃和控制。

(二)搞好選址。搞好規劃選址是建設農村公益性墓地的首要問題，選擇在荒山瘠地，不得占用耕地，不得在水源保護區、文物保護區、風景名勝區、住宅區和自然保護區域內建設。

(三)保護環境。農村公益性墓地建設要朝生態型、園林型方向發展，要結合周圍環境，因地制宜地進行有個性、有特色的設計，方便群眾，搞好綠化美化，使之集祭祀功能和園林功能于一體。

(四)嚴格政策。農村公益性墓地建設要充分考慮人口因素和死亡率，避免大規模興建，墓碑面積小型化，臥碑面積30cm×20cm左右，立碑面積30cm×15cm左右，不能過大。

(五)抓好墓地建設。一是嚴格審批手續。建設農村公益性墓地，由村委會提出申請，經報鄉鎮人民政府民政部門審核同意后，報縣級人民政府民政部門審批。二是保證資金投入。農村公益性墓地建設資金，可以采取縣、鄉鎮政府支持、社會捐贈和村民自籌等方式解決。

(六)加強墓地管理。要明確管理的主體，農村公益性墓地是村民自我管理、自我服務的公益事業和公共設施，由村委會負責管理。縣、鄉民政部門給予業務指導。

(編輯/丹桔)