園區工業助推高陵縣域經濟大發展

1949年至1995年45年間，國家和省市一直將高陵作為寸土寸金的商品糧基地，除曇花一現的氮肥廠、造紙廠外，幾乎沒給大的工業布點。在創造著“雞鄉”、“噸糧縣”等一個個農業輝煌的同時，絲毫沒有改變高陵“農業大縣、工業小縣、財政窮縣”的困境。

1996年秋，縣委、縣政府推出了開發建設涇河工業園區的發展思路，將“工業興縣”的基石植入涇渭三角洲。十余年來，涇河兩岸神奇般地崛起一座20平方公里的現代化工業城。在合同投資額200億的200多入區項目中，億元以上的19個，形成了汽車、石油設備、新材料、精細化工及食品、飼料等關聯度強、產業鏈長、附加值高的五大支柱產業，以勢不可擋之力推動著園區和縣域經濟發展，把高陵從傳統的農業縣一步步推上了工業強縣、發展快縣的軌道。使高陵圓滿完成了從農業小縣、財政窮縣向工業強縣、財政大縣乃至經濟新區的歷史性大跨越。

縣域經濟業績斐然

2008年全年地方生產總值完成84.98億元，可比價增長33.1％；工業總產值完成203.32億元，全社會固定資產投資完成100.24L元，2008年城鎮居民可支配收入首次突破萬元大關達到1.19萬元，農民人均純收入達到4708元，連續兩年進入陜西縣域經濟社會發展十強縣之后，在2009~7月26日揭曉的第九屆西部百強縣(市)評選中，高陵跨入西部百強縣行列。

一、園區工業增長迅猛

2008年全縣工業總產值完成203.32億元，其中規模以上工業實現總產值191億元，占到全縣工業的94％；工業增加值完成60.55億元，同比增長39.4％，其中規模以上工業增加值為52.99億元，占到全縣工業增加值的87.5％。全縣工業總產值、工業增加值連續三年增速保持在30％以上。截至2008年底，涇河工業園共引進項目309個，投資過億元項目67個，建成投產企業216家，產值過億元企業20家。全年實現工業總產值193億元，同比增長45％，占全縣工業總產值的比重達到95％。其中最具代表的汽車制造業、石油設備制造業、新材料制造業、化工醫藥業、農副產品深加工業五大支柱產業實現產值164.4億元，占園區產值的85.2％。2008年全縣工業增加值占地方生產總值的比重為71.3％，較2007年提高0.3個百分點，工業生產雖受金融危機影響，增速有所放緩，但對全縣經濟的支撐作用依然強勁。

二、招商引資成效顯著

全年共引進項目21個，合同投資累計達到824L元。在洽談引進的項目中，香江國際項目總投資28億元，汽車零部件基地項目總投資31億元；投資150億元的兵器工業集團項目和投資32.5億元西化搬遷項目也順利落戶高陵。2008年高陵縣共安排市、縣在建項目70個，計劃總投資62.7億元，完成投資68.4億元，完成年計劃的109％。在建項目的順利實施，為全縣固定資產投資的完成起到了重要的支撐和促進作用。

三、農村經濟穩步增長

農業產業結構進一步優化升級。總投資3000萬元的現代農業基地建設進展順利，西閻果蔬產業帶新增果蔬面積4480畝；設施蔬菜產業基地新建日光溫室大棚2000棟；萬畝紅蘿卜基地新增種植面積2200畝；萬畝優質小麥良種基地播種面積達1.72萬畝。建成農村沼氣池1200口。2008年全縣糧食總產量完成21.05萬噸，農林牧漁業實現產值14.9億元，同比增長8％。

農村基礎設施不斷完善。完成了總投資4000余萬元的農田水利工程建設、農村飲水工程、農村道建設。新農村建設工作成效顯著，全面完成了10個新農村重點村建設任務，完成20個省、市“一村一品”示范村建設。一系列強農、惠農政策的有效實施，使農民增收步伐進一步加快。

園區工業成為縣域發展的支柱

高陵縣域經濟能躍進西部百強，關鍵靠工業園區的快速拉動。在推進園區發展上，高陵縣很好的發揮了后發優勢、科學規劃，使園區創建伊始就定位在高起點、高要求、高標準的基礎之上，在當時西安已有高新技術產業開發區和經濟技術開發區的基礎上，將園區功能定位為西安裝備制造業基地，并以此為目標實施產業招商、服務安商、項目跟進、提升環境，實現了園區工業的大發展、縣域經濟的大跨越。

一是堅持招大商、引大資，用大項目支撐工業園快速發展。高陵縣牢固樹立招商決定發展、招商決定未來的思想觀念，緊緊圍繞陜重汽、中鋼西重、西部新材料等項目，進行產業招商。堅持把5000萬元以上投資額作為標準，加大對外宣傳力度，創新招商引資方式，著力引進大項目、好項目。

二是推行優質高效的全程服務，兌現承諾的安商政策。堅持全天候為企業服務。積極推行不出一個會議室、不超過兩個小時、不花企業一分錢的“三不制度”，為企業辦完縣內所有手續。全面實行首問負責、二問辦結、三問追究的“首問負責制”，著力為企業搞好服務，為園區的發展創造了優質的環境。進一步完善招商引資優惠政策，積極兌現安商獎勵政策。

三是全面推進項目落實責任制，提高簽約項目履約率。把抓好項目落實作為工作的重點，對每個項目從簽約開始實行縣長負責制，進行跟蹤服務，直至建成投產。

四是加強基礎設施建設，不斷提升園區環境。運用政府投資和社會融資相結合的方式，不斷加強園區基礎設施建設。截至目前，園區基礎設施累計投入17億元，南區已全部達到了“七通一平”，北區一期用地17平方公里基礎設施配套基本完成。區內基礎配套設施建成投入使用，三產服務業已初具規模，園區城市綜合服務功能不斷配套完善。

高陵縣累計引進項目298個，合同投資額330多億元，其中投資過億元的項目67個，過千萬元的項目l 80個，其中208家企業已建成投產，46個項目正在建設。已形成了以陜重汽為龍頭的汽車及其零部件裝備制造業、以中化近代為龍頭的醫藥化工產業、以西部鈦業為龍頭的新材料產業、以中興林產為龍頭的農產品深加工產業、以長慶為龍頭的石油天然氣裝備制造業等五大支柱產業。

統籌城鄉發展建設西部強縣

高陵以城鄉統籌為抓手，加大工業園區項目實施力度，繼續壯大工業經濟，抓好民生工程，增加城鄉居民收入，促進縣域經濟持續高速發展。

一、做好統籌城鄉試點工作，努力建設全域高陵

堅持規劃先行，在總體規劃的基礎上編制好專項規劃，重點圍繞涇渭新城、現代農業示范帶、千億元先進制造業基地“一城一帶一基地”建設，不斷完善綜合服務功能，在人力、物力和財力上傾斜，引導城鄉產業對接延伸，聯動發展。

二、以項目建設為載體，繼續加大投資力度

緊緊抓住中央進一步擴大投資、拉動內需的機遇，充分把握國家投資方向，加強與省市部門的溝通與聯系，發揮投資對經濟增長的拉動作用。2009年計劃安排全縣固定資產投資130億元，安排重點在建項目102個，抓好項目建設，加大招商引資力度。

三、繼續壯大工業經濟，提升縣域經濟競爭力。

高陵縣進一步抓好園區工業經濟的發展。切實優化投資和發展環境，加大對投資環境的綜合整治力度，完善提高配套服務水平。以主導產業為核心，做大做強五大支柱產業，拉長產業鏈條，挖掘現有工業潛力，建立規模以上工業預警機制，加大金融支持力度，促進一般工業向現代工業的跨越。