村委會不可單方解除承包合同

張　勇

某村村委會于1996年同9戶村民簽訂了聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制合同，承包期15年，合同上蓋有村委會和縣政府的公章。隨后，承包人投入大量物力和財(cái)力，將旱地改成水澆地。2007年初，村里開會宣布將原來承包的土地收歸集體，村民重新分配承包土地。村委會是否有權(quán)單方面解除承包合同呢？

最高人民法院《關(guān)于審理農(nóng)村承包合同糾紛案件若干問題的意見》第六條規(guī)定：“法院應(yīng)當(dāng)依法維護(hù)原合同的效力，發(fā)包方毀約給承包人造成的經(jīng)濟(jì)損失，應(yīng)當(dāng)予以賠償。因行政部門違法干預(yù)而毀約的，應(yīng)由行政部門承擔(dān)違約責(zé)任。給承包人造成的經(jīng)濟(jì)損失，應(yīng)當(dāng)先由發(fā)包方賠償，再由應(yīng)負(fù)責(zé)的行政部門負(fù)責(zé)處理，發(fā)包方無力賠償?shù)模绻邪贤吹狡冢梢园促r償數(shù)額抵除承包人應(yīng)繳交的承包金額。”從以上規(guī)定可以看出，村委會作為發(fā)包方，無權(quán)單方面解除承包合同。如果村委會執(zhí)意單方面解除合同，是違約行為，由此產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)損失，由違約方承擔(dān)。對村委會單方面解除承包合同的行為，承包戶可以向人民法院提起訴訟，請求法律保護(hù)他們的合法承包權(quán)。如果他們在經(jīng)濟(jì)上已受到損失，可在起訴書中一并提出，按照上述最高人民法院的規(guī)定請求責(zé)任者賠償。

（作者聯(lián)系地址：湖南省益陽市中級人民法院辦公室 郵編：413000）