高校畢業班學生黨員管理模式的探索

戴輝明　王新香

近年來，隨著市場經濟的深入發展和我國高校招生規模的不斷擴大，普通高校畢業生每年以60萬左右的速度遞增，就業機制也由傳統的“統招統分、計劃安排”的計劃機制完全過渡到“市場導向、政府調控、學校推薦、學生與用人單位雙向選擇”的市場機制，這就給高校畢業生黨員管理和教育工作帶來了新情況、新問題。因此，研究新形勢下畢業生黨員管理中存在的問題，分析其原因，探索相應的管理模式，已成為高校黨建工作的一個重要課題。

一、新時期高校畢業班學生黨員教育管理模式存在的問題

1重數量，輕質量

在發展畢業班黨員時，有些學校的個別院系對學生的入黨動機沒有做認真、全面的考察，出現了把關不嚴的現象，導致相當一部分帶有濃厚功利主義色彩的畢業生加入了黨組織。有的畢業班支部，學生黨員比例高達26.5％，個別班級竟然高達34.6％。但經過調查發現，部分學生黨員的理論基礎非常薄弱，有些預備黨員不能準確地說出中共“一大”召開的確切時間和地點；有些預備黨員不能確定自己是否黨員?有些學生黨員，很少參與集體活動。有些高校在畢業生入黨程序上往往出現“短、平、快”的問題。即在畢業生黨員發展的具體操作中，培養時間不到一年就“快速發展”入黨了；沒有考慮畢業生的特殊性，征求意見和發展公示只局限于校園內，與實習單位完全脫節，沒有廣泛征求群眾意見，就“直接發展”入黨了；未經團支部推薦和黨組織的全面考察，甚至省略了必要的某些程序，就在畢業前“火線入黨”了等等，這就造成了畢業班黨員數量上升的同時質量下降。

2重發展，輕教育

有的基層黨組織只注重發展黨員，不重視黨員的教育管理，不能堅持開展組織生活，甚至認為畢業班學生黨員即將離開學校走向社會，因而不再給畢業生黨員壓擔子，黨組織就不能夠及時了解黨員的思想、工作、學習和履行黨員義務的情況，對他們存在的缺點不能及時進行批評和教育，導致不少畢業生黨員思想停滯不前。有些預備黨員錯誤地認為開了支部大會就等于是黨員了，只要不出現大的問題，預備期滿就會轉正，他們不能嚴格要求自己，學習成績出現滑坡，公益勞動、集體活動不如以前積極。有的黨員轉正以后就認為可以~,'aL--口氣了，放松對自己的嚴格要求，把自己混同于普通同學。有的黨員甚至認為到了畢業班就不必過組織生活了，似乎黨內一切活動只是針對低年級的。

3教育與管理不到位

畢業班學生的教學和實習安排，決定了畢業班學生具有流動性強、難以集中的特點，因此，部分學生入黨時，未經過班級團支部的嚴格推薦和黨組織的全面考察，在征求黨內外群眾意見和發展公示時，投機取巧，弱化具體環節，沒有把組織發展工作作為一項嚴肅的政治任務來抓。有的畢業班支部，十幾個預備黨員轉正，在不到兩小時就把支部大會開完了。黨內一些正常的活動，如支部生活、黨員活動等一律省略，有的黨員之間批評與自我批評、民主評議等工作組織不力。對黨員的教育和管理也都浮于表面，沒有深層次進行有效地教育和管理。

二、高校畢業班學生黨員教育管理模式存在問題的原因

1就業導向弱化了黨員發展的標準

近年來，由于畢業生人數的急劇增加，加之社會富余勞動力和再就業市場的競爭，畢業生就業形勢越來越嚴峻，2007年全國高校畢業生總數已達450萬之多。面對如此龐大的勞動力市場，用人單位的招聘門檻也日益提高，而擁有“中共黨員”身份的畢業生，一直受到用人單位的特別青睞。就業市場傳遞的消息，很快使廣大畢業生意識到入黨可以增加就業砝碼。有畢業生直截了當地向輔導員提出“老師，我要考公務員了，有個黨員的身份對我比較有用，所以我迫切要求入黨”。普遍存在的現象就是“老師。我要找工作了，想入黨”。而有些高校為了提高就業率，默認了這種想法。

2畢業班事務繁雜，干擾了黨務工作

目前，高校學生基層黨支部黨務工作者一般由輔導員兼任。近幾年各高校輔導員流動性較大，隊伍不穩定，加上畢業班學生工作千頭萬緒，分散了精力，而有的黨務工作者本身也沒有經過嚴格的培訓，政治理論水平有待提高。這些原因導致了畢業班基層黨務工作者不能夠認真思考黨支部的建設問題。很多黨務工作者也往往停留在應付上級黨組織布置的任務上，把黨建工作簡單地等同于黨員發展工作，對入黨積極分子和預備黨員的教育、培養方面投入精力不夠，活動缺少，內容沉舊而枯燥，形式單一，手段滯后。對黨員的教育主要是通過時間相對集中的黨、團校的短期的、簡單的培訓，缺乏黨員教育的連續性、長期性、系統性以及針對性和實效性。

3畢業班學生的流動性給黨務工作帶采了困難

高校畢業班學生在教學上有教學實習安排，加之畢業班學生面臨就業的挑戰，因此畢業班學生基本上都處于畢業實習和尋找工作的流動狀態，很難集中統一管理，這在客觀上影響了畢業班學生的黨務工作。在對畢業班學生入黨積極分子的培養、考察等工作上出現信息不對稱，組織考察不連貫，入黨聯系人對發展對象的真實表現不夠了解等情況，致使部分畢業班學生黨員的管理和教育得不到切實的保障。

三、對高校畢業班學生黨員教育管理模式的探索

針對高校畢業班學生黨員的特點，面對高校畢業班學生黨員教育、管理中出現的問題，我們應以制度建設為切入點，充分利用校內外有效資源，把握發展程序的各個環節，重點關注黨員的教育、培養、考察和監督工作中學校與社會的銜接問題，避免出現監管下的漏洞和脫節，切實提高畢業班學生黨員的質量。

1建章立制，嚴把發展關

《黨章》和《中國共產黨普通高等學校基層組織條例》對入黨有明解而嚴格的要求，發展學生黨員時要經過團支部的推薦，學生黨支部大會的討論，黨內外群眾的評議，支部大會、黨總支的討論審查、公示、組織談話等程序。嚴格、規范、科學的管理制度和組織紀律，是學生黨建工作的制度保障。在新的形勢和任務要求下，在保證規范的組織生活的基礎上，要不斷改進基層黨組織的活動內容和工作方式，進一步嚴格黨內生活。嚴肅黨內紀律，增強基層黨組織解決自身問題的能力，增強學生黨員的組織紀律觀念；要不斷完善黨支部的評估、考核、評優和激勵制度，通過制度的建立來規范畢業生黨員的教育管理，嚴把發展關。

一是初、中、高三級黨校管理制度。有步驟、有計劃地對入黨積極分子進行教育，成熟一個發展一個，真正做到吸納優秀的學生入黨，嚴格把握入口關。二是聯系人談話制度。黨支部要選派黨性強、有責任心的黨員做聯系人，定期或不定期和預備黨員談話，向其所在班級的學生和老師甚至是實習單位，了解其思想、學習和生活等方面的情況，并及時向所

在黨支部匯報。三是思想匯報制度。使預備黨員懂得經常向黨組織匯報情況，使黨組織及時了解、掌握自己的思想、學習和工作等方面的情況，自覺地接受黨組織對自己的教育和監督。四是民主生活會制度。黨支部要通過多種方式，堅持定期召開民主生活會，開展批評和自我批評，解決他們思想上和學習工作中的實際問題。五是嚴格黨內紀律。對違反校紀校規，不能嚴格要求自己的黨員，嚴格按紀律進行處分。這幾年各高校普遍加強了學生思想政治工作，學風、校風總體是好的，學生黨員在其中起到了重要作用。通過黨員先進性教育，學生黨員質量進一步提高。

2成立畢業班獨立黨支部

高校學生黨員都是在經過前期嚴格考察，經過在不同崗位鍛煉和培養的基礎上，發展起來的，有的高校甚至有嚴格的三級黨校管理制度，經過層層考查和培養，一位學生自表達入黨愿望，到組織考查培養并吸納成為一名中共預備黨員在時間上有一定的要求，這在客觀上形成了低年級黨員人數少，畢業班學生黨員多的情況。目前大多數高校中學生黨支部大部分都是建立在高年級甚至是畢業班基礎之上，這種模式雖然能有效地開展校內各項黨的基層組織工作，但由于畢業班黨員的流動性較大，一方面黨支部難于集中管理，另一方面也制約了低年級的主觀能動性。針對這一情況，可將低年級和畢業班學生黨支部分開，對畢業班的學生黨員獨立建立黨支部。

畢業班學生獨立黨支部在黨員的發展、教育和管理上相對獨立。由于支部成員是由同一年級的學生黨員組成，經過三年或四年的朝夕相處，黨員之間、黨員和群眾之間都相當了解，黨支部內部的配合也已相當成熟和默契。在發展新黨員方面，充分發揮支部主動性，真正做到嚴格把關，防止魚目混珠。

3建立基層黨組織三級聯系制度，充分保證畢業班學生黨員的先進性

畢業班學生黨員在世界觀、人生觀、價值觀、職業觀上日趨成型，能從自身做起、從身邊做起，帶頭學習和貫徹執行黨的路線、方針、政策，并且能夠自覺服從黨和國家的需要，他們擁有低年級學生黨員無可比擬的優勢。一是數量優勢非常突出，在整個學生黨員中占的比例較重，是一支日漸龐大的隊伍，更是一支不容忽視的力量。二是品學兼優。是畢業生中的優秀代表，擁有較多科學文化知識、富有發展潛力的青年群體，更是我們黨補充新鮮血液的重要來源。經過高校基層黨組織的積極培養和嚴格考察，他們作為黨內的新生力量和大學生中的骨干，在學習、生活、工作等各方面中都起到了先鋒模范作用。他們學習目的明確，學習態度端正，不斷進行學習方法和學習內容的創新，并且勇于實踐，敢于探索，有著扎實的專業知識。三是帶動明顯，是畢業生中的活躍分子，政治上帶頭，思想上先進，行動上表率是當代學生黨員先進性的具體體現。他們平時能夠關心和幫助有困難的同學，積極發揮傳、幫、帶的作用，這種積極向上的作風使得他們在同學中樹立了較高的威信。

針對畢業班學生黨員的優勢，在組織上建立學院黨委——畢業班黨支部——低年級黨支部聯系制度。一方面學院加強對畢業班支部的黨建指導和監督，另一方面可充分發展畢業班黨員的先鋒模范作用，發揮他們在學習、生活和社會工作上的優勢，指導低年級黨支部的工作。由于畢業班學生黨員在社會活動和職業規劃上有著成熟的理念和親身經歷的寶貴經驗，對于帶動低年級的學習積極性，指導低年級的人生規劃方面有重要的現實指導意義。在學校和社會之間的聯系方面，也能充分發揮他們的溝通紐帶作用。

4走出校園，充分利用網絡資源，創新黨員教育管理途徑

畢業班學生黨員實習忙、做畢業設計忙、找工作忙，大部分時間都在校外，傳統的集中教育和管理已經與新形勢不相匹配，特別是進入社會實習與就業選擇后，學生黨員與社會有了多方面的接觸，面對嚴峻的就業形勢、日益拉大的城鄉差距、不良的社會風氣等，他們的意識形態、價值觀念、對社會的認識、對具體問題的分析把握等都受到了影響，甚至個別學生黨員在理想信念等方面出現動搖。針對這一形勢，有必要對黨員的教育和管理模式進行創新，充分利用校外資源和網絡資源通過黨小組的形式化整為零。使整個黨支部緊密團結在一起，“形散而神不散”。通過多渠道、多方式創新黨支部的黨內聯系人談話制度、思想匯報制度和民主生活會制度等活動以及各類教育活動。

一是突破校區限制，使黨支部的活動走出校園，推向社會，根據畢業生黨員在企業實習的地點進行劃片分區，相對集中地劃分為黨小組，可在公園、茶館或其他的社會特定場所開展黨的教育和學習活動，在校外革命活動紀念館開展“溫故教育”，定期舉行“入黨紀念日”等形式的教育活動，及時提醒學生黨員回顧入黨經歷，重溫入黨誓詞，對照黨章尋找差距，加強學生黨員的“黨員意識”，提高黨性修養。二是突破物理空間限制，充分利用網絡資源。如：MSN、QQ群、BBS等有效的網絡聯絡工具；通過視頻會議、郵件討論等多種形勢開展黨內各類日常活動；建立網上黨校，將黨內教育的群體效應與自我監督通過網絡平臺加以實現。

5建立學校和實習單位雙向管理機制，加強對黨員的教育、監督和管理

畢業班學生黨員在用人單位實習期間，具有學生和企業員工的雙重身份，一方面要接受學校黨組織的教育和管理，另一方面也要接受企業的管理和考察。建立學校和用人單位雙向管理機制，對畢業班學生黨員進行跟蹤了解、教育、管理和監督的有效模式，也有利于為企業輸送優秀人才。

首先，建立畢業班黨員雙向聯系表，詳細記錄黨員的基本信息(如姓名、性別、入黨時間、所在班級、家庭住址、聯系方式、實習單位、在校表現情況、思想狀況等)。聯系表留存于黨員的實習單位，由實習單位對黨員在實習期間的思想表現、工作表現和生活作風等進行考察。其次，黨支部要定期檢查黨員的考察表，密切保持與用人單位的溝通和交流，及時了解黨員的表現情況。一方面可以減輕學校的工作負擔，另一方面可以彌補黨員在流動期間的考察空白，真正地“管住”每一個學生黨員，同時也能整體促進畢業生的就業工作，為企業培養優秀的專業人才。

雖然高校畢業班學生黨建工作涉及面廣，難度大，但只要黨建工作者以一種務實的態度，積極探索適應新形勢的管理模式，高校畢業班學生黨建工作必將取得更大的成效。