淺議施工現場環境的風險管理

吳紅花

【摘 要】施工現場環境污染事故時有發生，這就要求我們對其高度重視。根據有關部門的相關文件規定，對施工現場環境作風險管理非常重要，不僅可以防范事故發生還可以在很大程度上節省施工成本。

【關鍵詞】施工現場 環境 風險管理

一、風險管理的引入

風險管理，本世紀三十年代創于美國。目前，在歐美經濟發達國家，它已成為企業管理中的一項專門職能。因此，風險管理已受到西方企業管理者的高度重視。

隨著企業法和企業承包責任制的實施，以及破產法在部分地區的試行，促使我國的企業管理者不得不面對風險管理，這說明，風險管理在我國已開始起步。

工程項目的施工具有野外、露天、高空作業多，流動性大，不安全因素多，建設周期長等特點。因此，工程建設期間所承受的風險也比較大，其中由現場環境所帶來的風險已經越來越被人們所重視。

二、環境的風險管理

（一）環境污染事故分類（風險分析）

1.根據事故的性質，污染事故可分為：水污染事故、大氣污染事故、噪聲與振動危害事故、固體廢棄物污染事故、有毒化學物品污染事故和放射性污染事故等。

2.根據事故的污染程度，污染事故可分為：一般環境污染事故、較大環境污染事故、重大環境污染事故、特大環境污染事故。

(二)現場環境的有關規定（風險控制）

1.施工單位應當遵守有關環境保護法律規定，采取措施控制施工現場各種粉塵、廢氣、廢水、固體廢棄物以及噪聲、振動對環境的污染和危害。

2.施工單位應當采取下列防止環境污染的措施：（1）除設有符合規定的裝置外，不得在施工現場溶融瀝青或焚燒油氈、油漆以及其它會產生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物體；（2）使用密封式的圈筒或者采取其它措施處理高空廢棄物；（3）采取有效措施控制施工過程中的揚塵；（4)禁止將有毒有害廢棄物作土方回填，應及時將建筑施工工地產生的建筑垃圾自行清運到指定地點或委托環衛部門有償清運處理；（5）對產生噪聲、振動的施工機械，應當采取有效的控制措施，減輕噪聲擾民。

3.盡量避免夜間施工，確需夜間作業的，必須向環保分局申請核發《夜間作業許可證》,經審批同意并發放夜間施工《通告》后方可進行施工。

4.設置各種防護設施，防止施工中產生揚塵及廢棄物。所有建筑工地必須設置圍欄，施工道路要硬化，工地出入口有車輪清洗設備；裝卸渣土嚴禁凌空拋散；有專人清掃路面，按規定使用商品混凝土，攪拌站有揚塵控制措施；樓層建筑垃圾嚴禁凌空拋散及亂倒亂卸，應垂直清運，禁止現場消化石灰、拌石灰土或其他有嚴重粉塵污染的作業。道路、橋梁及河道整治施工工地應封閉進行并采取必要的防塵措施，施工棄土及時清運或采取覆蓋措施，防止雨水沖刷。

5.施工單位不得向綠化帶及綠化觀察井排放施工廢水，不得在綠化帶及其周圍一米范圍內堆放施工廢土和垃圾，及時清理建筑垃圾，控制建筑污染。做好垃圾﹑工程渣土﹑黃沙等建筑材料運輸的密閉化工作，控制揚塵污染。建筑工地運輸車輛的車廂應確保牢固、嚴密，嚴禁在裝運過程中沿途拋、灑、滴、漏。工地出入口五米應用砼硬，并設置車輛沖洗設施、廢水處理設施，運輸車輛必須沖洗后出場，保持出入口通道以及出入口通道兩側50米道路的整潔。

6.建筑工地應設置醒目的環境衛生宣傳標牌，并按下列規定設置相應的設施：（1)按照衛生標準設置相應的廁所、化糞池和生活垃圾容器，并落實專人管理，按規定時間清除，污水接入工業區污水管網。（2)按照衛生通風和照明要求設置更衣室、簡易浴室等必要的職工生活設施，并建立定期清掃制度。（3）落實各項除“四害”措施，控制“四害”滋生。（4）建筑工地內的民工宿舍應符合衛生和居住要求，地面應用砼硬化，宿舍應保持整潔。

7.施工單位應當保證施工現場道路通暢，排水系統處于良好的使用狀態，隨時清理建筑垃圾。在車輛行人通行地方施工應當設置井坎溝穴覆蓋物和施工標志。

8.施工單位應當按照施工總平面布置設置各項臨時設施。堆放大宗材料、成品、半成品和機具設備，不得侵占場內道路及安全防護等設施。如果需要占用道路進行臨時堆放，必須按《臨時占用道路許可證發放審批》經批準后方可堆放。

9.施工單位應當在工地周圍設置圍欄，進行封閉式施工。圍護設施安全、有效、牢固、美觀。臨街圍護設施應使用金屬板材或標準砌塊材料（不得干碼），臨街的腳手架必須設置相應的圍護設施。

10.建設項目竣工后，建設施工單位應當修整和復原在建設過程受到破壞的環境。

（三）現場采取的有關措施

1.粉塵控制。2.噪音控制。3.污水控制。4.安全文明施工布置。5.大門兩側設置企業標志及施工標語，大門上設置燈箱，燈箱上寫企業名稱及工程名稱，并在路口兩側外圍墻左邊設置企業經營理念牌，右邊設置擬建建筑平視效果圖。6.大門入口設置門衛值班室，并掛設門衛制度牌，值班人員負責對出入人員及材料進出場進行登記。7.根據施工總平面圖布置物料堆放處、倉庫、機具設備；材料及倉庫設置標牌，寫明名稱、品種和規格，機械設備掛設操作規程牌。其中砂漿和砼攪拌機四周張掛密目式安全網，減少揚塵。8.建立衛生管理制度，設專職保潔人員，做到生活區、辦公區、施工區干凈整潔無積水，生活垃圾裝入衛生容器，建筑垃圾及時清理并當日清運，定時定人對工人宿舍、辦公室、廁所、食堂進行消毒、滅蚊、滅蠅、滅鼠等。9.根據現場實際情況布置滅火器，主要部位有禁止吸煙標志和宣傳教育材料。建立防火制度、防火領導小組及義務消防隊，做好明火作業審批手續，現場明火作業有專人跟班檢查。10.現場施工人員按規定統一佩戴安全防護用品及證卡上崗。

（四）處理中應注意的問題

1.首先要確定環境污染的事故源和影響范圍，立即通知可能受影響的單位或居民，采取必要的保護和（或）疏散措施，盡一切可能防止和減輕對人民生命財產的損害。

2.設法立即停止事故源的污染物排放，控制和減少污染范圍。

3.對于事故的發生情況作細致的調查，記錄與其有關的狀況，并進行針對性的監測，要求有關責任人員對于調查記錄和采樣記錄簽字確認，以便于事后的處理。

三、結論

1.環境問題是一個很嚴重的問題，直接關系到工程成本，對其進行風險分析很有必要。

2.為了提高施工企業的安全防范能力，大型施工項目必須依據工程的施工難度、施工環境、人員以及施工設施條件，做出客觀的風險分析、識別與評介，并尋找控制的合理手段。

3.風險控制是可行的辦法。利用跟蹤安全監理的手段比較切合我國的實際情況，行之有效。

參考文獻：

[1]中華人民共和國建筑法.1997-11-1.

[2]中華人民共和國固體廢物污染環境防治法.2005-04-1.

[3]中華人民共和國環境噪聲污染防治法.1997-03-1.

(作者單位：貴州省交通建設咨詢監理有限公司）